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政府的債權邊界

漢密爾頓同時是“美國憲法之父”，在啟發(fā)日后美國法律體系的《聯邦黨人文集》中，他和制憲會議的召集人們提出，“如果人類都是天使，就不需要任何政府了，如果是天使進行統(tǒng)治，就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了”，試圖厘清不是天使的政府，與不是天使的市場，應該如何相處，同時論證政府的邊界在哪里。

債權界定了政府的權力，維系著與本國民眾及國內外投資者的信任關系，在給予債務人信心的同時賦予其監(jiān)督權。漫無邊際的、無債券約束的政府權力，在美利堅建國者們看來，只會是低效率的代名詞。美國選擇發(fā)債而不是征稅，以解決獨立前后的財政困局，市場在這里發(fā)揮主導作用毋庸置疑。隨之而來的，政府權力被約束在發(fā)債權限內部，越過這一債權約束構成的邊界，屬于非契約關系，不是政府的權力或義務，因此不應該屬于政府治理體系的一部分。

債務無非是適度的問題，至今中國仍是美國第一大債權國，對于雙方的利弊或者解決方式，是值得思考的。莎士比亞的《哈姆雷特》中，波羅涅斯說，“不要向別人借錢，這將使你丟棄節(jié)儉的習慣。更不要借錢給別人，你不僅可能失去本金，也可能失去朋友”。更多時候，債務不是借或不借的問題，貿易中的出超國借給相應的入超國是一種必然，正如中國購買美國國債，美國才會具有購買中國出口產品的實力；正如只有提高英國殖民地的民眾收入，才會有能力消費英國機器制棉布。出口減少，必然意味著購買外債的減少。適度的國家間債務，取決于適度的出口與內需比例。

無論歷史上的文學家、思想家、哲學家如何譴責負債或者更具負面色彩的高利貸，要知道債務作為一種工具，于國于民都可以是日常的朋友，合理的處理債務可以讓我們提前品味幸福，激勵我們更合理地規(guī)劃人生。