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“能不能請你告訴紅十字會我還活著？”雷洛伊·西格爾（Leroy Siegel）1945年4月7日在他的B-29轟炸機被日軍擊落在名古屋而遭俘獲的時候，這樣和日本兵說道。他當時20歲，是B-29轟炸機上的機槍手，當時被嚴重燒傷，在一個古老的城堡里，面對著審訊他的日本軍官，渾身發(fā)抖地請求道。他還想知道，他的機組成員們還有沒有幸存下來的。

“我們不承認紅十字會。”日本的翻譯官冷冰冰地答道。

這不該是一個居于世界領(lǐng)先地位的國家的軍官應(yīng)該給出的回答。在第一次世界大戰(zhàn)之后，世界強國的外交官齊聚日內(nèi)瓦，決定強化戰(zhàn)時對待戰(zhàn)俘和使用戰(zhàn)俘的國際規(guī)則。1929年《日內(nèi)瓦公約》被世界各國所承認，日本的代表小林仁（Hasahi Kobayashi）也簽了字，他后來成為日本帝國海軍的中將——他后來要為1944年發(fā)生的巴拉望島大屠殺事件負責，日軍在這場屠殺中殺害了139名美國海軍陸戰(zhàn)隊官兵。在1929年的時候，他還是外交官的角色，他代表日本簽了字，《日內(nèi)瓦公約》白紙黑字地寫著：戰(zhàn)俘應(yīng)該受到國際法的保護。

不幸的是，日本政府的一些成員根本不承認他的簽字。日本國會在批準《日內(nèi)瓦公約》的時候，只是部分地批準了《紅十字會公約》——這只是《日內(nèi)瓦公約》當中的一個文件。在日本國會中非常流行這樣一種觀點，對于軍事人員，一些日本國會議員糾結(jié)于《日內(nèi)瓦公約》中對待戰(zhàn)俘和使用戰(zhàn)俘的一些細節(jié)性條款，他們認為在日本這些條款毫無意義，因為日本的士兵（包括海軍和空軍的士兵）是不會不顧自己的榮譽向敵人投降的。死亡將是他們喜歡的結(jié)局。所以對于日本國會——這個強有力的立法者來說，《日內(nèi)瓦公約》的這部分內(nèi)容毫無意義，所以他們拒絕批準《日內(nèi)瓦公約》。

日本政府在《日內(nèi)瓦公約》上的“不作為”使得美國政府在日本成功突襲珍珠港之后的幾周內(nèi)非常緊張，而且日軍隨后快速向東南亞進軍，包括向菲律賓發(fā)動進攻。在1941年12月中旬，已經(jīng)有數(shù)千名美國軍事人員被日軍關(guān)進了戰(zhàn)俘營。美國駐柏林和瑞士的代表請求瑞士政府向日本政府傳達以下緊急訊息：

美國政府請求瑞士政府駐東京的代表就以下幾點與日本政府進行溝通：

美國政府是1929年7月27日通過的《日內(nèi)瓦戰(zhàn)俘公約》和《日內(nèi)瓦紅十字會公約》的成員國，美國政府現(xiàn)在要援引這些條款要求日本政府善待美國戰(zhàn)俘和平民。

此外，美國政府援引《日內(nèi)瓦戰(zhàn)俘公約》，要求日本政府善待所有被日軍俘獲的美國平民，日本政府應(yīng)該遵守《日內(nèi)瓦公約》的這些條款。

日本政府是上述公約的簽字國，可是日本卻沒有批準《日內(nèi)瓦戰(zhàn)俘公約》。美國政府希望日本政府本著平等互惠的原則與美國政府同時遵守上述兩個公約的相關(guān)條款。

如果日本政府遵循上述公約，美國政府將表示欣賞和尊敬。

這個“口信”有美國國務(wù)卿赫爾（Cordel Hull）簽署。在經(jīng)過7周漫長的焦急等待之后，美國國務(wù)院最終在1942年2月4日獲得了瑞士外交部長在柏林的回復(fù)：

貴國12月18日的第331號訊息已得到回復(fù)，供參考。瑞士駐東京大使在1月30日發(fā)來如下電報：

日本政府已經(jīng)告知我：第一，日本作為簽字國將嚴格遵守《日內(nèi)瓦紅十字會公約》；第二，盡管《日內(nèi)瓦戰(zhàn)俘公約》對日本沒有約束力，但是日本政府將盡可能地遵守此公約的相關(guān)條款，在自己的能力范圍內(nèi)采取手段為美國戰(zhàn)俘提供必要之保護。

日本外相東鄉(xiāng)茂德（Togo Shigenori）幾個星期之前已經(jīng)通過西班牙駐華盛頓大使對美國做出過類似的保證。但是幾個月后，在1942年12月11日，日本政府又對上述表態(tài)進行了一個“不祥的澄清”，他們解釋了一下遵守公約的必要條件，用現(xiàn)在的話來講，他們的態(tài)度將隨著情況的變化而變化，類似于我們今天常說的“看情況”。為了抗議日本方面虐待在中國俘虜?shù)拿绹鴳?zhàn)俘和平民，美國政府在1942年12月11日給日本方面發(fā)去了如下的電報：

日本政府已經(jīng)通知美國政府，日本政府決定盡可能地按照1929年7月27日的《日內(nèi)瓦公約》給予美國戰(zhàn)俘和平民以必要之保護，但是現(xiàn)在日本政府虐待美國戰(zhàn)俘的行為毫無疑問是在違背日本政府的法律義務(wù)。1

而且按照日本的政策，戰(zhàn)俘一旦被俘獲就應(yīng)該盡快落實戰(zhàn)俘的待遇。在1941年12月27日，在日本軍隊攻占威克島之后，日本政府建立了一個官方的戰(zhàn)俘信息統(tǒng)計署，這個戰(zhàn)俘信息統(tǒng)計署也是遵照天皇敕令建立的。但是這個機構(gòu)由日本的陸軍部負責，陸軍部以很快的速度建立了自己的戰(zhàn)俘管理機構(gòu)，這個機構(gòu)由日本最有權(quán)勢的、掌管戰(zhàn)爭機器的人來擔任首領(lǐng)：他就是陸相東條英機，他這個沒有攜帶陸相公事袋的虛職陸相，實際上在整個戰(zhàn)爭期間，主要職責還是擔任首相。1942年1月8日，東條用野戰(zhàn)部隊的密碼發(fā)布了一個命令，向每一個日本人——軍人和平民解釋日本對于戰(zhàn)俘的態(tài)度�！白鳛橐粋�戰(zhàn)俘活著將不會獲得任何尊嚴�！睎|條宣稱。對于日本人來說，沒有尊嚴就失去了生存的意義。所以，戰(zhàn)俘是沒有活著的價值的——是日本的負擔——不應(yīng)該受到日本人任何的關(guān)照。2正如歷史學家加萬·道斯（Gavan Daws）指出的那樣，在日本人眼中白人戰(zhàn)俘只不過是一個“日本的數(shù)字”。3

盡管日本外相東鄉(xiāng)茂德做出過保證，可是日本的陸相已經(jīng)把戰(zhàn)俘的管理權(quán)從日本外務(wù)省搶走了。在美國卷入二戰(zhàn)的第一個月內(nèi)，落入日本人手中的美國戰(zhàn)俘的命運就變得黯淡無光。