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　　中央下發(fā)《五一六通知》，針對(duì)誰(shuí)？周恩來也有猜測(cè)，但從未想到矛頭是指向國(guó)家主席劉少奇
　　
　　4月16日，周恩來、鄧小平、彭真、葉劍英和各中央局負(fù)責(zé)人到杭州，出席毛澤東召開的中央政治局常委擴(kuò)大會(huì)議。22日，毛澤東在會(huì)上提出，我不相信只是吳晗的問題，吳晗問題之所以嚴(yán)重，是因?yàn)?ldquo;朝里有人”，中央有，各區(qū)、各省、市都有，軍隊(duì)也有。出修正主義，不只文化出，黨政軍也要出，主要是黨、軍。24日，政治局常委擴(kuò)大會(huì)議初步通過了經(jīng)毛澤東多次修改審定的中共中央《通知》稿和以陳伯達(dá)為組長(zhǎng)、江青等為副組長(zhǎng)的中央文化革命小組成員名單。會(huì)議期間，周恩來找彭真談了三次話。28、29日，毛澤東再次對(duì)彭真和中共北京市委提出嚴(yán)厲指責(zé)，并在黨內(nèi)一些文件上刪去彭真的名字。
　　
　　根據(jù)毛澤東的意見，5月4日—26日，在北京召開中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，集中揭發(fā)批判彭真、陸定一、羅瑞卿、楊尚昆的“問題”。這次會(huì)議和同年8月召開的八屆十一中全會(huì)，是“文化大革命”全面發(fā)動(dòng)的標(biāo)志。
　　
　　在會(huì)議期間，周恩來因?yàn)榕阃瑏碇袊?guó)訪問的阿爾巴尼亞黨政代表團(tuán)（這個(gè)代表團(tuán)在4月28日來華，5月11日雙方簽署聯(lián)合聲明，周恩來同他們舉行多次會(huì)談，并陪同他們?cè)L問華北、東北、華東等地），沒有出席前期的會(huì)議。
　　
　　5月5日，周恩來陪同毛澤東在杭州會(huì)見阿爾巴尼亞黨政代表團(tuán)。毛澤東在會(huì)見時(shí)說：要把兩個(gè)可能放在心里。頭一個(gè)可能是反革命專政，反革命復(fù)辟；第二個(gè)可能就是“剝筍”政策，（把壞的）一層層地剝掉。45年來，前后一共“剝掉”了幾十個(gè)中央委員，但現(xiàn)在還有睡在我們身邊沒有發(fā)現(xiàn)的。
　　
　　毛澤東的這個(gè)意思，在5月16日中央政治局?jǐn)U大會(huì)議正式通過的中共中央《通知》中表達(dá)得更為明確，其中最令人震驚的是毛澤東寫下的一段話：
　　
　　混進(jìn)黨里、政府里、軍隊(duì)里和各種文化界的資產(chǎn)階級(jí)代表人物，是一批反革命的修正主義分子，一旦時(shí)機(jī)成熟，他們就會(huì)要奪取政權(quán)，由無產(chǎn)階級(jí)專政變?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)專政。這些人物，有些已被我們識(shí)破了，有些則還沒有被識(shí)破，有些正在受到我們信用，被培養(yǎng)為我們的接班人，例如赫魯曉夫那樣的人物，他們現(xiàn)在睡在我們的身旁，各級(jí)黨委必須充分注意這一點(diǎn)。
　　
　　同到會(huì)的其他中央領(lǐng)導(dǎo)人一樣，周恩來也表示同意中央《通知》，并在會(huì)上作了發(fā)言。但他這時(shí)并沒有理解《通知》中這段話的真正含義。用他后來的話說，當(dāng)時(shí)雖然已有些猜測(cè)，卻未曾想到是指劉少奇，連主持這次會(huì)議的劉少奇本人也是這樣�！锻ㄖ吠ㄟ^后的第三天，劉少奇、周恩來、鄧小平在北京玉泉山會(huì)見一位外國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，都認(rèn)為“中共黨內(nèi)的赫魯曉夫、修正主義者”已經(jīng)挖出來了�？梢�，對(duì)毛澤東的意圖，中央領(lǐng)導(dǎo)核心的這些成員仍全然沒有覺察。