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人們因?yàn)椴煌�的利益和�?jiàn)解而分成不同的團(tuán)體，是政治生活中的正�，F(xiàn)象。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)古代的朋黨之爭(zhēng)與西方的政黨政治有著相同的起源。但是，西方政黨政治的前提是君權(quán)的虛化或者消亡，運(yùn)作方式是競(jìng)爭(zhēng)雙方按明確的規(guī)則光明正大地較量。而在專(zhuān)制制度之下，大臣們分裂成不同的派別則意味著統(tǒng)治效能的下降。因?yàn)檎�黨政治是公開(kāi)的、合法的、專(zhuān)心致志的，而朋黨政治則是隱蔽的、非法的、別有用心的。一旦形成不同的朋黨，大臣們的政治行為就處處摻雜進(jìn)黨同伐異的動(dòng)機(jī)。薦舉人才，推行政策，表面上一出大公，實(shí)際上無(wú)不會(huì)首先從小集團(tuán)的利益出發(fā)。這種窩里斗的起源是因?yàn)槔�益，最終卻幾乎演變成了一種生存方式和生活樂(lè)趣，他們斗得如此津津有味，斗到了最后，他們簡(jiǎn)直就是為斗而斗。在這種毒化的政治環(huán)境之中，每一個(gè)人都必須依附某一門(mén)派才能在官場(chǎng)中立足，個(gè)別想有所作為的精英人物在這種情況下也無(wú)可奈何：“群小挈手絆足，其任事之勞，不勝救過(guò)之念，出嗟于朝，入嘆于室�！�

還是在未登基之前，乾隆就已經(jīng)通過(guò)史書(shū)，對(duì)朋黨政治的歷史和危害有了深入了解。他說(shuō)：“明季科目，官官相護(hù)，甚至分門(mén)植黨，僨事誤公，惡習(xí)牢不可破，乃朕所深?lèi)憾�痛斥者。”然而，他深�(lèi)和唇^的這一政治危害又實(shí)在是中國(guó)政治中最難根除的痼疾之一。

乾隆執(zhí)政的六十多年中，如何處理朋黨一直是他苦心思考的問(wèn)題。

雍正皇帝留給乾隆最重要的政治遺產(chǎn)就是兩位重量級(jí)政治人物：鄂爾泰和張廷玉。這兩位大臣，都是位高權(quán)重，才干出群。鄂爾泰，滿(mǎn)洲鑲藍(lán)旗人，雍正后期的內(nèi)閣首輔，是雍正最信任的滿(mǎn)族大臣。雍正皇帝甚至曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“朕有時(shí)自信不如信鄂爾泰之專(zhuān)�！睆埻⒂駝t是雍正最倚重的漢族大臣，任文淵大學(xué)士，軍國(guó)大事，多與參決，被雍正稱(chēng)為“第一宣力大臣”。

如前所述，乾隆即位之初，繼續(xù)任用雍正的舊臣。自己有事外出，日常國(guó)務(wù)即由鄂、張二人留京處理。二人權(quán)勢(shì)，一時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)雍正時(shí)期。但是能人之間總是難于相容。鄂爾泰與張廷玉二人地位相當(dāng)，性格不同，凡事都不肯居于對(duì)方之下�？泼�早、資歷深的張廷玉有點(diǎn)看不起后來(lái)居上的火箭式干部鄂爾泰，性格倨傲、排序又居張廷玉之前的鄂爾泰也不買(mǎi)張的賬，因此二人關(guān)系十分冷淡，“同事十余年，往往竟日不交一語(yǔ)”。（《嘯亭雜錄》）這種狀況，正是開(kāi)啟朋黨政治的最佳條件。雖然鄂張二人并無(wú)植黨的企圖，大臣們卻各懷揣度攀附之意，滿(mǎn)族大臣逐漸開(kāi)始投奔鄂氏門(mén)下以求提拔，漢族大臣漸漸聚集在張氏之門(mén)互通聲氣。朋黨之雛形，漸漸出現(xiàn)。就像《嘯亭雜錄》中所說(shuō)：“上之初年，鄂、張二相國(guó)秉政，嗜好不齊，門(mén)下士互相推奉，漸至分朋引類(lèi)，陰為角斗�！庇赫�皇帝一生以打擊朋黨為務(wù)，他一生打掉了諸王黨、年羹堯黨、隆科多黨，沒(méi)想到晚年卻在自己眼皮底下培育了鄂、張兩黨的苗頭。這正是專(zhuān)制政治的自我嘲諷之一例。

在登基后處理的第一個(gè)重要問(wèn)題“苗疆事務(wù)”中，乾隆一下子就嗅出了朋黨的味道。

鄂爾泰在政治上起家，得益于在云貴總督任上大力推行“改土歸流”政策。但是凡事都易有反復(fù)，雍正十三年（1735年）五月，改土歸流后的貴州苗民因?yàn)楣俑畡兿鬟^(guò)重再次反叛。雍正皇帝因此對(duì)鄂爾泰相當(dāng)不滿(mǎn)，認(rèn)為是他“改土歸流”中措施不當(dāng)所致。遂任命刑部尚書(shū)張照為“撫定苗疆大臣”，前去討伐。

雍正皇帝選擇張照，有些不妥。因?yàn)閺堈张c張廷玉關(guān)系頗深，素來(lái)是鄂爾泰的反對(duì)派。張照到了貴州之后，不在平叛上下功夫，反而花大量時(shí)間搜集鄂爾泰在云貴總督任上的“錯(cuò)誤”，不斷匯報(bào)給皇帝，意圖借這個(gè)機(jī)會(huì)，使鄂爾泰身敗名裂。乾隆繼位之初，接到張照的匯報(bào)后，一眼就看出了這一貌似公允的匯報(bào)背后的朋黨背景。他在張照的奏折上批道：“張照以私意揣度，過(guò)甚其詞�！�

而且由于一意尋找鄂爾泰的把柄，無(wú)心軍事，平叛戰(zhàn)爭(zhēng)一再失誤。乾隆一怒之下，以“挾詐懷私，擾亂軍機(jī)，罪過(guò)多端”為名，把張照調(diào)回京師，革職下獄，同時(shí)派張廣泗代替張照去貴州平叛。

鄂爾泰的朋友故舊聞此消息大為興奮。因?yàn)閺垙V泗與鄂家關(guān)系良好，被認(rèn)為是“鄂黨”之人。他們認(rèn)為這是反攻“張黨”的絕好機(jī)會(huì)，許多“鄂黨”人物紛紛上疏，揭發(fā)張照的種種錯(cuò)誤，企圖制造大獄，把張照置于死地。特別是張廣泗，他到了貴州后，不斷匯報(bào)張照在貴州軍事行動(dòng)中犯下的種種“大罪”。

乾隆對(duì)此早有預(yù)料。他在派出張廣泗時(shí)明確警告說(shuō)：“人臣事君之道，唯有據(jù)實(shí)秉公，無(wú)偏無(wú)黨”，“張廣泗不可以為新主之重待（鄂爾泰）而有迎合之心。”雖然張廣泗一再攻擊，乾隆卻沒(méi)有按鄂黨所希望的那樣重治張照，而是出人意料地將張照寬免釋放，僅僅罷官。第二年又授給他內(nèi)閣學(xué)士，入值南書(shū)房。及至乾隆六年（1741年），又使他官?gòu)?fù)原職，使鄂黨人員大失所望。

乾隆此舉，也是無(wú)奈。在沒(méi)有形成自己的班子之前，他只能沿用雍正遺留下來(lái)的官僚機(jī)器。為了使這部龐大的國(guó)家機(jī)器繼續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，他只能小心翼翼地維護(hù)兩黨的平衡，緩和他們的相互斗爭(zhēng)，采取“既不使一成一敗，亦不使兩敗俱傷”的平衡策略。因?yàn)橐坏﹥膳芍胁还苣囊慌蓮氐资��?shì)，必然會(huì)興起大獄，殺掉大批官員，造成人才資源的重大損失和朝廷政局的重大失衡。

為了維持這種平衡，乾隆真是煞費(fèi)苦心。他在用人行政上，特別注意對(duì)鄂、張二人一視同仁，不偏不倚。他閱讀奏折時(shí)，提高警惕，努力甄別他們的建議和施政中的個(gè)人目的。他努力使全國(guó)官員知道，自己絕不會(huì)受朋黨因素的操縱。有一年內(nèi)蒙古額駙（附馬）策凌到京，在陛見(jiàn)中向皇帝奏陳大臣忒古爾德?tīng)柲昙o(jì)已老，身體衰弱，請(qǐng)求皇上召他回京，還向皇帝夸獎(jiǎng)法敏、富德、常安等人，說(shuō)他們能力出群，應(yīng)該重用，特別是富德應(yīng)該補(bǔ)為隨印侍讀。乾隆察言觀色，以策凌與鄂爾泰友善，判定策凌的這番言論是鄂爾泰主使的。“此必鄂爾泰曾向伊言之，故伊如此陳奏也”。乾隆遂直接質(zhì)問(wèn)鄂爾泰。鄂氏奏辯說(shuō)并沒(méi)有囑咐策凌說(shuō)這些事�；实鄄⒉幌嘈�，說(shuō)：“夫向伊言之而奏，固屬不可，若未向伊言，而伊揣摩鄂爾泰之意，即行陳奏，則勢(shì)力更重！”提醒鄂氏有則改之，無(wú)則加勉。（《清稗類(lèi)鈔》《清高宗實(shí)錄》）

乾隆五年（1740年），刑部侍郎職位出現(xiàn)空缺，乾隆本來(lái)想批示被罷官的張照擔(dān)當(dāng)此職。但那一段時(shí)間鄂爾泰因事沒(méi)能上朝辦事，只有張廷玉一人在皇帝身邊，而張照平素又被歸為張廷玉一黨。皇帝“恐人疑為張廷玉薦引，是以另用楊嗣璟”，以后又找了一個(gè)適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，才起用張照。他之防范朋黨，小心到如此程度。

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乾隆五年，皇帝已經(jīng)出色地結(jié)束了政治實(shí)習(xí)期。他不再是對(duì)繁雜詭譎的政治局面一頭霧水的政治新鮮人。上手很快的他對(duì)大清帝國(guó)這架機(jī)器的性能有了深入了解，對(duì)每一個(gè)零件都了然于胸。

皇帝對(duì)鄂爾泰和張廷玉不再那么須臾離不開(kāi)了，對(duì)他們的政治建議不再像以前那樣言聽(tīng)計(jì)從，在用人行政中越來(lái)越多地表現(xiàn)出自主性。坐穩(wěn)了寶座的皇帝覺(jué)得自己可以深入解決朋黨問(wèn)題了。

乾隆五年（1740年）四月，乾隆皇帝降下長(zhǎng)諭，公開(kāi)指出目前的局勢(shì)有黨爭(zhēng)的危險(xiǎn)。他歷數(shù)了鄂爾泰為人不謹(jǐn)之處，要求全體大臣們小心警惕，不要再結(jié)黨。他舉例說(shuō)，永州總兵崔超潛獲罪交于刑部處理，鄂爾泰認(rèn)為崔氏有可諒之處，密奏為崔氏求情，乾隆聽(tīng)從了鄂爾泰的意見(jiàn)予以從寬處理。事情過(guò)后，外面大臣紛紛談?wù)摱鯛柼┑墓Φ�。乾隆十分不悅，以為鄂爾泰既然密奏獲準(zhǔn)，則應(yīng)恪守秘密，怎么能漏泄于人，向被寬之人示恩？這并非中樞大臣所當(dāng)為，而是植黨樹(shù)私的開(kāi)始。由此他評(píng)價(jià)“是鄂爾泰縝密之處不如張廷玉矣”。他公開(kāi)以此告誡鄂“嗣后言語(yǔ)之間，當(dāng)謹(jǐn)之又謹(jǐn)”。

他直言不諱地說(shuō)：

從來(lái)臣工之弊，莫大于逢迎揣度。大學(xué)士鄂爾泰、張廷玉，乃皇考簡(jiǎn)用之大臣，為朕所倚任，自當(dāng)思所以保全之，伊等諒亦不敢存黨援庇護(hù)之念。而無(wú)知之輩，妄行揣摩，如滿(mǎn)洲則思依附鄂爾泰，漢人則思依附張廷玉……若如眾人揣摩之見(jiàn)，則是二臣為大有權(quán)勢(shì)之人，可以操用舍之柄，其視朕為何如主乎？……鄂爾泰、張廷玉乃皇考與朕久用之好大臣，眾人當(dāng)成全之，使之完名全節(jié)，永受?chē)?guó)恩，豈不甚善。若必欲依附逢迎，日積月累，實(shí)所以陷害之也。（《清高宗實(shí)錄》）

這道諭旨是乾隆即位以來(lái)首次正面觸及朋黨問(wèn)題，語(yǔ)重心長(zhǎng)，有些辭鋒暗含殺機(jī)。然而，官場(chǎng)上的人際關(guān)系，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，根深蒂固�；实鄣囊坏涝t旨，當(dāng)然不可能使大臣們之間的恩怨情仇一朝煙消云散。特別是鄂爾泰為人素來(lái)倨傲張揚(yáng)，乾隆帝此諭雖當(dāng)時(shí)使他不寒而栗，但過(guò)后又置于腦后。

黃廷桂是乾隆器重的一名大臣，卻與鄂爾泰素來(lái)不合，乾隆六年（1741年），鄂爾泰趁乾隆出巡之機(jī)，抓黃的小辮子，以黃舉薦的一名官員出了問(wèn)題為由，說(shuō)黃“濫舉非人”，深入追究。為了確保對(duì)黃的打擊成功，鄂爾泰特意關(guān)照刑部官員，以最快的速度，最短的時(shí)間，趕在乾隆回京前，審理結(jié)案，并提出建議對(duì)此人“降二級(jí)調(diào)用”的處理意見(jiàn)，上奏給乾隆。在鄂爾泰看來(lái)，乾隆遠(yuǎn)在古北口外，批閱奏章應(yīng)該不會(huì)太仔細(xì)，定能蒙混過(guò)關(guān)。

心細(xì)如發(fā)的乾隆卻從不會(huì)草率對(duì)待任何一份奏折。在古北口外的行宮里，他一眼就看出了其中的問(wèn)題。回京之后，他直截了當(dāng)?shù)貙?duì)大臣們指出：“此議甚屬錯(cuò)謬。明系與黃平時(shí)不睦之人必欲致黃于罪。”并指明是鄂爾泰假公濟(jì)私：“此案審理甚速，乘朕回京之前題復(fù)，希圖蒙混批準(zhǔn)。這樣居心行事，竟出于朕信任之頭等大臣，朕用以自愧。伊等將視朕為何如主耶？”因此下令“將辦事此案之大學(xué)士鄂爾泰等人嚴(yán)行申飭”。這是乾隆即位以來(lái)鄂爾泰受到的最嚴(yán)厲的一次處罰。這重重的一擊使鄂氏清醒了一些，從此謹(jǐn)言慎行，不敢再大肆為自己的黨徒辦事?tīng)I(yíng)私。

樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。就在鄂氏斂手之后，他的黨徒卻犯了事。言官仲永檀是鄂爾泰的門(mén)生，作為一名御史，他專(zhuān)門(mén)找張廷玉一派的毛病。乾隆一時(shí)不明內(nèi)中奧妙，還以為他為人耿直，頗加提拔。乾隆七年（1742年）十二月，仲永檀的動(dòng)機(jī)敗露了，原來(lái)他彈劾張派大臣時(shí)，經(jīng)常找鄂爾泰的長(zhǎng)子鄂容安秘密商量，被人揭發(fā)。乾隆帝赫然震怒，他痛斥鄂爾泰：“仲永檀如此不端之人，而鄂爾泰于朕前屢奏其‘端正直率’，明顯系黨庇門(mén)生……鄂爾泰應(yīng)該自思：朕從前能用你，今日能寬你，難道將來(lái)獨(dú)不能重治你的罪么？”

鄂爾泰聞旨以為大禍臨頭，惶惶不可終日。好在皇帝不想讓表面上完美的君臣關(guān)系在晚年破裂，也不想讓鄂氏一派一敗涂地。他僅命鄂容安退出南書(shū)房，在諭旨中說(shuō)：“若將鄂爾泰革職拿問(wèn)，而國(guó)家少一能辦事之大臣�！蓖瑫r(shí)卻嚴(yán)辦仲永檀，以其“依附師門(mén)，暗結(jié)黨援”，抓入大牢，使其瘐斃獄中。在這個(gè)案子之后，鄂黨人物很長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)藏身斂跡，不敢再有任何舉動(dòng)。張黨亦鑒前車(chē)之覆，謹(jǐn)小慎微，處處提防。朝廷之上一時(shí)風(fēng)平浪靜，乾隆治理朋黨終于取得了初步成果。（《乾隆帝起居注》《清高宗實(shí)錄》）

按照乾隆朝政局演變趨勢(shì)，以鄂爾泰的脾氣性格，如果活到乾隆十三年（1748年）以后，肯定不能得到善終，雍正帝生時(shí)為他打下的“朕可保其始終不渝”的包票勢(shì)必會(huì)被乾隆撕破。因?yàn)榍�隆十三年之后的乾隆已�?jīng)不再是即位初期那個(gè)凡事寬大的“仁慈”皇帝。好在鄂爾泰還算個(gè)有福之人，于乾隆十年（1745年）“幸運(yùn)地”病死，總算基本上保全了名節(jié)，成為歷史上為數(shù)不多的得了善終的名臣。