- 第2節(jié) 經(jīng)濟(jì)自由度偏低限制居民增收空間
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為什么亞洲國(guó)家普遍存在制造業(yè)工人工資增速低于GDP增速的現(xiàn)象呢?我們可以從基本經(jīng)濟(jì)制度找原因。
首先是經(jīng)濟(jì)自由度、勞工權(quán)益和民權(quán)保護(hù)度。美國(guó)有一家民間機(jī)構(gòu)叫FreedomHouse(自由之家),從1977年開始對(duì)各國(guó)的政治權(quán)利、個(gè)人權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利以及新聞自由等方面打分。1995年時(shí)被評(píng)為的24個(gè)自由社會(huì)國(guó)家,其制造業(yè)工人的工資從1996到2007年,按照年均5.09%的速度在增長(zhǎng),平均比這些國(guó)家當(dāng)年的GDP增速高0.31%,另外8個(gè)部分自由的國(guó)家,其工人工資增長(zhǎng)速度比GDP增長(zhǎng)落后2.7%。經(jīng)濟(jì)自由度越高,政府對(duì)民間權(quán)益壓抑越低的國(guó)家,他們的勞工工資增長(zhǎng)速度越能夠跟GDP同步,甚至能超過GDP的增速。非自由的國(guó)家數(shù)據(jù)都不公開,所以無法比較。
如果以創(chuàng)業(yè)自由度將這些國(guó)家分類,也會(huì)看到創(chuàng)業(yè)自由度最低的國(guó)家,其勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)的速度相對(duì)最慢,而創(chuàng)業(yè)自由度最高的社會(huì)正好相反。
具體看中國(guó)的情況,經(jīng)濟(jì)自由度和創(chuàng)業(yè)自由度是怎么影響勞動(dòng)收入的增長(zhǎng)空間的呢?
行業(yè)壟斷就是一種經(jīng)濟(jì)不自由的具體表現(xiàn),對(duì)于整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)工資的增長(zhǎng)空間、勞動(dòng)力需求,包括農(nóng)民工的就業(yè)選擇都有著深遠(yuǎn)且負(fù)面的影響。目前在中國(guó),銀行、電信、石油、能源等行業(yè),私人、民企仍然不能進(jìn)入,這是一種經(jīng)濟(jì)上的不自由、創(chuàng)業(yè)上的不自由。當(dāng)然也有一些學(xué)者認(rèn)為,只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就不存在國(guó)企、民企、私人的差別,整個(gè)經(jīng)濟(jì)只要是按照市場(chǎng)供求關(guān)系、按照價(jià)格來決定資源配置,那么國(guó)企可以競(jìng)爭(zhēng),民企可以競(jìng)爭(zhēng),私人也可以競(jìng)爭(zhēng),但實(shí)際情況不是這樣。如果是國(guó)企,其背后的股東可以重新立法、解釋法律、改變法律、改變游戲規(guī)則,民企就不太可能跟它們享受同樣的權(quán)利。這些不平等必然抑制社會(huì)整體勞動(dòng)收入的增長(zhǎng)。
對(duì)于社會(huì)底層的農(nóng)民工,“農(nóng)民工”身份不僅是政治意義上的歧視性安排,還限制了他們的就業(yè)空間、居住空間和權(quán)益空間。國(guó)企工人的收入,哪怕是一般工人的收入,也比民企或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高出不少。國(guó)企壟斷資源包括對(duì)銀行貸款、證券融資機(jī)會(huì)的壟斷,最終擠壓民企的生存空間,壓縮民企能提供的就業(yè)機(jī)會(huì),一旦就業(yè)機(jī)會(huì)被壓低,工人的勞動(dòng)收入就不會(huì)有更好的增長(zhǎng)空間,農(nóng)民工的就業(yè)空間就最少,薪水談判地位就最低。
前不久我跟一些學(xué)者討論自由工會(huì)權(quán)利和罷工權(quán)利的話題,他們說富士康提供的條件、工資收入比其他外資制造企業(yè)或是民企還是好很多。這是必須要承認(rèn),同時(shí)也要表揚(yáng)的事實(shí)。但我要說的是,不要脫離開整個(gè)社會(huì)背景來看問題。加入富士康做工人的這些農(nóng)民工,局部來看,他們?nèi)绻幌矚g可以辭職離開。在微觀層面,市場(chǎng)交易的成分是非常高,自由契約的性質(zhì)也明顯。但如果放在整個(gè)社會(huì)環(huán)境下看,為什么有這么多農(nóng)民工?為什么這些農(nóng)民工的談判地位這么低?就是因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)村戶口,不能像城里人那樣去競(jìng)聘其他工作,只能做三等公民,只能在富士康或者比富士康更差的制造業(yè)企業(yè)中做選擇。只有將城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步減小,他們才可以有更多的選擇,他們的談判地位才會(huì)更高,總體待遇才能提高。
1995年時(shí)國(guó)企職工的人均報(bào)酬是人均GDP的1.1倍。2002年之后,隨著“國(guó)進(jìn)民退”程度上升,國(guó)企職工的收入基本一直在上升,按照人均GDP增速的同樣水平在增長(zhǎng),但集體企業(yè)、集體單位的人均收入維持在人均GDP的0.8倍。到現(xiàn)在,國(guó)企職工在方方面面的收入,差不多是集體企業(yè)人均收入的2倍,這個(gè)收入差可以看成是國(guó)企就業(yè)崗位的溢價(jià)。
由于城鎮(zhèn)戶口制度、身份的差別,即使所在的行業(yè)一樣,收入差距仍很大。經(jīng)濟(jì)的不自由、遷徙的不自由,所帶來的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)空間的區(qū)分,使農(nóng)民工跟富士康等企業(yè)談判、議價(jià)時(shí)所處的地位非常不一樣,讓農(nóng)民工沒有其他選擇。
此外,經(jīng)濟(jì)不自由、創(chuàng)業(yè)不自由的表現(xiàn),還可從行政管制的角度來理解。不管在農(nóng)村,還是在城市,在行政管制方面都有很多歧視性政策,由此帶來勞動(dòng)者選擇空間、談判地位的大差別。尤其在國(guó)際金融危機(jī)之后,對(duì)于加強(qiáng)管制,政府運(yùn)用權(quán)力進(jìn)行擴(kuò)張的空間比以前大了很多。
以糧食安全為例,前段時(shí)間大蒜價(jià)格猛漲,要國(guó)務(wù)院出面,由國(guó)家發(fā)改委將大蒜價(jià)格管制起來。這令人無法理解,因?yàn)檫@和糧食安全并沒有太大關(guān)系。我老家湖南茶陵生產(chǎn)很多大蒜,是大蒜特區(qū),如果大蒜價(jià)格可以自由地上漲的話,對(duì)我老家的農(nóng)民是一件好事。但是出于“糧食安全”以及為了保護(hù)城市居民利益的考慮,國(guó)家就限制了大蒜價(jià)格。其實(shí),像大蒜這樣的東西,政府根本沒有管制價(jià)格的理由,因?yàn)樗竺住Ⅺ溩、玉米完全不一樣,即使一個(gè)月不吃也死不了,和糧食安全沒有聯(lián)系,但是政府也要去管。退一步來說,即使有糧食安全的問題,價(jià)格自由上漲也可以激勵(lì)農(nóng)民多生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)未來的糧食安全。目前的舉措是逼著更多農(nóng)民放棄種田,逼著更多農(nóng)民變成農(nóng)民工,都去富士康競(jìng)爭(zhēng)找工作,讓每個(gè)農(nóng)民工失去談價(jià)的地位。
從本質(zhì)上說,為了糧食安全限制農(nóng)民的種植選擇空間,同時(shí)又逼著他們以低價(jià)賣出農(nóng)產(chǎn)品,這是侵犯農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)自由,犧牲他們的權(quán)益,這種做法從根本上跟原來農(nóng)村和城市的剪刀差是一回事。
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