- 第3節(jié) “停頓和倒退沒有出路”
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改革的時(shí)間拖得越長,新舊兩種體制之間積累的矛盾就會越多;既得利益者積累了更多的利益,也就有更多的動力去阻撓可能影響自己利益的進(jìn)一步改革。社會存在的種種矛盾,尤其是與經(jīng)濟(jì)問題相關(guān)的不公事實(shí),根源在于改革不徹底,而非改革本身,這一點(diǎn)在中央決策層已經(jīng)明確,并指出“停頓和倒退沒有出路”,但要將改革深化推進(jìn),還需要有更切實(shí)、有力的措施。
由于實(shí)行“雙軌制”的社會存在法治的市場經(jīng)濟(jì)和權(quán)貴資本主義這兩種不同的發(fā)展前途,于是,近年來一直存在這樣的情況:當(dāng)市場化改革大步推進(jìn),例如當(dāng)20世紀(jì)90年代初期商品價(jià)格放開,商品市場尋租的可能性大幅縮減時(shí),腐敗被抑制,大眾滿意的聲音占有支配地位。又如,當(dāng)世紀(jì)之交包括大量“蘇南模式”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“放小”改制,促成了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,居民生活水平普遍提高時(shí),雖然出現(xiàn)了某些局部性的不公正行為,滿意的聲音仍然占有優(yōu)勢。反之,當(dāng)進(jìn)一步的改革受到了阻礙,比如說國有壟斷企業(yè)的改革停頓不前,或者改革遭到扭曲,比如說推行了所謂斯托雷平式的權(quán)貴私有化時(shí),就會造成腐敗活動猖獗,貧富差別進(jìn)一步擴(kuò)大的態(tài)勢。
面對這種形勢,人們提出了兩種完全不同的解決方案:
支持市場化的經(jīng)濟(jì)改革和與之相適應(yīng)的政治改革的人們認(rèn)為,既然中國社會存在的種種不公是由市場化經(jīng)濟(jì)改革沒有完全到位和政治改革嚴(yán)重滯后,權(quán)力不但頑固地不肯退出市場,反而強(qiáng)化對市場自由交換活動干預(yù)壓制等尋租活動的基礎(chǔ)所造成的,根本解決之道就只能是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)改革和政治改革,鏟除權(quán)貴資本主義存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),并使公共權(quán)力的行使受到法律的約束和民眾的監(jiān)督。
然而,也有人提出了完全相反的解決方法,這就是回到1976年以前極“左”路線支配下的舊體制去。一些舊路線和舊體制的支持者諉過于市場化改革,將對腐敗猖獗、分配不公等消極現(xiàn)象的正當(dāng)不滿,南轅北轍地引向反對改革開放的方向,挑起了新的一輪改革大辯論。
在這場爭論中,改革前舊路線和舊體制的支持者重彈“取消計(jì)劃經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)市場化,就是改變社會主義制度,實(shí)行資本主義制度”的舊調(diào),指責(zé)改革的市場化方向。他們把中國改革說成是“由西方新自由主義主導(dǎo)的資本主義化的改革”,指責(zé)改革的領(lǐng)導(dǎo)人是“背叛了毛澤東的無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命理論”的“走資派”和“資改派”:“一是經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)推行私有化”;“二是在政治上繼續(xù)推行自由化”,“莫名其妙地提出一些沒有階級性和革命性的口號和主張,例如什么‘以人為本’‘和平崛起’‘和諧社會’‘小康社會’等”;“三是在外交上繼續(xù)實(shí)行投降妥協(xié)的路線”,“根本不講馬克思主義的國際主義了”。并稱“在改革中,私化、西化、腐化、分化基本完成”,將當(dāng)前醫(yī)療、教育體制存在的弊端以及國有資產(chǎn)流失、貧富兩極分化乃至礦難頻發(fā)等問題,都?xì)w結(jié)為是這種市場化的“資改路線”造成的。
改革開放前舊體制和舊路線的支持者對中國現(xiàn)狀所提出的這些主張,不論就他們的“診斷”,還是就他們的“處方”來說,都是不正確的。
以貧富分化為例。舊路線和舊體制的捍衛(wèi)者宣傳說,贊成市場取向改革的人們主張擴(kuò)大貧富差距,而市場化改革也正是中國貧富差距擴(kuò)大的罪魁禍?zhǔn)住_@種說法完全不符合事實(shí)。中國收入差距過大,正是一批主張改革的社會學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家在20世紀(jì)90年代初期提出并逐漸引起社會注意的。主張用改革的辦法解決中國面臨的社會問題的人們認(rèn)為,目前中國社會貧富差距不正常拉大的主要原因是機(jī)會不平等,也就是由于各級黨政機(jī)關(guān)有過大的支配資源的權(quán)力,能夠接近這種權(quán)力的人就可以憑借這種權(quán)力靠尋租活動暴富,同時(shí)也是部分企業(yè)的行業(yè)壟斷所造成的。根據(jù)這種分析,縮小貧富差距的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是通過推進(jìn)市場化改革,挖掉尋租活動的基礎(chǔ),打破對競爭性領(lǐng)域的行業(yè)壟斷,堅(jiān)決打擊“權(quán)力攪買賣”的腐敗行為。
當(dāng)然,在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)會平等的情況下,由于人們的能力有大小,也會產(chǎn)生收入的不平等。特別是中國目前傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代先進(jìn)工商業(yè)二元經(jīng)濟(jì)并存,這種差距就會比一元經(jīng)濟(jì)中更大。對于這種結(jié)果不平等,也應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施加以補(bǔ)救。但最重要的補(bǔ)救辦法,應(yīng)當(dāng)是由政府負(fù)起責(zé)任來,建立起能夠保證低收入階層基本福利的社會保障制度。
如果說他們對中國社會問題所做的“診斷”屬于“誤診”,他們開出的“處方”,即回到“全面專政”時(shí)代,就更是有害無益了。我國社會中目前存在的種種權(quán)貴資本主義現(xiàn)象,究其根源,就在于不受約束的權(quán)力對于經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)和對于經(jīng)濟(jì)資源的支配,舊路線和舊體制的支持者要求加強(qiáng)國有企業(yè)的壟斷地位,加強(qiáng)政府及其官員不受約束的“專政”權(quán)力,不正是強(qiáng)化腐敗的制度基礎(chǔ),和他們所宣稱的目標(biāo)南其轅而北其轍嗎?
對于這種開倒車的主張,中國的黨政領(lǐng)導(dǎo)也明確地表明了自己的態(tài)度。胡錦濤同志2006年3月在全國人民代表大會上海代表團(tuán)的講話中指出,要毫不動搖地堅(jiān)持改革方向,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2007年10月召開的中共十七大,在中央委員會的報(bào)告中尖銳地提出“舉什么旗,走什么路”的問題,對那種走回頭路的主張進(jìn)行了正面的批判。報(bào)告指出:“改革開放符合黨心民心,順應(yīng)時(shí)代潮流,方向和道路是完全正確的,成效和功績不容否定,停頓和倒退沒有出路。”中國是否能夠在未來的30年續(xù)寫輝煌,將取決于我們能否正確應(yīng)對新一輪的挑戰(zhàn)。
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