- 第5節(jié) “中情局”橫空出世，F(xiàn)BI不得不低頭
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正在杜魯門總統(tǒng)與聯(lián)邦調(diào)查局局長埃德加•胡佛相互之間僵持和對峙時，一個人的突然出現(xiàn)，讓杜魯門總統(tǒng)看到了一股可以與聯(lián)邦調(diào)查局相抗衡的力量，那個人就是威廉•約瑟夫•多諾萬。
當(dāng)時，第二次世界大戰(zhàn)已經(jīng)拉下了帷幕，一向以節(jié)約而著稱的杜魯門總統(tǒng)從減少軍隊開支的角度出發(fā)，即刻開始著手對軍隊部門的削減，可以說，一切都按照當(dāng)年杜魯門委員會時的模式進(jìn)行著。一天，一名叫做威廉•約瑟夫•多諾萬的少將突然闖進(jìn)了白宮的總統(tǒng)辦公室。在此之前，多諾萬根本就沒有想到，他這次的突然“硬闖”白宮，竟然會收到如此大的成效。
多諾萬少將帶給杜魯門總統(tǒng)一份厚厚的報告，接著就是他滔滔不絕的一番談話。杜魯門總統(tǒng)心平氣和地聽完威廉•約瑟夫•多諾萬將軍的匯報后，輕輕揮了揮手，留下了那份報告。事實(shí)上，多諾萬將軍所談的是關(guān)于杜魯門總統(tǒng)下令解散戰(zhàn)略情報局的事情。要知道，身為戰(zhàn)略情報局的局長，多諾萬自然不愿意政府解散這個部門，所以他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了情報局存在的重要性。其中，他指出不能解散戰(zhàn)略情報局的最主要的理由是，美國戰(zhàn)略情報局原稱美國情報協(xié)調(diào)局，是羅斯�？偨y(tǒng)在1941年親手創(chuàng)辦的，主要負(fù)責(zé)德國與蘇聯(lián)之間的諜報工作�？墒且惶崞痖g諜，杜魯門總統(tǒng)便感到十分頭痛。軍方已經(jīng)有情報部門了，無需這么多的重復(fù)機(jī)構(gòu)，然而總統(tǒng)的命令又豈能朝令夕改？
當(dāng)杜魯門總統(tǒng)正在為這些事煩惱時，他最不想看到的人出現(xiàn)了，這個人自然就是聯(lián)邦調(diào)查局的局長埃德加•胡佛。與威廉•約瑟夫•多諾萬少將不同的是，埃德加•胡佛的到來并不是要和他談什么，而是親自給杜魯門總統(tǒng)送來了一份檔案資料，然后就畢恭畢敬地退了出去。結(jié)果，氣頭上的杜魯門總統(tǒng)只是走馬觀花地看了看那份資料，然后就將它鎖進(jìn)了保險柜里。可是沒過幾天，在白宮杜魯門總統(tǒng)的辦公桌上，類似的密封檔案袋卻接二連三地出現(xiàn)了。與第一次不同的是，這幾次埃德加•胡佛沒再親自來，但這些密封的檔案袋是如何來到了總統(tǒng)辦公室的桌子上呢？杜魯門總統(tǒng)責(zé)問過負(fù)責(zé)白宮安全的工作人員，他們的回答是：聯(lián)邦調(diào)查局的局長并沒有來過白宮，也沒有派他的手下來過。這更加激怒了杜魯門總統(tǒng)，他認(rèn)為埃德加•胡佛簡直是無法無天了，他竟然將聯(lián)邦調(diào)查局的秘密特工安插到白宮來。
面對這種情況，杜魯門總統(tǒng)憤怒到了極點(diǎn)，他即刻打電話命令司法部部長馬上趕到白宮來，因?yàn)槎鹏旈T在那一刻決定，一定要把埃德加•胡佛從聯(lián)邦調(diào)查局局長的位置上拿下來�？墒牵�(dāng)他放下電話翻看起這些資料時，心里就更氣了，其中有一份資料是關(guān)于當(dāng)年羅斯�？偨y(tǒng)時期一個叫做湯姆•科科倫的政客的電話竊聽資料，時間、地點(diǎn)、電話內(nèi)容等全都記錄在案，并且還附有一份錄音拷貝。然后再往下去看，杜魯門總統(tǒng)的額頭不禁冒出了一層冷汗，因?yàn)楹竺嫠涗浀木褪沁@名湯姆•科科倫的個人檔案了。此時的杜魯門總統(tǒng)早已經(jīng)忘了追究聯(lián)邦調(diào)查局是用什么方式將這些材料拿到手的了，而是被湯姆•科科倫的政治身份所鎮(zhèn)住了。因?yàn)闇?bull;科科倫原來本是和羅斯�？偨y(tǒng)站在同一個政治聯(lián)盟里的，可是后來隨著局勢的變化，當(dāng)羅斯福再次謀求連任總統(tǒng)時，科科倫卻突然背叛了他，并將很多對羅斯福不利的情報透露給了他的政敵。杜魯門總統(tǒng)越看心里越是心驚肉跳，進(jìn)而他恍然間明白了一切。羅斯�？偨y(tǒng)之所以能夠在美國總統(tǒng)的位子上保持著十幾年的長勝不衰，埃德加•胡佛和聯(lián)邦調(diào)查局可謂是功不可沒。如果不是羅斯�？偨y(tǒng)的突發(fā)腦溢血而死，那么他至少可以在美國總統(tǒng)的寶座上坐夠整整16年，甚至還要更長。因?yàn)橹灰邪５录?bull;胡佛在，就有聯(lián)邦調(diào)查局的特工們在前面為羅斯福總統(tǒng)鏟除政敵。
此時，一向以做事謹(jǐn)慎而著稱的杜魯門總統(tǒng)在這時突然對聯(lián)邦調(diào)查局和埃德加•胡佛有了新的認(rèn)識，但這種全新的認(rèn)識也讓他越來越感覺到可怕，一個擁有著至高無上權(quán)力的美國總統(tǒng)卻要將自己的命運(yùn)交給司法部下屬的調(diào)查局局長來把控，這簡直有些可笑。然而，這并不是杜魯門總統(tǒng)想怎樣就怎樣的，因?yàn)殡S后趕來的司法部部長在見到杜魯門總統(tǒng)后，便換了一種委婉的方式講述了他就任司法部部長后對聯(lián)邦調(diào)查局所展開的工作調(diào)查，這與當(dāng)初他被杜魯門總統(tǒng)派去時簡單是判若兩人。到這時，杜魯門總統(tǒng)才算是徹底醒悟了過來，看來如果真的要想將埃德加•胡佛從聯(lián)邦調(diào)查局局長任上拿下來，并不是一件簡單的事情——這二十多年來，埃德加•胡佛的根早已深深扎到了白宮的最深處。
可以說，司法部部長克拉克的工作匯報深深刺痛了杜魯門心靈深處的那根神經(jīng)，并讓他明白了聯(lián)邦調(diào)查局對于一名美國總統(tǒng)的重要性。但杜魯門總統(tǒng)卻依然不愿意與聯(lián)邦調(diào)查局“同流合污”，因?yàn)樗J(rèn)為那是對自己的一種玷污。這時候，多諾萬少將的身影從杜魯門眼前冒了出來，他馬上找出了多諾萬少將帶來的那份報告，詳細(xì)閱讀之后，杜魯門總統(tǒng)突然做出了一個大膽的決定，解散美國戰(zhàn)略情報局的決定不變，但考慮到自己無法應(yīng)付越來越多的來自政府各個部門的情報，有必要再成立一個新的國家情報局。于是在1947年9月18日，美國中央情報局正式成立了。但在此之前，杜魯門總統(tǒng)簽署了一份《1947年國家安全法案》，在這份法案里，政府明確規(guī)定出了中央情報局的職責(zé)和工作權(quán)限，其所有的行動都必須符合“沒有警察、傳票或執(zhí)法力量或國內(nèi)安全職責(zé)”的規(guī)定。杜魯門總統(tǒng)簽署的這一法案，雖然初看是給中央情報局的工作劃定了一個特定的圈，但實(shí)際上卻是在國防部和聯(lián)邦調(diào)查局的眼里插上了一根針，以致在日后的很多年里，國防部與中央情報局，尤其是聯(lián)邦調(diào)查局與中央情報局之間，因此而生出了許多的矛盾和仇恨，甚至有時候鬧到了水火不容的地步。
但與聯(lián)邦調(diào)查局不同的是，中央情報局不是內(nèi)閣下設(shè)的一個專業(yè)局，而是美國總統(tǒng)直屬的一個情報機(jī)構(gòu)，它既不歸國務(wù)院管轄，也不歸軍方領(lǐng)導(dǎo)，而是由國家安全委員會直接領(lǐng)導(dǎo)。另外，還有一個不同之處就在于，中央情報局從一出場就被杜魯門總統(tǒng)明確了它的職責(zé)和根本目的——通過情報工作來維護(hù)國家的利益和安全。它所針對的就是那些收集情報的工作，也就是間諜與反間諜活動。
中央情報局的出現(xiàn)，對于杜魯門總統(tǒng)來說，是想尋求一個能夠與聯(lián)邦調(diào)查局相抗衡的部門，這對埃德加•胡佛來說是一種約束。因?yàn)樵缭诹_斯�？偨y(tǒng)當(dāng)政期間，埃德加•胡佛就曾與多諾萬由于聯(lián)邦調(diào)查局與美國情報協(xié)調(diào)局（中央情報局的前身）而鬧得不可開交——胡佛動用特工將美國情報協(xié)調(diào)局的特工一直跟蹤的密探抓回了聯(lián)邦調(diào)查局，結(jié)果氣得多諾萬拉著胡佛鬧到了羅斯�？偨y(tǒng)的辦公室。結(jié)果自然不言而喻，羅斯�？偨y(tǒng)手里的指南針偏向了聯(lián)邦調(diào)查局。
如今時隔六年之后，當(dāng)埃德加•胡佛通過特工人員得到這個消息后，心里也是一陣火起。其實(shí)早在多諾萬走進(jìn)白宮去找杜魯門總統(tǒng)的時候，胡佛就已經(jīng)意識到了多諾萬一定是想說服杜魯門總統(tǒng)保留住美國戰(zhàn)略情報局，只是沒想到，杜魯門總統(tǒng)解散了美國戰(zhàn)略情報局，卻很快又成立了一個中央情報局。從其工作內(nèi)容來看，這些都是當(dāng)初羅斯福總統(tǒng)執(zhí)政期間所明確提出給予聯(lián)邦調(diào)查局的工作，如今在杜魯門總統(tǒng)期間，卻在法律的層面上被歸于了中央情報局。對此，埃德加•胡佛只好動用手下的特工，和他那些“秘密檔案”里的“神秘人物”的社會關(guān)系，以及他潛入到軍方的特工去進(jìn)行阻撓。在多方的努力破壞下，杜魯門總統(tǒng)最終沒能頂住壓力，將多諾萬從中央情報局局長的寶座拉下來，派了一位與聯(lián)邦調(diào)查局和白宮之間沒什么瓜葛的海軍少將羅斯科•希倫科特出任了局長。僅從這一點(diǎn)上，即可看出當(dāng)時的埃德加•胡佛所擁有的個人影響力有多大，雖然當(dāng)時他僅僅是司法部下屬的聯(lián)邦調(diào)查局的局長，卻完全可以做到動搖由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部部長、財政部部長等人組成的國家安全委員會所做出的決策。
只不過，埃德加•胡佛雖然改變了中央情報局局長的人選，可是最終他還是要將握在自己手中的一部分權(quán)力交給中央情報局，盡管埃德加•胡佛有一千個不甘心，一萬個不愿意，但還是不得不分一塊蛋糕給中央情報局。但是，在向中央情報局移交那些國際間諜的情報檔案時，埃德加•胡佛不僅燒掉了其中很多檔案，還一直以各種理由拒絕交出前幾年的情報檔案。可以說，站在杜魯門總統(tǒng)的屋檐之下，埃德加•胡佛及其領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)邦調(diào)查局不得不暫時低下了他們那曾經(jīng)是那么高昂的頭。
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