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　　為了加強(qiáng)溝通，中英雙方自6月8日至11日即恢復(fù)非正式的會(huì)晤，互相小心地試探底線。13日，第16次防務(wù)與治安專家會(huì)議正式“鳴鑼開張”。
　　
　　此時(shí)，中代處已接到北京兩部（外交部、國港辦）關(guān)于下一步談判請(qǐng)示的批復(fù)，決定不再要求包括柯士甸山軍官宿舍在內(nèi)的新的地塊；對(duì)港池規(guī)模也采取了更為務(wù)實(shí)的立場(chǎng)，底線設(shè)在與英方高線相差不遠(yuǎn)的400米×400米；對(duì)于文本的多處措辭也準(zhǔn)備了更有彈性的談判預(yù)案。
　　
　　據(jù)此，結(jié)合前幾天與英方非正式接觸中摸底的情況，我對(duì)第16次會(huì)議的主旨發(fā)言內(nèi)容重新作了梳理，提出15項(xiàng)具體建議，如果英方接受這些建議，比如同意不將中方關(guān)于“未來軍事用地完全用于防務(wù)目的”的單方面聲明作為簽署協(xié)議前提、承諾“確保”對(duì)擬移交中方的軍事用地進(jìn)行必要的維護(hù)、適當(dāng)擴(kuò)大重建海軍港池規(guī)模，中方也將對(duì)英方提出的不再用于防務(wù)目的、交還港英當(dāng)局的地塊批出等建議持積極態(tài)度。我在主旨發(fā)言稿中強(qiáng)調(diào)，中方作出了重大讓步，希望英方認(rèn)真考慮，積極反應(yīng)。
　　
　　英方雖未對(duì)中方建議立即表態(tài)，但會(huì)談氣氛已見明顯緩和，在14塊用地的圖紙資料移交、重建項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、協(xié)議文本段落措辭等方面的磋商都趨務(wù)實(shí)。令人遺憾的是，盡管如此，仍未能趕在6月21日召開中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組第29輪全體會(huì)議之前達(dá)成一致。
　　
　　此次聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組全會(huì)預(yù)期的成果主要有兩個(gè)，一是審議通過新機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)安排協(xié)議；二是審議通過軍事用地未來使用安排協(xié)議。由于第二項(xiàng)協(xié)議草案仍在專家小組層面“磨”，聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組全體會(huì)議第一天只開了半個(gè)小時(shí)即暫停休會(huì)，留下?lián)�任防�?wù)與治安問題專家小組組長的兩位代表，率領(lǐng)雙方專家組在談判樓里繼續(xù)磋商。這種聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組全體會(huì)議開起來又暫停，等候?qū)＜倚〗M達(dá)成共識(shí)后再續(xù)會(huì)的情況還從未有過，直到2000年1月結(jié)束歷史使命也僅此一次。
　　
　　雖然外部的壓力那么大——聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中代處、英代處，兩國外交部、整個(gè)香港都在注視著防務(wù)與治安專家小組的工作，但磋商還是需要一絲不茍，尤其是協(xié)議的中英文本，得一個(gè)字一個(gè)字地談。中方專家組13日提出的一攬子建議為逐步縮小雙方分歧提供了可行方向，在此框架下，雙方對(duì)各項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行著字斟句酌的討論。會(huì)議在樂觀、焦灼的氣氛中一延再延。