“中青旅”的答復是：在開發(fā)區(qū)域內(nèi)保留祖墳事還要由政府定酌。在政府同開發(fā)商簽署的協(xié)議中未涉及該地中的“祖墳”，且地方事宜不歸“中青旅”管轄。
密云的答復是：由鎮(zhèn)里負責協(xié)調(diào)。
面對這樣的答復，呂氏家族在呂偉忠主持下，重新研究處置祖墳的事宜。討論的結(jié)果是：為了保險起見，做一個預備方案，即重新選址，把四處祖墳從開發(fā)區(qū)域遷出，爭取另辟土地重新復建呂氏祖墳墓地。
偉忠和大家一起反復閱讀2010年6月22日北京市密云人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于成立古北口鎮(zhèn)司馬臺新農(nóng)村建設搬遷工作指揮部的通知》，確認行為主體是密云牽頭成立的“古北口鎮(zhèn)司馬臺新農(nóng)村搬遷工作指揮部”，成員由縣政府領導和鎮(zhèn)政府領導組成。
原本是件簡單的非典型個案，在尋求解決的過程中卻費盡周折。其原因就是：當?shù)卣c開發(fā)商合作協(xié)議中，只是涉及開發(fā)占地、搬遷移居，尚未考慮當?shù)厝思疫�有“祖墳”這碼事。此外，政府還另辟山地為當?shù)剞r(nóng)民提供了公墓，呂氏逝者自然歸屬其中。
由于在北方，特別是平凡人家，尤其是貧瘠山區(qū)，保留有祖墳的，保留住墳地的，實在是罕見。鎮(zhèn)政府在研究搬遷、遷墳等后續(xù)工作上，對“活人”的預案很多，但對“祖墳”一事實在有欠考慮。
面對交涉的難度，呂氏家族面臨著要在放棄和爭取兩個方面做出選擇，偉忠及呂氏家族代表都表示要繼續(xù)爭取。偉忠最后還計劃，萬一爭取不到，要率領呂氏幾百口人到北京上訴。
在“推諉”“扯皮”的拉鋸中，偉忠和慧芳次子白家瑤終于爭取到了北京市市政府有關(guān)部門的理解和支持，北京市市政府有關(guān)部門指示由密云政府做出建設性提議，責令鎮(zhèn)政府妥善解決呂氏家族祖墳事宜。
2010年末，北京市密云古北口鎮(zhèn)人民政府與偉忠及呂氏家族代表商定，同意在司馬臺無償、永久撥出5畝山地另辟呂氏祖墳墓地，并簽訂了墳地無償、永久使用的協(xié)議。
土地使用權(quán)置換合同
訂立合同雙方：
土地所有者：密云古北口鎮(zhèn)司馬臺村經(jīng)濟合作社（以下簡稱甲方）
土地使用者：呂偉忠（以下簡稱乙方）
鑒于經(jīng)村民公決，甲方收回集體經(jīng)濟組織擁有的自然資產(chǎn)資源進行整合綜合開發(fā)利用，須將乙方宗族墳墓遷移另擇地安葬，故根據(jù)我國《合同法》、《土地法》、《殯葬條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，就土地使用權(quán)置換事宜，特訂立本合同。
第一條：土地使用權(quán)置換的坐落、四至、數(shù)量與用途。
一、坐落：密云古北口鎮(zhèn)司馬臺村。
二、四至及數(shù)量：
1.東至：地邊與山場交界。
2.西至：地邊壩坎根。
3.北至：河溝溝邊。
4.南至：地邊與山場交界。
上述土地使用權(quán)面積5畝。
二、用途：乙方用于殯葬墓地使用。
第二條：合同的免責條件
一、在使用期間，如發(fā)生不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力事件，可根據(jù)不可抗力事件影響程度，部分或者全面免除責任。
二、在使用期間，如遇國家征占使用土地時，墓地遷移及補償事宜由使用者與占地者協(xié)商解決。
第三條：在合同履行中，如遇下列情況處理原則為：
l.乙方根據(jù)民風民俗需要在墓地使用中進行習俗性建設時，應征得甲方書面許可，否則視為違約，甲方有權(quán)要求乙方恢復原狀。
2.乙方在使用墓地中所發(fā)生的相鄰關(guān)系，甲方應給予一定的協(xié)助，由此所產(chǎn)生的相關(guān)費用由乙方負擔。
3.如發(fā)生爭議：(1)協(xié)商解決；(2)訴與不動產(chǎn)法院裁判。
第四條：違約責任
在履行合同中，任何一方違反本合同約定，均應向守約方支付違約金，如違約金不足以抵償守約方實際經(jīng)濟損失時，還應向守約方支付補償性違約金。
第五條：其他約定
本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字蓋章后生效。
甲方：密云古北口鎮(zhèn)司馬臺村經(jīng)濟合作社
乙方：呂偉忠
2011年4月5日
附：協(xié)議影印件
祖墳的土地問題、遷墳補償問題最終得到解決。
在劃撥了祖墳用地的同時，政府按照祖墳的代數(shù)，給予了相應的遷墳補償，該款項作為遷墳之用。
京公網(wǎng)安備11010202007521號