- 第3節(jié) 第三章
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公元前66年九月勃海（今河北滄縣）鬧饑荒，百姓不斷起事，朝廷多次派兵鎮(zhèn)壓也無法平息。劉詢親自選人，丞相和御史均舉薦龔遂。龔遂原來是昌邑王劉賀的郎中令，劉賀當(dāng)皇帝不爭氣，后昌邑王府群臣200余人被殺，只有龔遂與中尉王陽因?qū)掖芜M(jìn)諫劉賀未被采納而沒同流合污，故而免死，但他現(xiàn)已70多歲，身材矮小，其貌不揚(yáng)。所以，劉詢一見不免有輕蔑之意，淡然問道：“你有什么辦法收拾勃海亂局？”龔遂說：“安撫教化”。劉詢聽了不僅同意委任，還加賜黃金，贈送書籍。龔遂到任后，四處發(fā)布公告：現(xiàn)將追逋的官吏全撤；今后凡操持農(nóng)具的視為良民，凡持有兵器的視為反叛。于是，那些操持兵器準(zhǔn)備拼命的人立即扔下，改持農(nóng)具下田，安居樂業(yè)。沒幾年，渤�？こ霈F(xiàn)一派升平殷富的景象，龔遂升為衡水都尉。
田廣明與龔遂完全不同的治亂方式，結(jié)果大為不同。其實(shí)，暴民首先是暴政的結(jié)果。益州公元前86年的反叛如果派龔遂去對付，也許不會有公元前83年的再次反叛，那么多生靈也就能得救。不難看出匈奴也不完全是靠武力治服的。
四、選才、用才與愛才
漢室開山鼻祖劉邦有一段非常著名的話。那是奪權(quán)勝利之后，慶功宴上，他對眾位高官說：“出謀劃策方面，我不如張良；平定國家，安撫百姓，供給軍餉方面，我不如蕭何；率領(lǐng)士兵打仗，我不如韓信。這三個(gè)人都是豪杰，我能夠利用他們，這是我取得天下的原因。項(xiàng)羽有良將范增等人卻不能用，這是他敗給我的原因！”眾大臣信服，千百年來無數(shù)人讀了都信服。劉邦子孫們更是信服，非常重視選人用人。
一方面經(jīng)常進(jìn)行全國性選才活動，如公元前86年劉弗陵委派原廷尉王平等五人持節(jié)（代表皇帝）巡察各郡國，訪問貧苦百姓，察訪有沒有受冤的人或者失職的官員，同時(shí)推選賢良人才�！百t良”指品行端正、道德高尚。公元前82年六月詔令京畿地區(qū)的官員和太常官員每人舉賢良人才兩人，各地舉文學(xué)高第各一人。當(dāng)時(shí)為選拔人才特設(shè)“賢良文學(xué)”科目，由各地推薦人才進(jìn)京考試�！拔膶W(xué)”指精通儒家經(jīng)典的人。
公元前81年七月、公元前73年四月、公元前67年三月及十一月、公元前65年八月、公元前58年四月先后下詔選納賢良、文學(xué)之才，其中包括“方正可親民者”、“孝悌有行義聞于鄉(xiāng)里者”、“明于先王之術(shù)宣盡其一者”、“諫大夫通政事者”。
另一方面，用現(xiàn)代話來說是加強(qiáng)思想政治工作。如公元前51年二月劉詢認(rèn)為當(dāng)今四夷賓服、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮，與歷代功臣分不開，為此在未央宮設(shè)麒麟閣專門陳列功臣的畫像。畫像功臣11位，其中包括霍光、張安世、趙充國、蘇武等，每人畫其容貌，署其官爵、姓名。霍光有些忌諱，因?yàn)樗H屬后來叛亂，但又不能抹殺他的功績，便只寫官職和姓，略其大名。希望官員們見賢思齊，加倍努力。
人的平均壽命古時(shí)候比現(xiàn)代短得多，可是古代大齡高官多得是。周朝規(guī)定“大夫七十而致事（仕）”，如果沒有意外的話，有的還得跟帝王一樣干到最后一息。如孔子的老朋友蘧伯玉，真是個(gè)積極進(jìn)取的人，其名言“年五十而知四十九年非”，據(jù)說高壽過百。那時(shí)候就有明文規(guī)定尊敬高齡官員，不僅由天子賜杖，還要配備裝柱杖的匣子，并允許不上殿。但從人性角度說，還是讓他們及時(shí)退休好。
五、司法改革
劉徹跟秦始皇一樣殘暴，曾經(jīng)有官員當(dāng)面批評他殺人太多，要小心天下的人才被殺光。公元前67年十二月，廷尉史路溫舒上書直陳：死囚流的血盈滿街市，其他囚犯比肩相連，誠感可哀。人之常情，安樂時(shí)愿意活下去，痛苦時(shí)則求早死�？嘈炭酱蛑�，要什么口供就會有什么口供。問案人員利用這種心理，故意把囚犯的口供引導(dǎo)到犯罪的陷阱。為此建議：改變重刑罰、重用治獄官吏的政策，主張“尚德緩刑”，反對刑訊逼供，廢除誹謗罪以廣開言路�？赐赀@份奏章，劉詢批示增設(shè)“廷尉平”四人，加強(qiáng)對地方司法機(jī)構(gòu)的控制，以慎刑獄。
同月，另有涿郡（今河北涿州）太守鄭昌上疏，請刪定律令，以正其本，使愚民知所避，奸吏無所弄。
從路溫舒和鄭昌上書的內(nèi)容來看，當(dāng)時(shí)司法還較黑暗。所幸一出生就坐牢的劉詢不像劉徹，他采取了一系列改革措施。他上臺當(dāng)年提拔執(zhí)法公平的官員，數(shù)度解決疑案。此后更多，如公元前69年要求定罪量刑一律從輕，公元前66年九月以刑訊致死人多少考核獄卒優(yōu)劣，第二年五月為周勃等136人的子孫平反，公元前64年五月開展全面檢查并對凡治獄不平者不用，公元前62年正月詔80歲以上除非誹謗殺傷人都不論罪，公元前54年四月又派24名官員循行天下查冤獄及苛暴不改的官吏。這樣就改變了劉徹末年人人自危的恐怖局面，緩和了社會矛盾。
與此同時(shí)，對貪官污吏嚴(yán)懲不貸。大司農(nóng)田延年在修建劉弗陵墓壙的時(shí)候，利用雇牛車運(yùn)砂的機(jī)會貪污3000萬錢。御史大夫田廣明——就是前文所述欺軟怕硬那家伙，替他說情：“《春秋》上有以功覆過的大義。當(dāng)初廢昌邑王的時(shí)候，如果沒有田延年一番慷慨陳辭，哪有劉詢當(dāng)皇帝的可能？現(xiàn)在，由官府拿出3000萬替田延年贖罪，不就得了嗎？”劉詢堅(jiān)持要審判。田延年嘆道：“我有何面目進(jìn)牢獄！”他不肯主動去受審，拿著一把刀想自殺又下不了決心，在自家園子里來回踱步，不知所措。過了幾天，他聽到外頭逮捕人的鼓聲（類似我們現(xiàn)代的警笛），連忙自刎。
六、注重民生
1．《鹽鐵論》
“昭宣中興”在經(jīng)濟(jì)方面留下了翔實(shí)史料，這就是著名的《鹽鐵論》。不過，這實(shí)際上是一本政論性散文集，內(nèi)容不限于經(jīng)濟(jì)，還涉及當(dāng)時(shí)政治、軍事、外交、文化等多方面。
為從經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)中央集權(quán)，鹽鐵官營、酒類專賣及均輸、平準(zhǔn)、統(tǒng)一鑄幣等一系列財(cái)經(jīng)新政策得到推行。這些政策收到良好效果，但也給農(nóng)業(yè)、工商業(yè)和百姓生活帶來一些影響，特別是剝奪了地方諸侯和富商大賈的既得利益，引起強(qiáng)烈不滿。于是，公元前81年二月召集各地賢良文學(xué)60多人，與政府官員共同討論民生問題，后人把這次會議稱為“鹽鐵會議”。會上，雙方對財(cái)經(jīng)政策、屯田戍邊、與匈奴關(guān)系等一系列重大問題展開激烈爭論。這是中國歷史上第一次規(guī)模較大的國家大政辯論會。結(jié)果，廢除了全國酒類專賣和關(guān)內(nèi)鐵官。
30年后，桓寬根據(jù)這次會議的官方記錄，加以“推衍”整理，把雙方互相責(zé)難的問題詳盡記述出來，寫成《鹽鐵論》。這本書在經(jīng)濟(jì)思想史和文學(xué)史上都具有重要價(jià)值。
2．常平倉
戰(zhàn)國時(shí)李悝在魏實(shí)行“平糴”，即政府在豐年購進(jìn)糧食儲存，以免谷賤傷農(nóng)，歉年賣出所儲糧食，穩(wěn)定糧價(jià)。劉徹時(shí)，桑弘羊?qū)Υ思右酝晟疲瑒?chuàng)立“平準(zhǔn)法”，即政府在京師賤收貴賣，平抑物價(jià)。劉詢時(shí)期連年豐收，谷價(jià)有時(shí)賤到一石五錢，農(nóng)民利益受損。公元前54年正月實(shí)行糧食收貯，在一些地區(qū)設(shè)立糧倉，收購價(jià)格過低的糧食入官。
鑒于每年從關(guān)東向京師漕谷費(fèi)用過大，大臣建議從近處的三輔（今陜西中部地區(qū)）等地買進(jìn)谷物以供京師，可省運(yùn)輸人力過半。收到成效后，在邊郡普遍設(shè)糧倉，谷賤時(shí)加價(jià)買入，谷貴時(shí)減價(jià)賣出，叫“常平倉”。從此，“常平”作為一項(xiàng)正式制度全面推行。
公元前44年有人借口關(guān)東連年災(zāi)荒，說常平倉與民爭利，結(jié)果與鹽鐵官等一同廢罷。后來，晉、隋、宋、明、清也設(shè)“常平倉”。臺灣國學(xué)大師錢穆說：
漢代的平準(zhǔn)制度，此乃一種調(diào)整物價(jià)的措施。此制度在中國歷史上不斷變通運(yùn)用。即如糧價(jià)一項(xiàng)，遇豐年時(shí)，政府以高價(jià)收購過剩糧食，以免谷賤傷農(nóng)。待到荒年季節(jié)，政府便以低價(jià)大量拋售積谷，寓有賑濟(jì)貧農(nóng)之意。此項(xiàng)制度，隨后由社會上用自治方式推行，即所謂社倉制度。據(jù)說美國羅斯福執(zhí)政時(shí)，國內(nèi)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)恐慌，聞知中國歷史上此一套調(diào)節(jié)物價(jià)的方法，有人介紹此說，卻說是王荊公的新法。其實(shí)在中國本是一項(xiàng)傳統(tǒng)性的法制。
所以，有人說“常平倉”是中國對世界的偉大貢獻(xiàn)之一。
3．減租減稅與放貸
“昭宣中興”時(shí)期，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)民的實(shí)際困難，是常有的事。如公元前85年三月遣使給無種籽、無口糧的貧民放貸；同年八月又因?yàn)?zāi)免收所貸出的種、糧，并免除當(dāng)年田租；公元前79年六月詔不收本年度馬口錢（牲畜稅）。第二年春免中牟（今河南鄭州）貧民的租賦，停止運(yùn)糧進(jìn)京四年；次年正月免民4~5年“口賦”（劉徹開始向7~17歲兒童征收的人頭稅），以及所欠達(dá)三年的“更賦”（22~56歲的男子要服力役或兵役，不愿親身踐役的可出錢代役）；公元前74年二月詔減口賦錢30%；公元前73年五月免當(dāng)年租稅；公元前71年五月詔受災(zāi)的農(nóng)民免租賦；次年四月49郡國同日地震，詔勿收租賦；公元前67年十月因邊境屯戍駐軍久勞百姓，詔流民歸還，權(quán)借公田，貸種、糧，并免徭役；公元前66年九月詔減天下鹽價(jià)；公元前64年五月被災(zāi)者不收當(dāng)年租賦；公元前55年三月詔減天下口賦；公元前52年正月減民算賦（向成年人征收的人頭稅）30%；公元前51年二月詔免當(dāng)年田租。
同時(shí)，各級官吏將鼓勵農(nóng)桑、發(fā)展生產(chǎn)作為首要政務(wù)。委派農(nóng)業(yè)專家蔡葵為“勸農(nóng)使”，巡視全國，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這樣，農(nóng)業(yè)連年豐收，谷價(jià)創(chuàng)漢代最低。
【去脈：“純?nèi)蔚陆獭睂?shí)驗(yàn)】
前文已述太子劉奭，他覺得父皇用刑罰過度，建議“純?nèi)蔚陆獭敝螄�，被劉詢教�?xùn)一通。劉詢對這個(gè)仁義懦弱的劉奭不滿，覺得“亂我家者，必太子也”，很想改立，但劉奭的生母是劉詢的患難之妻，母以子貴，他下不了改皇后的決心。公元前49年十二月，劉詢在是否更換太子的猶猶豫豫中去世，劉奭繼位，即漢元帝。
現(xiàn)在大權(quán)在握，劉奭可以放手“純?nèi)蔚陆獭绷�！繼位當(dāng)年，孔子第十三世孫孔霸上書請求“奉孔子祭祀”，他當(dāng)即下詔封孔霸為關(guān)內(nèi)侯，賜食邑800戶及黃金200斤，號褒成君，負(fù)責(zé)祭祀孔子的事務(wù)。
同時(shí)，以儒家標(biāo)準(zhǔn)選官用人。大幅增加太學(xué)博士弟子數(shù)量，由劉詢時(shí)的200人激增至千人。對這些博士弟子，每年按甲、乙、丙三科考試，考試合格即可授以相應(yīng)的官職。因此，當(dāng)時(shí)社會流傳這樣的話：“遺子黃金滿籯，不如一經(jīng)�！弊x儒經(jīng)做官，成為當(dāng)時(shí)入仕的主要途徑。
這時(shí)期，雖然有“昭宣中興”的老本可吃，人口數(shù)量達(dá)頂峰，將軍陳湯本著“明犯強(qiáng)漢者，雖遠(yuǎn)必誅”的原則，使?jié)h匈百年大戰(zhàn)終告一段落，但劉奭“純?nèi)蔚陆獭钡膰咴趦?nèi)部很快出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)，豪強(qiáng)大地主兼并之風(fēng)盛行，過于放縱外戚、宦官，“德教”并不能解決這些實(shí)際問題，社會危機(jī)日益加深。中國古代四大美女之一王昭君，就是被劉奭遠(yuǎn)送那荒漠的。
再說劉奭身體太差，不到40歲就頭發(fā)脫落，牙齒也掉了。這樣，他只好不親政事，委以宦官石顯。石顯因?yàn)樯倌攴缸锉惶帉m刑當(dāng)太監(jiān)，為人外巧內(nèi)陰，先后譖殺蕭望之、京房、賈捐之等能臣。他權(quán)傾朝野，結(jié)黨營私，收刮資財(cái)多達(dá)一兆，把官場搞得亂七八糟。
劉奭40多歲就病死，他的后代也不爭氣。如哀帝劉欣，無心于政事，忙于同性戀，“斷袖”典故就是他創(chuàng)造的。劉欣寵男色董賢，連墓也要修在一起，還說要把天下讓給他。劉欣死后，董賢被抄家，發(fā)現(xiàn)他的家財(cái)多達(dá)43兆。
在劉奭、劉欣們寵太監(jiān)或男色的時(shí)候，社會矛盾日益激化，就像癌癥晚期一樣。被趕出土地的農(nóng)民多達(dá)幾百萬，成為龐大的流民群。一遇天災(zāi)，饑民走投無路，競相起義，社會大動蕩，西漢王朝的末日也就步步逼近。
人們評價(jià)西漢歷史，一般在劉詢、劉奭之間劃一條界線，分為兩個(gè)時(shí)期。劉詢是“中興之主”，維持西漢平穩(wěn)發(fā)展局面，而從劉奭開始，西漢開始衰落，有道是“元、成、哀、平，一代不如一代”。
杜維明是當(dāng)代儒學(xué)大師、北京大學(xué)高等人文研究院院長，我曾經(jīng)有幸親耳聽他講過儒學(xué)。撰寫本章時(shí)，剛好讀到他一篇新文《沒有法治，德治一定墮落》，其中寫道：
儒家有三個(gè)方面需要向西方學(xué)習(xí)：一是超越而外在的宗教；二是崇尚理性的哲學(xué)；三是政治思想、政治制度、社會實(shí)踐，包括市場經(jīng)濟(jì)。但我們不是要放棄一切向人家學(xué)習(xí)，而是要與西方進(jìn)行嚴(yán)格意義上的對話。經(jīng)過對話，我們認(rèn)識到，我們應(yīng)該突出儒家的宗教性，不能只講道德，不講制度和治理方案，不能只講人性本善，還要看到人性的陰暗面。憲政民主很難學(xué)，但一定要學(xué)。有了法治并不表示我們一定會形成有道德的社會，在法治的基礎(chǔ)上要講德治，但沒有法治講德治一定有問題，如果沒有法治，德治一定是人治，一定墮落。
信哉，斯言！
【同期世界一瞥】
這時(shí)期世界舞臺的主角仍然是羅馬。他們瘋狂地對外擴(kuò)張，先后兩次發(fā)動對米特拉達(dá)悌的戰(zhàn)爭。公元前68年肅清地中海海盜，使海上商業(yè)通道恢復(fù)正常。公元前64年將敘利亞并為行省，第二年攻占耶路撒冷并將猶太人地區(qū)并入敘利亞。公元前57年征服比利時(shí)，第二年征服阿奎丹（今法國西南部）。公元前55年向日耳曼發(fā)起進(jìn)攻，并對不列顛進(jìn)行攻伐。公元前53年越過幼發(fā)拉底河攻占帕提亞（今伊朗），帕提亞人反擊，趁勝收復(fù)美索不達(dá)米亞。
同時(shí)，羅馬內(nèi)部權(quán)力爭奪白熱化。公元前82年執(zhí)政官蘇拉率軍攻入羅馬，元老院宣布他為終身獨(dú)裁官；蘇拉大殺政敵，恢復(fù)以前法律。公元前80年執(zhí)政官馬略黨人發(fā)動起義，反蘇拉獨(dú)裁，屢屢獲勝。第二年蘇拉放棄終身獨(dú)裁官之職，蘇拉獨(dú)裁時(shí)代結(jié)束。公元前78年執(zhí)政官李必達(dá)推翻獨(dú)裁制度未遂，外逃招集軍隊(duì)進(jìn)攻羅馬。公元前70年龐培、克拉蘇當(dāng)選執(zhí)政官，廢止蘇拉時(shí)期的政策。公元前62年龐培結(jié)束東方事務(wù)率軍回羅馬，愷撒當(dāng)選為行政長官。公元前60年愷撒、龐培和克拉蘇結(jié)成秘密同盟，史稱“三頭同盟”，協(xié)同推行反貴族政策，把糧食無償分給平民。公元前49年龐培迫使元老院解除愷撒職權(quán)及軍隊(duì)。愷撒率軍回羅馬，龐培出逃，愷撒被宣布為獨(dú)裁者。
公元前73年羅馬發(fā)生著名的斯巴達(dá)克奴隸起義，至公元前71年失敗。公元前52年高盧人也舉行反羅馬起義，不久也失敗。
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