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　　二、平叛與靖邊

　　新政權(quán)內(nèi)部也不時有人反叛。如公元26年初真定王劉楊、臨邑侯劉讓兄弟謀反，漁陽太守彭寵反叛。這類叛亂都不怎么成氣侯，很容易平定。同時在漢中郡南鄭（今屬陜西）叛亂的延岑，自稱“武安王”，倒是個棘手的家伙。他來歷復(fù)雜，有勇有謀，頑抗了幾年，投靠公孫述，被任命為大司馬，封“汝寧王”。36年九月公孫述被漢軍打得焦頭爛額，向延岑詢問對策。延岑說：“男子漢應(yīng)當(dāng)死中求生，怎么可以坐等山窮水盡呢？財物很容易積聚的，不能太貪愛，快收買人心吧！”于是，公孫述以私財募集敢死隊5000余人，由延岑率領(lǐng)，奇襲大司馬吳漢。吳漢落水，抓住馬尾才得以狼狽逃命。十一月延岑在成都進攻漢軍，又三戰(zhàn)三勝。但公孫述在這次戰(zhàn)斗中負重傷，向延岑托付后事，當(dāng)夜死去。第二天，延岑倒是突然向漢軍投降，不再向死而戰(zhàn)。

　　邊疆還是時戰(zhàn)時和。最讓漢人頭痛的，仍然是匈奴。匈奴依然經(jīng)常入塞騷擾，一趕就跑，不趕又來。48年十月匈奴與漢為敵的王死了，分裂為北匈奴和南匈奴，南匈奴王入漢稱臣。當(dāng)時北匈奴連年旱蝗，赤地千里，人畜饑疫，死耗過半，這給東漢提供了一個絕好機會。為此，兩位雄心勃勃的老臣——朗陵侯臧宮、楊虛侯馬武要求再次上陣，剿滅北匈奴，徹底安定北邊。請戰(zhàn)書寫道：

　　匈奴貪利，無有禮信，窮則稽首，安則侵盜。虜今人畜疫死，旱蝗赤地，疲困乏力，不當(dāng)中國一郡，萬里死命，懸在陛下。福不再來，時或易失，豈宜固守文德而墮武事乎！今命將臨塞，厚懸購賞，喻告高句驪、烏桓、鮮卑攻其左，發(fā)河西四郡、天水、隴西羌、胡擊其右，如此，北虜之滅，不過數(shù)年。

　　然而，劉秀堅決不同意。對此，《劍橋中國史》評述：

　　在此時刻，光武帝犯了他在位時期最大的錯誤，這個錯誤也屬于中國歷史中最壞的一個。他本應(yīng)與南匈奴聯(lián)合，攻擊北匈奴的聯(lián)合體。公元51年中國的將領(lǐng)們極力主張這場征戰(zhàn)，而征戰(zhàn)肯定會取得勝利。南單于就可以作為匈奴唯一的統(tǒng)治者返回弋壁之北的土地，而中國人就可以收復(fù)西北邊陲的幾個郡。之所以喪失這個機會，并不是因為它有軍事風(fēng)險，而是因為光武帝沒有認識到它的有利條件……中國人為此付出了很高的代價。

　　于是，北匈奴也來貢裘馬求和親，劉秀則賜以繒帛和弓矢，似乎永結(jié)和平了。

　　匈奴不僅讓漢人不堪其煩，西域那些鄰居也深受其擾。公元前60年劉詢曾經(jīng)設(shè)“西域都護”，作為駐守西域地區(qū)最高長官，控制西域各國。王莽時期，西域分裂為55個小國，其中北部各國重新被匈奴控制，劉秀也就不再設(shè)都護。公元38年那些小國請求漢在那里設(shè)都護，劉秀考慮國內(nèi)事務(wù)忙不過來，予以拒絕。45年冬莎車大有兼并西域之勢，那些小國深為不安，車師、鄯善、焉耆等18國便聯(lián)合起來，把自己公子送入洛陽做人質(zhì)，請求漢室在那里設(shè)都護，劉秀這才勉強同意。

　　東北部總體平安。日本第一代天皇于公元前660年建國，被稱為“倭”或“倭國”。大概由于島國原因，與中原來往不便，兩者關(guān)系很難追溯更早。公元57年正月也即劉秀去世前一個月，他們譴使者漂洋過海到洛陽，自稱大夫，奉貢朝賀。劉秀大喜，賜贈金印一枚，上刻“漢委奴國王印”五個字，此為中日兩國政府第一次往來。1784年日本九州博多灣兩位佃農(nóng)在挖溝時偶然發(fā)現(xiàn)這金印。1979年他們家族后人將此捐獻給日本福岡市博物館。多數(shù)學(xué)者認為“委”和“倭”相通，“委奴國”即“倭奴國”。專家學(xué)者對這枚金印有些爭論，但傳說玄乎其玄。據(jù)說另有一顆玉璽被借到福岡參展，擺近的時候，兩印之間突然出現(xiàn)北極和南極常見的那種極光。

　　西南喜憂參半。喜的是，29年十二月，交趾（今廣東、廣西大部和越南北部、中部）地方長官鄧讓率七郡太守遣使者奉貢。憂的是武陵蠻鬧事。史歷上的“武陵蠻”指今土家族，主要分布于湘鄂川黔毗連的武陵山地區(qū)，西漢和新莽末年，許多漢人為躲避戰(zhàn)亂流入武陵山區(qū)，與蠻族人錯居雜處。東漢建立后，當(dāng)?shù)乜たh為控制這些流亡者，與蠻族發(fā)生沖突。47年正月南郡（今湖北荊州）的蠻族起事，劉秀派武威將軍劉尚去鎮(zhèn)壓，將他們遷于江夏（今湖北麻城）。同年十二月武陵蠻又暴動，攻掠郡縣。劉秀仍派劉尚率萬余軍隊去鎮(zhèn)壓，在沅水（今湖南境內(nèi)）激戰(zhàn)，竟然全軍覆沒。第二年再出兵，又連吃敗仗。于是，伏波將軍馬援主動請纓�！胺�波將軍”是古代對將軍個人的一種封號，意為降伏波濤，歷史上有多位，最著名就這位馬援。劉秀憐其年老，不同意。馬援激動起來，像戰(zhàn)國時老將廉頗那樣，當(dāng)場披甲上馬，一展雄姿。劉秀一高興便同意了，令他率兵四萬前往武陵。沒想到北方將士到南方水土不服，又不熟悉地形，結(jié)果死傷大半，馬援也因疫疾而亡。最后，歷時三年才將武陵蠻平定。

　　三、“柔道”政治

　　劉秀當(dāng)皇帝后，忙里偷閑將老家的老太太們請來喝杯酒。老太太們一高興，話沒遮攔，居然說起劉秀小時候的丑話。一位大發(fā)感慨說：“文叔（劉秀的字）小時小姑娘樣的，又老實又柔順，誰能想到這么老實巴腳的人竟然做了皇上！”劉秀笑道：“柔順點好�。∥抑卫硖煜�，也用柔道呢！”

　　劉秀所說的“柔道”不是體育拳術(shù)，而是一種屈伸得宜，以柔克剛的韜略思想，與他老祖宗國策“無為而治”如出一轍。劉秀不是開玩笑，而是實打?qū)嵢ホ`行。即使你死我活的戰(zhàn)爭，也不忘“天地之性人為貴”。26年十一月大將軍馮異出征赤眉軍的時候，劉秀特地敕詔說：“征伐非必定掠地屠城，而在于平定安置。你是讀書人，要加以注重，不要給郡縣百姓添加苦難！”破銅馬軍后，劉秀非但沒殺投降的一兵一卒，反倒封他們的首領(lǐng)為列侯。降兵不放心，劉秀就命他們各自回本營統(tǒng)領(lǐng)軍隊，而自己輕車簡從巡行各部陣地。從此，降軍心悅誠服，所以關(guān)西一帶還稱劉秀為“銅馬帝”。36年劉秀下詔明示：“邊吏力不足戰(zhàn)，則守。追虜料敵，不拘以逗留法�！彼�反對那種冒死硬拼的戰(zhàn)法，絕不鼓勵邊疆官兵當(dāng)無謂的烈士。

　　48年劉秀之所以拒絕趁人之危滅北匈奴，考慮的正是：

　　《黃石公記》曰：“柔能制剛，弱能制強。舍近謀遠者，勞而無功；舍遠謀近者，逸而有終。故曰：務(wù)廣地者荒，務(wù)廣德者強，有其有者安，貪人有者殘。殘滅之政，雖成必敗�！苯駠鵁o善政，災(zāi)變不息，百姓驚惶，人不自保，而復(fù)欲遠事邊外乎！孔子曰：“吾恐季孫之憂不在顓臾。”且北狄尚強，而屯田警備，傳聞之事，恒多失實。誠能舉下下之半以滅大寇，豈非至愿！茍非其時，不如息民。

　　《黃石公記》是中國古代一部著名兵書。與其他兵書不同在于，它糅合諸子各家思想，專論戰(zhàn)略。

　　戰(zhàn)爭還沒結(jié)束，劉秀就迫不急待精兵簡政，讓大批戰(zhàn)士解甲歸田，恢復(fù)生產(chǎn)。否則，戰(zhàn)爭也許不用拖那么久。全國大約1000個縣，30年六月一口氣裁掉400多個，縣級以下官吏減少90%。37年二月還將諸王降為公、侯。劉秀得天下跟劉邦一樣，靠手下一批得力干將拼死拼活賣命，一樣不能坐視開國功臣功高蓋主，但他沒像劉邦那樣“狡兔死，走狗烹”。人們所熟知趙匡胤“杯酒釋兵權(quán)”之策，實際上是劉秀發(fā)明的。37年四月平完最后對手公孫述的大將回京，劉秀舉行盛大慶功宴，封功臣3605人，表彰他們的功績，賞給大量封地、農(nóng)民和錢帛，讓他們回自己封地去享受榮華富貴，而不再參與朝政。事后，還經(jīng)常派官員上門慰問。同時，注重舉賢良，補充新鮮血液；加強干部隊伍考核，要求他們勤政為民；給百官增俸，讓他們高薪養(yǎng)廉，保持朝政的穩(wěn)定。

　　劉秀注重息干弋，修道德；休兵事，興儒學(xué)。劉秀繼承獨尊儒術(shù)的傳統(tǒng)，29年十月建太學(xué)，置博士，傳授諸經(jīng)。巡幸魯?shù)貢r，遣大司空祭祀孔子。38年四月又封孔子第十七代孫孔志為褒成侯。對于王莽時期隱居不仕的官僚、名士加以禮聘，表揚他們忠于漢室、不仕二姓的高風(fēng)亮節(jié)，培養(yǎng)重名節(jié)的社會風(fēng)氣。

　　不過，劉秀對儒家今文學(xué)派制造的讖緯迷信也推崇備至。早在東漢建立之初，劉秀就仿照王莽、公孫述等人利用讖書作為承受天命的依據(jù)，指使老同學(xué)強華偽造“赤伏符”——“劉秀發(fā)兵捕不道，四夷云集龍在野，四七之際火為主”——表示他繼承西漢的火德，是“上當(dāng)天地之心，下為元元所歸”的真命天子。52年封禪泰山、梁父山（即映佛山）。56年起明堂、靈臺、辟雍，宣布圖讖即預(yù)言書于天下，把讖緯迷信尊為“內(nèi)學(xué)”。

　　刑律方面總體從輕。52年十月、55年九月兩次下詔，將死罪改為下蠶室。下蠶室即宮刑。蠶室要求具備既保溫又防熱的性能，以便補濕排濕，通風(fēng)透光，徹底消毒。受宮刑后創(chuàng)口極易感染中風(fēng)，必須留在像蠶室一樣的密室中上百日，所以人們常用下蠶室代指宮刑。53年二月派使者到各地查冤獄，并在此基礎(chǔ)上詔令天下所有囚徒各減本罪一等。

　　但劉秀對官員從嚴。太倉（今屬江蘇）亭長奚涉，招降山賊數(shù)百，遣歸農(nóng)耕，自食其力，轄內(nèi)安定。但奚涉此舉未上報，屬自作主張，有違漢律，被郡守逮捕下獄，上書洛陽。劉秀非但不降罪，反而將他提拔為太倉縣令。沒想到奚涉高升后忘乎所以，不過三年就占田霸地千余傾，為躲賦稅瞞報近一半，并高租于民，重苛盤剝，弄得怨聲載道。在全國性檢核田畝并考察干部的時候，奚涉怕了，但他想到當(dāng)朝大司徒戴涉的哥哥戴進，在本縣有良田千畝，房屋千余間，牟取暴利比奚涉有過之而不及。于是，奚涉與戴進結(jié)盟，要求他找哥哥說情。戴涉為戴進、奚涉違法墾田、兼并土地之事造具假冊，瞞天過海。44年四月遭人舉報。劉秀震怒，下令戴涉自縊，判奚涉、戴進及當(dāng)時負責(zé)核查的官吏十余人斬刑，受牽連而遭下獄、罷官、沒收財產(chǎn)的多達幾十人。隨后又詔告天下，以此為戒，大力整頓吏治。此案讓朝野大為震動，大快人心，但也有人認為過重，罪不至死。又如52年六月因諸王賓客蕩亂法紀(jì)，劉秀詔令郡縣大搜捕，坐死達數(shù)千人，顯然也有為過之嫌。

　　四、直面歷史遺留問題

　　每一個人創(chuàng)造歷史，都是在直接碰到的、既定的、從過去承繼的條件下創(chuàng)造。這條件有正面的，也必定有負面的。對負面的歷史遺留問題是否裝駝鳥，視而不見，擊鼓傳花，坐令小事化大，大事化炸，是考驗其品德、能力及歷史地位的關(guān)鍵。劉秀面臨的歷史遺留問題主要有二：一是奴婢問題，二是土地兼并問題。

　　1．奴婢問題

　　奴婢怎么會成為一大社會問題？在我們現(xiàn)代來看，難免感到不可思議。可你稍微想想就不難理解：因為當(dāng)時奴婢沒有獨立的身份而依附于主人。那些權(quán)貴之人，貪婪無度，蓄養(yǎng)奴婢越來越多，造成“世祿之邑，幾無王民”的局面，直接影響國家財政、軍隊、徭役的來源。因此，封建王朝在戰(zhàn)亂或災(zāi)荒之后，經(jīng)常頒發(fā)放免或限制奴婢的法令。但從總體看，奴婢問題是整個封建社會一大痼疾。

　　西漢末年，大司馬師丹等大臣提出限制豪強大族兼并土地、蓄養(yǎng)奴婢的建議，要求限定諸侯王奴婢200人，列侯、公主100人，關(guān)內(nèi)侯、吏民30人，期限3年，違者沒入官。這規(guī)定產(chǎn)生了一定效果，但因外戚和董賢等人強烈反對，劉欣下詔“且須后”，將這改革擱置起來，成為一紙空文。后來王莽對此也做了努力，但也失敗了，使得奴婢問題繼續(xù)惡化。