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　　匈奴人扶持的龜茲王，派兵攻打疏勒，另立龜茲人兜題為疏勒王，掌握實權(quán)。班超到疏勒，在90里外落腳，派手下田慮去招降。班超交代說：“兜題不是疏勒人，疏勒人肯定不會賣命。如果不馬上降，你可以抓他！”果不其然，兜題見田慮一個人來，根本沒降意。田慮乘其不備劫持他，乘馬疾馳而回。這時班超率眾進城，將疏勒文武官員集中起來，宣布兜題種種不良行徑，宣布立原來國王的侄兒為王。

　　就這樣，東漢逐步恢復(fù)對西域的統(tǒng)治。史書多說班超“出使”，實際上可謂“出征”。30多個人就能降服一個國家，漢之強大可見一斑。

　　這時期西南平穩(wěn)。74年三月西南夷哀牢、白狼（今四川雅安）等百余國朝漢，稱臣奉貢。白狼王還吟詩三首，歌頌中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這詩原為藏語，田恭翻譯后送洛陽。

　　三、嚴(yán)吏治與寬刑法

　　劉莊勤政，史載“乙更盡乃寐，先五更起，率常如此”。他對官員很苛刻，在兩漢諸帝中是有名的。小吏誤記西域?qū)賴�貢品，劉莊親自查賬，并把責(zé)任人召來親自責(zé)打，直到尚書臺長官來說情才息怒。這樣，有效保證了綱紀(jì)整肅、吏治謹(jǐn)嚴(yán)，效率大為提高。劉炟基本繼承劉莊的作風(fēng)，但對外戚過于放松，這是后話。

　　劉莊對社會全方位治理。上臺第三年即60年十月，為緬懷當(dāng)年隨父皇打江山的功臣宿將，命人繪28位功臣的畫像于洛陽南宮的云臺，開展革命傳統(tǒng)教育。這28人都是最具戰(zhàn)功的將領(lǐng)，其中好幾個名字在前文已提及。伏波將軍馬援雖有大功，但女兒為皇后，還有其他一些功臣大將也因為與皇室有親戚關(guān)系卻沒列入。由此可見，劉莊在避嫌，嚴(yán)于律已。

　　劉莊在生活上則禁奢侈。齊郡號稱“冠帶衣履天下”，臨淄（今屬山東）與陳留襄邑（今河南睢縣）是當(dāng)時全國兩大官辦紡織中心。西漢政府在臨淄設(shè)三服官，生產(chǎn)刺繡等。刺繡在漢代是非常昂貴的絲織品，價格在錦之上，大約為一般繒帛的20余倍。77年四月，劉莊卻詔齊相禁止生產(chǎn)冰紈、方空彀、吹綸絮（均系高級紗）。

　　劉莊治理滹沱河（今河北境內(nèi)）、石臼河（今山西境內(nèi)），溝通都慮（石臼河邊）至羊腸倉（今山西汾陽）漕運。這工程要經(jīng)389個山隘，非常艱難，連年無成，淹死累死的民工不可勝數(shù)。78年四月劉炟派官員深入調(diào)研，情況屬實，果斷予以停工，不讓錯誤決策繼續(xù)。

　　59年十月劉莊親自主持宴會，宴請的都是清一色的古稀老人。盛宴之后，贈送酒肉谷米和一柄做工精美的鳩杖�！傍F杖”將手杖的扶手做成一只斑鳩鳥。傳說鳩為不噎之鳥，刻鳩紋于杖頭，希望老人進食防噎，長命百歲。1958年漢墓出土兩柄鳩杖，雖然下部木制杖身早已炭化，但頭部斑鳩雕像有漆膜保護，歷經(jīng)1800多年仍舊光亮如新。

　　與此同時，繼續(xù)省刑。65年十月、66年三月、73年九月、82年九月、87年三月，幾次詔天下在押死囚減罪一等。72年二月、75年三月詔令全國各地尚未裁決或者已定死刑的罪犯，可繳納一定縑絹贖罪免死。74年八月詔令威武、張掖、酒泉、敦煌等與匈奴交界兩地區(qū)，那些斬右趾還能當(dāng)兵的，一律不再治罪。84年七月詔令禁止酷刑，并廢苛法50余條。

　　四、人口創(chuàng)歷史高峰

　　劉莊、劉炟繼續(xù)實行與民休養(yǎng)生息國策，圖謀經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。76年正月詔各地郡守深入基層勸農(nóng)桑。

　　66年四月要求各郡國以公田賜貧民，76年七月將上林苑田分給貧民。上林苑是劉徹在秦代一個舊址擴建的宮苑，地跨今長安、咸陽等五縣，縱橫300里，面積約2460平方公里，既有優(yōu)美自然景觀，又有華美宮室，包羅萬象，為中國皇家園林之最。早在建設(shè)之初，就受到“上乏國家之用，下奪農(nóng)桑之業(yè)”的批評。后因朝廷不堪重負裁撤管理官員，同時把所占池、田陸續(xù)發(fā)還貧民。東漢初期，上林苑已是一片廢墟。84年二月令各郡國招募那些自己沒有田而想到別的地方墾植的農(nóng)民，賜給公田，且免租五年，免算賦三年。86年二月令常山、魏郡、清河等6郡把閑田分給貧民開墾。遇有天災(zāi)，減免稅賦更是必不可少。如75年京師及兗、豫、徐三州大旱，詔不收三州田租、芻稾（一種實物稅）。

　　東漢初鼓勵生育。85年正月劉炟下詔，過去規(guī)定民有產(chǎn)子者減免人頭稅三年，現(xiàn)在增加一條：所有懷孕的婦女每人賜給胎養(yǎng)谷三斛，并免其丈夫人頭稅一年。第二年正月劉炟又下詔，孤兒家庭以及養(yǎng)不起孩子的家庭，均由政府供給糧食。在這樣的鼓勵下，東漢人口恢復(fù)很快。劉秀末年全國人口2100多萬，劉莊末年，即在不到20年的時間里猛增至3400多萬。劉炟時回升到5000多萬，差不多是中國歷史人口的高峰。

　　當(dāng)時還非常重視興修水利。黃河、汴河決壞，60多年失修，造成“汴渠東侵，日月彌廣，而水門故處，皆在河中，兗、豫百姓怨嘆”。69年劉莊決定修汴渠，派王景為管理土木營建的官員，發(fā)兵數(shù)十萬。自滎陽東至千乘（今山東利津）�？谇в嗬�，重新筑堤，使黃河與汴河分流，黃河不再侵汴河。王景親自測量地形，指導(dǎo)開鑿山阜，破除砂石，疏決壅塞，每十里建一道水門。第二年四月竣工，使黃河900多年未發(fā)生重大改道。

　　芍陂位于今安徽壽縣，由春秋時楚相孫叔敖主持修建，與都江堰、漳河渠、鄭國渠并稱我國古代四大水利工程。因久未修治，逐漸荒廢。83年王景任廬江太守，組織對芍陂進行較大規(guī)模修治，使百里萬頃良田得以灌溉。

　　史書描繪劉莊末年：“天下安平，人無徭役，歲比登稔，百姓殷富，粟斛三十，牛馬被野�！�