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第一次用兵瞻對無功而返，前車之鑒不遠(yuǎn)，紀(jì)山自然不敢輕言舉兵，所以要“以蠻制蠻”，命令與下瞻對相鄰的里塘土司“追拏贓盜”，這也不無道理。因?yàn)橄抡皩Φ乩砦恢貌⒉辉诖ú卮蟮乐�上。他們要搶掠官兵，必須南下，翻越崇山峻嶺，來到里塘土司境內(nèi)，所以，領(lǐng)有護(hù)路守土之責(zé)的里塘土司自然不能說與此事毫無干系。所以，紀(jì)山的計劃是讓里塘土司有所動作，“如瞻地即將夾壩首犯獻(xiàn)出，別行請旨完結(jié)”。

巡撫紀(jì)山在官場上久經(jīng)歷練，知道這番最省力省心的計策未必奏效，所以在奏折中還留了后手，“倘或刁頑不悛，其作何示之以威，并善后之法，以及派委何員前往專辦之處，容與督、提二臣公同酌籌會奏”。

督是總督，提是提督。按清代官制，品級都高于從三品的巡撫。也就是說，如果小事變成大事，紀(jì)巡撫要拉他們與自己一起集體承擔(dān)決策與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

又三月后，紀(jì)山再次上奏皇帝，時間是1745年�！罢皩�賊番搶劫撤回兵丁行李，正在嚴(yán)緝”，也就是說，該抓的強(qiáng)盜還沒有抓到�？磥�，用里塘土司威逼瞻對土司，此計不行。而且，此期間，里塘土司境內(nèi)還在屢遭“夾壩”搶掠。這也寫進(jìn)了紀(jì)山奏折。

“據(jù)里塘所屬渣嗎隆黑帳房民報稱，有夾壩四十余人，搶去帳房、牛只。

“又據(jù)額哇奔松塘番兵報稱，有夾壩蘭十余人，各帶槍箭，拆毀房舍，搶去文書�！�

這些奏報說明，那些“夾壩”，不僅搶劫官兵，也搶劫當(dāng)?shù)匕傩铡?

“該土司不將首犯擒獻(xiàn)，臟物全交，隨即檄飭諳練夷性弁目人等前往曉諭。將來示威與否，雖難懸定，而軍糧必須預(yù)為密籌。”

所以，皇帝批示：“先事綢繆，甚合機(jī)宜。兵貴神速，不可不知。”

又批示：“以此觀之，竟有不得不示以兵威者�！�

皇帝有了批示，下面自然開始貫徹執(zhí)行。

皇帝三月批示，川陜總督四月初一便上奏了初步計劃。

“上、下瞻對番民慣為夾壩”，也就是說，上瞻對和下瞻對向來就有出外搶掠的習(xí)慣。而且，奏折中還對瞻對地形也有描摹，“上、下瞻對在雅籠江（今為雅礱江）東西，夾江而居，各二十余寨。東有大路二條，西、南、北共有大路三條，俱屬要隘。界連四瓦述等土司。凡瞻對之出人內(nèi)地者，俱由四瓦述地界經(jīng)過�！闭皩Φ胤酱_實(shí)路遙地險，清代史料載，上瞻對距打箭爐十四站，下瞻對距打箭爐十八站。一站一日，只是徒步抵達(dá)，時間就在半月以上。這樣的地理環(huán)境，使得“從前曾經(jīng)萬余兵攻彼，猶難一時懾服，今若兵力稍弱，不足示威。應(yīng)選委鎮(zhèn)、將各一員，為正、副都統(tǒng)，以建昌道為監(jiān)紀(jì)，酌調(diào)提標(biāo)和鄰近鎮(zhèn)、協(xié)之漢兵四千名，雜谷、瓦寺、木坪等土司之土兵四千名，俱由打箭爐出口，向該土酋等近巢駐扎。并派撥該管之明正土司及附近之里塘土司等，于各隘口堵御。其四瓦述土司，向懼瞻對侵犯，不無暗相結(jié)納，實(shí)非出于本心。應(yīng)開導(dǎo)使弗黨惡，則瞻對勢孤。然后指定各夾壩姓名、寨分，令該土酋等擒獻(xiàn)。如上瞻對悔悟，則獎令并攻下瞻對。并令雜谷、瓦寺等土司奮力前驅(qū)，大軍隨后進(jìn)剿”。

主管軍事的官員預(yù)作進(jìn)軍計劃，行政官員也行動起來，預(yù)作后勤保障方面的籌劃。四川布政使李如蘭上書戶部，“預(yù)籌邊地倉儲”。在靠近藏區(qū)土茍地面的雅州府雅安、滎經(jīng)二縣各增買谷米五千石，在清溪一縣增買谷米三千石。

紀(jì)山又上奏，說雍正八年進(jìn)剿瞻對，派漢、土兵一萬二千余名，米面、餉銀、軍械等費(fèi)用浩繁。這次進(jìn)兵數(shù)量有增無減，糧、餉和軍械更要多多預(yù)備。當(dāng)時打箭爐和靠近打箭爐的官倉中米七千六百余石，雅州屬下各縣也有存糧。應(yīng)碾谷成米五千石，預(yù)先運(yùn)到打箭爐。又要多備銀兩，在打箭爐和里塘、巴塘兩處土司地面購買炒面——也即方便高原長途食用的藏民主食：糌粑。所以，“應(yīng)請先于司庫封貯、備貯二項(xiàng)銀三十九萬三千兩”。

備戰(zhàn)一事，真是麻煩。

最大的麻煩，是花銀子。

動兵就要花錢。

“應(yīng)支月費(fèi)、口糧、騎馱等項(xiàng)照例支給外，其將備弁兵借支制備軍裝，土兵按名給發(fā)安家坐糧及加賞銀兩，并漢、土各兵之鹽菜、口糧、茶葉、羊折，官兵、跟役、通事、譯字、斗級倉夫等應(yīng)支口糧、工食等項(xiàng)�！�

打仗不是電視劇里一番沖殺就可以了事的，沒打起來，先卻是這么些婆婆媽媽的事讓人煩心哪！

所有這些，雍正八年那次草草收兵的征剿，倒也積累了經(jīng)驗(yàn)。因此，“雍正八年有例可循者，俱遵照辦理”。

此時，四川換了一位新提督叫李質(zhì)粹。新官上任，作為一省最高武官，他也積極主張進(jìn)兵。到任后便與慶復(fù)、紀(jì)山共同上奏：“瞻對賊番屢肆搶劫，雖經(jīng)動兵征討，而頑心終未盡革。必須增益官兵，懾其心膽，方可一勞永逸�！�

三個地方大員聯(lián)名正式請戰(zhàn)了。

中央也正式議復(fù)。這個議復(fù)，是皇帝把請戰(zhàn)奏書，轉(zhuǎn)到相關(guān)部門，比如兵部，說你們拿個意見吧。兵部很快拿出意見，并下達(dá)貫徹：“以建昌鎮(zhèn)總兵袁士弼為總統(tǒng)，于川省提標(biāo)各營及雜谷、瓦寺各土司內(nèi)共派出漢、土官兵一萬二千名，遴選干練之員帶領(lǐng)進(jìn)剿。并撥附近瞻對之西寧鎮(zhèn)漢、土官兵一千，西藏郡王頗羅鼐所屬江番兵，德格土兵各一千，聯(lián)絡(luò)聲援，巡邏偵探�！�

這“議復(fù)”下達(dá)的同時，乾隆皇帝也憂心忡忡，對軍機(jī)大臣說，“……用兵原非美事，即所費(fèi)錢糧亦復(fù)不少”，“倘此番料理不善，或至有損軍威，或仍以雍正八年草率完結(jié)，復(fù)留后患，朕當(dāng)于慶復(fù)、紀(jì)山、李質(zhì)粹是問”。

皇帝此舉，不知是對下屬沒有信心，還是出于某種不好的預(yù)感。