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　　市場經(jīng)濟(jì)的效率與公平、社會集體行為的管理以及制度的本質(zhì)之間有著復(fù)雜的聯(lián)系。這正是本書開頭幾章的主旨問題。重點就在于“復(fù)雜”一詞，因為這種聯(lián)系并不明顯，爭論雙方的理論家也往往低估其復(fù)雜性。一方面，看不見的手定理揭示了人們?nèi)绾瓮ㄟ^謀求自身利益并最終創(chuàng)造出一個為集體利益服務(wù)的有效社會。然而另一方面，已有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的著作和構(gòu)筑的新觀點證明，以上命題的成立取決于一些條件——諸如技術(shù)與觀念方面的材料。

　　一旦這些條件被辨識出來，我們就會明白，如果要使社會變得有效率乃至更公平、更正義，我們需要有恰當(dāng)?shù)恼�府治理以及相伴隨的恰當(dāng)?shù)纳鐣�制度和�?guī)范。例如，我們需要能使市場有效運(yùn)行的法令。如果沒有政府或者某種形式的集體行為，市場將很可能陷入霍布斯式（Hobbesian）的混亂，貧窮和不平等問題將會在人們無法忍受的程度上盛行。

　　全球化本身就是研究市場績效與管理之間復(fù)雜關(guān)系的一個自然的領(lǐng)域。由于沒有一個世界性的政府，全球規(guī)則的設(shè)定與組織的發(fā)展仍然處于起步階段。在一個沒有支配性政府存在的情況下，作為一個整體，世界為我們理解市場在無政府條件下的運(yùn)行提供了方便，這就是本書這一章和下一章將要展開論述的內(nèi)容。這一章里，我們主要研究全球的不平等與貧困問題，以及一些由于政治全球化拖了經(jīng)濟(jì)全球化的后腿而引發(fā)的特殊問題。我將闡述全球范圍內(nèi)的不平等在相當(dāng)程度上是由于政治全球化的障礙引起的。本書中，這個論斷將會被用于分析在目前全球的政治形態(tài)下，哪些規(guī)范性和政策性問題能夠得到解決。下一章，我們主要研究：到目前為止由于全球化而產(chǎn)生的政治和民主的性質(zhì)問題。

　　由于我們將側(cè)重于一些規(guī)范的領(lǐng)域，我想強(qiáng)調(diào)，這并不是一本討論政府規(guī)模的書。在我看來，大量的爭論都是誤導(dǎo)性的，正如我們在第二章和第三章所看到的，國家在調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)和設(shè)法重新分配剩余品方面發(fā)揮了巨大作用，但如果政府被游說團(tuán)體或企業(yè)所俘獲，它最好減少對市場的干預(yù)。如果一個國家碰巧存在可以對反社會行為施加自然限制的成熟社會規(guī)范意識，那么對政府直接行為的需求可能就會更少。正如我在第四章試圖說明的，社會規(guī)范可以取代法律，它最終不過是人們頭腦里的一套信仰罷了。

　　我確信貧窮與不平等都是公害，因為這是一個規(guī)范的公理，所以它應(yīng)該被放置于臺面上。當(dāng)今世界的貧窮程度是讓人不可接受的，正是由于我們做了大量努力讓它看起來可以接受，才使得世界的不滿尚未爆發(fā)。貧窮和不平等是我們接下來所要討論的主要話題，盡管經(jīng)濟(jì)不平等同樣惡劣，但為了控制貧困，我們還是要容忍它在某種程度上存在。為了避免歧義，我可以直言，該種規(guī)范的立場并不來源于其他什么，這是一個公理。它將引發(fā)一些有趣的政策定位。雖然這意味著在目前的系統(tǒng)下，我們可能還是要遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議的許多標(biāo)準(zhǔn)的政策，諸如貿(mào)易、關(guān)稅、財政政策以及貨幣供給政策等，但這與構(gòu)想一個更加美好的世界的努力是一致的。我將在最后一章闡述這個問題。