- 第13節(jié) 中國(guó)反擊戰(zhàn)（二）
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貨幣，還是麻煩？
美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松，也使首爾G20峰會(huì)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移，按照一些外媒的說法，這使得這次峰會(huì)成為19：1，而其中孤家寡人的1，就是美國(guó)。
美國(guó)也急于擺脫困境，除了伯南克反復(fù)解釋外，奧巴馬也展開亞洲之行，拉攏印度、日本、印尼等國(guó)，繼續(xù)在人民幣問題上施加壓力。日本《讀賣新聞》就分析說，奧巴馬在參加首爾峰會(huì)前訪問中國(guó)周邊的印度、印尼、韓國(guó)和日本，目的就是要構(gòu)建“對(duì)華包圍圈”。
在曾度過童年時(shí)光的印尼，頗受歡迎的奧巴馬就聲稱：“你們都看到了，一些國(guó)家的盈余極高，同時(shí)嚴(yán)重干預(yù)貨幣市場(chǎng)，維持本國(guó)貨幣的優(yōu)勢(shì)。”
美國(guó)所指的“一些國(guó)家”，明眼人都清楚，首當(dāng)其沖的就是中國(guó)。
在接受日本《讀賣新聞》書面采訪時(shí)，奧巴馬也直言不諱說，“美國(guó)在探索擴(kuò)大協(xié)調(diào)關(guān)系的同時(shí)，將于盟國(guó)等國(guó)家加強(qiáng)合作，迫使中國(guó)遵守國(guó)際規(guī)則。”該報(bào)的解讀文章認(rèn)為，奧巴馬正在提出對(duì)華新方針，“核心在于和盟國(guó)合作，迫使中國(guó)遵守國(guó)際規(guī)則和國(guó)際法‘”。
在韓國(guó)二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)相關(guān)前夕，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納更要求，將在首腦會(huì)議上討論人民幣匯率問題，美國(guó)將會(huì)拉攏相關(guān)成員支持該想法。此外，他更給G20成員 國(guó)寫信，要求享有巨額匯率順差的國(guó)家改變匯率政策，比如，他建議在2015年前，各國(guó)應(yīng)將順差或逆差占GDP的比例降至4%。
路透社的報(bào)道就說，雖然蓋特納沒有提所謂巨額匯率順差國(guó)家的名字，“但是中國(guó)顯然是他所指的對(duì)象”。而2010上半年，中國(guó)順差占GDP的比重達(dá)到了4.9%。用國(guó)際媒體的話說，制定這樣一個(gè)似乎可達(dá)到的目標(biāo)，“可能是華盛頓勸誘北京允許人民幣升值的一個(gè)間接方式”。
在參加這些會(huì)議之前，蓋特納更前往法國(guó)和巴西訪問，尋求后兩個(gè)國(guó)家的支持。
對(duì)于蓋特納要求討論人民幣匯率和限制順差比例的要求，還未等中國(guó)表態(tài)，其他國(guó)家就表達(dá)了不滿。同樣為順差國(guó)的德國(guó)就表示懷疑。日本財(cái)務(wù)相野田佳彥表示，蓋特納的方案“不現(xiàn)實(shí)”，日本反對(duì)這種“嚴(yán)格的數(shù)字目標(biāo)”。
《金融時(shí)報(bào)》就說，對(duì)于美國(guó)的匯率討論意圖，沒有任何跡象表明其他國(guó)家會(huì)倒向美國(guó)一邊，“人民幣重估可能進(jìn)一步加劇歐元的弱勢(shì)，歐洲盈余國(guó)家（特別是 德國(guó)）大概也不愿過度指責(zé)中國(guó)，因?yàn)橥瑯拥脑捯部梢员怀嘧謬?guó)家拿來抨擊自己。同時(shí)，美國(guó)希望人民幣重估將推動(dòng)其他亞洲貨幣也進(jìn)行重估，意識(shí)到這一點(diǎn)的日本 和韓國(guó)，尤其不可能加入反對(duì)中國(guó)的行動(dòng)。”
斗爭(zhēng)還在繼續(xù)的，最受關(guān)注的，自然是中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和奧巴馬的高峰會(huì)，而焦點(diǎn)，無可回避的是匯率問題。
韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》披露，峰會(huì)剛正式開始，雙方就展開激烈的“拉鋸戰(zhàn)”，會(huì)談時(shí)間比預(yù)定的1小時(shí)延長(zhǎng)了20分鐘，在大部分時(shí)間里雙方就匯率問題交換了意見。
首先打開話匣子的是奧巴馬。他“強(qiáng)烈施壓”說，中國(guó)應(yīng)加快人民幣升值速度。要不然貿(mào)易失衡現(xiàn)象會(huì)加重，且導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也將會(huì)陷入困境。
胡錦濤則回應(yīng)說，中方推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的決心是堅(jiān)定不移的，但改革需要良好外部環(huán)境，只能是漸進(jìn)式推進(jìn)。
任你風(fēng)吹浪打，我自巋然不動(dòng)。作為斗爭(zhēng)策略，同時(shí)還須加強(qiáng)進(jìn)攻，來而不往非禮也。
胡錦濤坦率向奧巴馬指出，中方對(duì)美國(guó)目前的量化寬松政策表示關(guān)注，美方有關(guān)政策應(yīng)該顧及新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益；此外，美方盡快在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制方面采取具體行動(dòng)，給予中國(guó)赴美投資企業(yè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
這是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的直接出擊。對(duì)于中美的交鋒，俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》評(píng)價(jià)，會(huì)談“是在極其火爆的語(yǔ)氣中結(jié)束”，法新社說，“在德國(guó)、巴西等大國(guó)的支持下，中國(guó)職責(zé)美國(guó)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮而認(rèn)為使美元貶值，并說如果其他國(guó)家也效仿，就會(huì)引發(fā)上世紀(jì)30年代那樣的貿(mào)易戰(zhàn)。”
埃菲社這么評(píng)論說，中國(guó)“優(yōu)雅地”離開了二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)，因?yàn)榉鍟?huì)最后文件并未能迫使人民幣升值。
但中國(guó)顯然不能掉以輕心。值得注意的是，中國(guó)官方通訊社在刊發(fā)“胡奧會(huì)”新聞稿時(shí)，曾發(fā)了一個(gè)改稿，因?yàn)樵鹊母寮䦟?ldquo;中方對(duì)美國(guó)目前的量化寬松政策表示關(guān)注”中的“目前”寫成了“日前”。
一字之差，意義大不同。“目前”，說明中國(guó)仍受美國(guó)量化寬松之害。
最后的結(jié)果也可想而知，路透社就說，G20首爾峰會(huì)令“華盛頓及其失望”，不僅奧巴馬亞人民幣更快升值的愿望沒有在峰會(huì)上獲得國(guó)際支持，而且美國(guó)盟友還對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策提出了眾多的意見。
國(guó)際貨幣基金組織前官員埃斯瓦爾•普拉薩德就說，蓋特納在G20峰會(huì)上的發(fā)言原本是為了奪回經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)。但結(jié)果卻正好相反，“那次峰會(huì)給人的感覺是， 中國(guó)設(shè)法控制了話題，尤其是（美聯(lián)儲(chǔ)購(gòu)買國(guó)債的計(jì)劃）對(duì)世界其他地區(qū)造成的影響，中國(guó)成功地將注意力從人民幣和貨幣政策上挪開了。”
而我們與其嘲笑美聯(lián)儲(chǔ)決策上的短視，其實(shí)更應(yīng)該感嘆美國(guó)外交的強(qiáng)悍，感嘆美國(guó)在金融體系中的獨(dú)大地位。
因?yàn)槊涝獨(dú)w根到底是美國(guó)的美元，這就注定了美國(guó)可以不顧其他國(guó)家的不滿、批評(píng)乃至憤怒，繼續(xù)唯我獨(dú)尊，坐享“鑄幣紅利”。難怪尼克松時(shí)代的美國(guó)財(cái)長(zhǎng)康納利自信地說：“美元是我們的貨幣，卻是你們的麻煩。”
胡錦濤華盛頓再交鋒
人民幣匯率是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)，在中國(guó)作為崛起者的形象沒有改變之前，人民幣匯率問題就始終存在，西方施壓人民幣升值的努力就不會(huì)停止。而為了讓中國(guó)崛起變得可持續(xù)，人民幣匯率就必須保持在適當(dāng)合理的位置，中國(guó)就必然會(huì)抵制大幅升值的壓力。
為了各自的國(guó)家利益，人民幣匯率問題注定難以找到皆大歡喜的結(jié)果。雖然在2010年底的進(jìn)攻中暫時(shí)受挫，但美國(guó)顯然不會(huì)放棄這個(gè)絕佳的對(duì)華施壓籌碼。一有合適機(jī)會(huì)或需要，美國(guó)人首先想到的就是人民幣。
2011年1月6日，美國(guó)白宮發(fā)言人吉布斯說，美國(guó)仍然認(rèn)為，“中國(guó)必須采取措施讓人民幣進(jìn)一步升值”，美中這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)有必要減少貿(mào)易不平衡。白宮并且暗示，在胡錦濤主席2011年訪問白宮時(shí)，奧巴馬肯定會(huì)提出這個(gè)問題。
5天后，路透社又援引不愿透露姓名的美國(guó)官員的話說，“美國(guó)對(duì)中國(guó)讓人民幣升值、促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求這種循序漸進(jìn)的做法感到不耐煩。”按照這位官員的話說，“不僅是中國(guó)做這事的速度，而且是他們表露出來做這事的決心，都令人不滿。”
美國(guó)人再度抱怨。而這位官員提到的“這事”，應(yīng)該就是中國(guó)承諾的推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，中方強(qiáng)調(diào)改革，美國(guó)人則理解為升值承諾。這是外交中高明的模糊，但卻也是誘發(fā)下一輪沖突的關(guān)鍵之處。
這位官員之所以不愿透露姓名，因?yàn)闀r(shí)值胡錦濤對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，中美作為世界兩大強(qiáng)國(guó)，有著很多需要解決的問題，在一時(shí)無法得出結(jié)果的人民幣問題上繼續(xù)糾纏，顯然也非上策。既想要人民幣升值，又不愿因此斷送兩國(guó)整體關(guān)系，這也是美國(guó)在對(duì)華關(guān)系中糾結(jié)的一個(gè)地方。
美國(guó)加大了對(duì)華戰(zhàn)略的調(diào)整，其核心就是迂回進(jìn)攻，更多借助其他國(guó)家對(duì)華施壓。
1月12日，作為對(duì)華經(jīng)濟(jì)金融政策的主導(dǎo)者，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納對(duì)美中關(guān)系進(jìn)行了一分為二的分析。他一方面說，中國(guó)給美國(guó)帶來“無窮的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇”，美國(guó)對(duì) 華出口的增長(zhǎng)速度為對(duì)其他國(guó)家出口增長(zhǎng)速度的兩倍。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系為兩國(guó)帶來了“巨大好處”，“兩國(guó)經(jīng)濟(jì)在很大程度上是互補(bǔ)的……我們極為仰仗彼此的成 功”。
另一方面，他也宣稱，中國(guó)的貨幣政策“無論對(duì)中國(guó)還是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)都是不合理的。”
一些美國(guó)學(xué)者則宣稱，中國(guó)低估匯率，實(shí)則是保護(hù)主義舉措，其結(jié)果就是真正的受害者是窮國(guó)。因?yàn)樗鼈儫o法跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，最終將大量就業(yè)機(jī)會(huì)拱手讓給中國(guó)。由此，美國(guó)是在替天行道，幫窮國(guó)說話。
對(duì)于美國(guó)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)也采取了回應(yīng)。法新社在一篇文章中就注意到，“在中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤對(duì)美國(guó)展開國(guó)事訪問之前，中國(guó)央行今天（1月6日）承諾將增強(qiáng)人民幣匯率的靈活性。”而中國(guó)外交部發(fā)言人也承諾，中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)人民幣匯率機(jī)制改革。
1月16日，在行前接受美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》和《華爾街日?qǐng)?bào)》書面采訪時(shí)，西方媒體就注意到，胡錦濤“含蓄地批評(píng)了美國(guó)的貨幣政策”。胡錦濤表示，現(xiàn)行 國(guó)際貨幣體系是“歷史形成的”，美元今后仍將是主要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，而人民幣在實(shí)現(xiàn)國(guó)際化之前將需要一個(gè)“較長(zhǎng)的歷史過程”。
2011年1月18日至21日，人民幣匯率問題波瀾不興。奧巴馬盛大儀式款待胡錦濤，新華社的報(bào)道說，在1月18日抵達(dá)華盛頓當(dāng)晚，奧巴馬就在白宮老 家庭宴會(huì)廳舉行私人晚宴，以少有的“拉家常”方式款待胡錦濤，“壁爐中的炭火噼啪作響，奧巴馬笑稱，這是對(duì)胡主席的歡迎之聲”。第二天的國(guó)宴上，奧巴馬還 特地把正在學(xué)習(xí)中文的女兒薩沙介紹給胡錦濤，“當(dāng)薩沙用中文問候胡錦濤時(shí)，胡錦濤十分高興，鼓勵(lì)薩沙努力把中文學(xué)好”。
但這并不意味著雙方就沒有較量。
在與奧巴馬舉行會(huì)談時(shí)，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，2011年中國(guó)將開始實(shí)施第十二個(gè)五年規(guī)劃，中心是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，美國(guó)也在實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等發(fā)展戰(zhàn)略。中美兩國(guó)應(yīng)該繼續(xù)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，尋求和擴(kuò)大互利合作，繼續(xù)向全球市場(chǎng)發(fā)出積極有力信號(hào)。
他表示，中方愿同美方開展全面經(jīng)濟(jì)合作，相向而行緩解貿(mào)易不平衡，共同倡導(dǎo)自由貿(mào)易和反對(duì)保護(hù)主義，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)多哈回合談判盡快取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
這雖然是非常熟悉的表述，但考慮到中美當(dāng)時(shí)較為特殊的歷史背景，每一句話中，其實(shí)含有深意。中方加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，美方實(shí)施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)果戰(zhàn)略，實(shí)則就提醒美國(guó)，改革是兩國(guó)共同的任務(wù)，并非只中國(guó)一方的責(zé)任。
“相向而行緩解貿(mào)易不平衡，共同倡導(dǎo)自由貿(mào)易和反對(duì)保護(hù)主義”，則是在暗諷美國(guó)，正在推行一些貿(mào)易保護(hù)主義主張。
有微妙的要求，更不乏明確的主張。作為綿里藏針的更直接的表現(xiàn)，胡錦濤告訴奧巴馬，中方將一如既往為美國(guó)在華投資企業(yè)提供完全公平的國(guó)民待遇，但“希 望美方在放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制、給予中國(guó)赴美投資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位方面盡快采取積極措施”。
對(duì)于胡錦濤的表述，新華社的報(bào)道說，奧巴馬回應(yīng)，“美方愿意認(rèn)真對(duì)待中方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重要關(guān)切，努力取得積極進(jìn)展”。
這些主張和承諾，也隨即落實(shí)到作為峰會(huì)成果的聯(lián)合聲明中。在洋洋灑灑涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多個(gè)領(lǐng)域的聲明中，關(guān)于金融的主張言簡(jiǎn)而意賅。
比如，美方承諾，“美國(guó)將重點(diǎn)減少中期聯(lián)邦赤字，確保長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)性，并對(duì)匯率過度波動(dòng)保持警惕”。
中方則表示，將繼續(xù)加大力度擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)服務(wù)部門的私人投資，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。至于人民幣匯率問題，“中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。
考慮到中美貨幣政策的國(guó)際性影響，雙方都承諾，“繼續(xù)實(shí)施前瞻性貨幣政策并關(guān)注其對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響”。
中美以平等身份進(jìn)行了一次平等的會(huì)談，《今日美國(guó)報(bào)》就說，奧巴馬在白宮設(shè)私人晚宴，并舉行隆重國(guó)宴，“這種異乎尋常的姿態(tài)旨在表明，美國(guó)完全把中國(guó)當(dāng)作一個(gè)平等的國(guó)家，此舉肯定會(huì)得到所有中國(guó)的積極認(rèn)可。”
中方的外交表現(xiàn)，也讓美國(guó)媒體頗為嘆服。美聯(lián)社說，自胡錦濤2006年訪美以來，他討價(jià)還價(jià)的能力加強(qiáng)了，這要?dú)w功于中國(guó)“爆炸性”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及美國(guó)遭受的經(jīng)濟(jì)厄運(yùn)，“難怪底氣十足的胡錦濤在從人民幣匯率到中國(guó)對(duì)朝鮮支持等一系列問題上絲毫沒有讓步的意思”。
美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心中國(guó)問題專家傅瑞偉說：“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治勢(shì)力比過去強(qiáng)大了許多，中國(guó)根本沒有對(duì)美國(guó)讓步的意思。”
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