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自笑棲遲淮�？停�十年心事一燈前。

                  -【元】薩都刺

二十一

美國在巴基斯坦的動作，說穿了就是為美國的中亞行動提供可靠的通道，同時堵死中國在西邊的出路。這個政策的最大問題和永遠不能成功的原因，就在于它根本不考慮巴基斯坦作為一個國家，一個民族的利益。它要求巴基斯坦在阿富汗犧牲本身利益來確保美國的阿富汗政策和中亞政策的成功，但在另一方面又不顧巴基斯坦人的反對，拉攏印度來對付中國。

中國的政策恰恰相反，是把中國的利益和巴基斯坦的利益擺到了一起。同中國的聯(lián)盟，既讓巴基斯坦強大以抵御印度從未放棄的蠶食計劃，又可以在經(jīng)濟發(fā)展中富裕起來。所以中國從來不需要在巴基斯坦的政治內(nèi)斗中發(fā)表任何意見，因為不管誰上臺，都會珍惜與中國的友誼和關(guān)系。

而美國就需要在各利益集團中尋找代理人，希望通過美國的強大軍力和經(jīng)援，令投機政客小利益團體得利，卻犧牲巴基斯坦的國家和民族利益。

美國的計劃是通過以下幾個步驟來實現(xiàn)：

一．由媒體牽頭，輿論造勢，孤立打擊目標。首先讓人出書寫文章，關(guān)于巴基斯坦軍方如何亂用美國提供的數(shù)十億援助。導(dǎo)致美國公眾輿論壓力和巴基斯坦普通人情緒。一邊是美國人很惱火，你收了錢不干事，另一邊是巴基斯坦人很惱火，你軍方拿了錢，不和平民分贓。這一招是首先孤立你的打擊目標。

二．由政治外圍勢力施壓。然后由美國外圍政治勢力，如國會參議員或眾議員發(fā)表聲明，甚至通過外交關(guān)系委員會通過無約束力的法案。因為這些政治勢力對具體政策沒有決定權(quán)，但是比較容易公開發(fā)表意見。在巴基斯坦問題上，美國動用了參加競選的兩黨總統(tǒng)候選人，就未來可能發(fā)生的政策變化（如果巴基斯坦現(xiàn)在不就范的話），提出暗示。

三．由主要操作手出面，安排具體條件和要求。通常美國政府行政效率很高，根據(jù)情況的不同，由國務(wù)院，財政部和五角大樓其中的主管牽頭。比如對朝鮮和伊朗進行的經(jīng)濟戰(zhàn)由財政部負責(zé)，而巴基斯坦則由副國務(wù)卿連同美國駐巴基斯坦大使，商談布托夫人的回國執(zhí)政安排，以及和穆沙拉夫的分權(quán)和合作事宜。同時，美國負責(zé)中東，中亞，和南亞的中央戰(zhàn)區(qū)司令部就配合與巴基斯坦軍情部門的溝通和協(xié)商。

四．由美國政府控制的非政府組織操作選舉。在選舉之前，美國“民間非政府”組織國際共和黨研究所公布了布托的人民黨大勝的民意調(diào)查結(jié)果。該組織由美國政界的重頭人物領(lǐng)軍，主席為共和黨總統(tǒng)候選人麥凱因，和很多美國前政府官員，現(xiàn)任國會議員，和大軍火商老板。最近全世界各地美國比較“關(guān)心”的選舉，該組織都會事先公布民調(diào)結(jié)果。當選舉結(jié)果與此不合時，選舉中的反對派就有明確的證據(jù)走上街頭抗議執(zhí)政黨選舉舞弊和選舉不公。而在各選票站監(jiān)督選舉的“中立”的觀察員（基本上來自北美和西歐），就可以提供選舉舞弊的案例報告，從而證明選舉的不合法。這種做法對選情接近的選舉實效最大，比如說在烏克蘭的選舉最后以反對派上街到達了最終奪權(quán)的目的。

當然，有時候執(zhí)政黨的支持率太高，比如最近俄羅斯的選舉，這一招就不太好使。但是并不排除美國指責(zé)俄國選舉不公平。有時西方媒體會自打嘴巴，在選舉結(jié)果公布前，大肆攻擊選舉不公，政府作弊�？墒钱斀Y(jié)果宣布反對黨得勝后，馬上又改口說選舉大致公正。津巴布韋的國會選舉就是這種情況。

巴基斯坦的政治主要由布托家族的人民黨和謝里夫家族的穆斯林聯(lián)盟（謝派）掌控。謝派控制巴基斯坦中心旁遮普省，而布托控制辛德省�；�本上民選政府由這兩家輪流掌權(quán)，一旦他們做得不好，巴基斯坦軍隊就發(fā)動政變，推翻政府并親自執(zhí)政。

二十二

本來，美國的安排是讓布托夫人掌權(quán)，穆沙拉夫退役出任總統(tǒng)，然后在布托的領(lǐng)導(dǎo)下，對巴基斯坦軍情系統(tǒng)改組，更好地服務(wù)美國利益。但是大部分分析家認為，布托如果上臺后，就會忘記她對美國做的承諾，基本上重復(fù)穆沙拉夫?qū)γ绹�虛與委蛇的態(tài)度。而且巴基斯坦軍方也會對她陽逢陰違。加上她的先生扎達里是出了名的10%先生（指他在老婆當權(quán)期間，任何公共工程都要拿10%回扣），如果把軍方逼急了，就會抓住政府官員貪污的把柄，再來一次不流血的軍事政變。

但是，布托夫人很快遇刺身亡，把美國計劃徹底打亂。當時，上一任美國駐聯(lián)合國大使，出名的新保守派里的極端鷹派波爾頓上美國有線電視新聞網(wǎng)CNN，建議美國不要再亂來，以免巴基斯坦局勢徹底失控。布托死后，巴基斯坦選舉基本呈膠著狀態(tài)，靠人民黨一黨難成氣候，必須聯(lián)合謝里夫。而謝里夫與沙特阿拉伯關(guān)系密切，其政治傾向也比較親宗教勢力，是美國在巴基斯坦政治中一個大麻煩。而且，巴基斯坦其他的勢力，如法官和律師等法律界人士，都會變成政治安排的變數(shù)。

總之，美國在巴基斯坦采取的是攪局的做法。在南部可以變相支持貝路齊，在北部可以直接借口打擊塔利班，都可以擾亂中國在巴基斯坦的投資和貿(mào)易活動。而當美國的勢力站住腳后，就可以開始支持新疆的分裂運動。

本來以為在經(jīng)歷了四川大地震之后，美國人不會在奧運會之前搞事，但是看來大家對美國政客的人性估計太高。在5月22日，來自于美國俄亥俄州的民主黨參議員布朗在美國參議院外交委員會提案，攻擊中國的新疆政策。要求中國釋放恐怖分子玉山江和從事分裂活動被判刑的熱比亞的兒子，并將新疆的雙語教育，維吾爾姑娘到東部沿海城市打工致富等等，歸結(jié)成種族迫害。從短期來說，這個法案是為了配合美軍在喀喇昆侖山的行動，和鼓勵維吾爾分裂分子在奧運會期間鬧事；但是從中長期來看，如果新疆騷亂，會嚴重影響中國在中亞的經(jīng)濟利益，使中國忙于穩(wěn)定內(nèi)部，無力阻擋美國和西方對中亞的控制。

從行動效率來說，美國顯然比中國要棋高一籌。首先是美國政府內(nèi)除了分工協(xié)作外，其外交行動主要由國家安全委員會統(tǒng)籌。美國的國家安全委員會的一大特點在于它的主管任命完全不受美國國會的限制，其操著可以跨部門而不受繁文瑣節(jié)的牽制。加上政府關(guān)鍵部門的首腦都身處其中，例如國務(wù)卿，國防部長，三軍總參謀長，情報部門主管，安全部門主管，財政部長等等，使部門間的情報和信息交流暢通。美國國家安全委員會的最得意之作，就是尼克松任內(nèi)，基辛格的中國政策轉(zhuǎn)變。如果當時這個外交政策的變化，必須通過正常行政部門的話，估計早就造成美國政局動蕩。

其實，中國歷史上不是沒有這樣的組織。清朝于1729年（雍正7年）設(shè)立的軍機處，幾乎和美國國家安全委員會類似，在處理西北軍務(wù)上，快速敏捷，行動得當，是西北軍事勝利的一大原因。

美國國家安全委員會的第二個特征在于其只做統(tǒng)籌和決策，但不負責(zé)具體實施。具體的外交，軍事和經(jīng)濟手段，則由各統(tǒng)管部門的主管領(lǐng)軍，而其他部門配合。牽連經(jīng)濟制裁有財政部，外交斡旋有國務(wù)院，軍事恐嚇有五角大樓，破壞滲透有中情局和戰(zhàn)區(qū)特種部隊指揮部，各司其職，各負其責(zé)。

當然，美國和中國國情不同。美國政府很大的功能在于管理世界而不是內(nèi)政，所以它的功能建構(gòu)和實際經(jīng)驗都很強，如果中國要想在外來玩大國游戲，虛心向美國學(xué)習(xí)，是不可避免。

最后一個環(huán)節(jié)，就是美國國家安全委員會與美國媒體的良性互動。講究新聞自由的美國媒體在配合美國政府上面，往往擔(dān)當很重要的角色。比如對巴基斯坦的發(fā)難，就是以“新聞周刊”的封面故事—“巴基斯坦是世界上最危險的國家”為題而揭幕的。該文談到了巴基斯坦核武器的危險性，建議美國出兵控制核武，為將來可能的軍事行動之政府行為，預(yù)設(shè)好民意的認同框架。美國的媒體運作是通過各種基金會支持的思想庫，以及各大學(xué)的研究項目養(yǎng)活的研究人員在媒體上提供“專家”意見，來控制民眾對議題的理解。當這些拿著利益集團提供的資金，卻掛著大學(xué)教授之類似乎很中立，很有學(xué)問的牌子，民眾就比較容易接受他們的灌輸。而這些觀點由從“非政府”的新聞媒體出來，那就顯得更是那么回事。一旦當政府“接受”這些專家的建議，那么這個政府行為就是很理性了。

中國在這些方面有很大的經(jīng)驗要學(xué)，很多功夫要做。當然不是沒有這方面的條件。中國香港的媒體就比內(nèi)地的媒體，對西方讀者來說，比較容易接受。而在香港或者新加坡的大學(xué)和研究所做教授發(fā)表的觀點，也比較讓西方人士聽起來，是那么回事。