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二十三

其實(shí)中國(guó)在汶川大地震后，成立的防震救災(zāi)指揮部，就具有很高的效能。通過(guò)總理和副總理的掛帥，由一個(gè)政府部門(mén)牽頭，加上其他各相關(guān)部門(mén)，跨越軍隊(duì)，武警，公安，民政，外交，財(cái)政等等部門(mén)來(lái)處理一個(gè)相關(guān)的問(wèn)題，避免了各部門(mén)的官僚習(xí)氣，使行政效率大幅提高。

當(dāng)然這個(gè)指揮部是應(yīng)急而生，如果能因此產(chǎn)生出一個(gè)常規(guī)的架構(gòu)，將對(duì)中國(guó)政府未來(lái)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件提供有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

如果中國(guó)有心建立一個(gè)常規(guī)的國(guó)家安全事務(wù)委員會(huì)，首先要考慮不能在內(nèi)政和外交上分野。其實(shí)中國(guó)新疆的內(nèi)部事務(wù)，隨時(shí)可以被有心人作為打擊中國(guó)在伊斯蘭世界的利益的工具，而影響中國(guó)在全球的外交戰(zhàn)略。而且敵對(duì)勢(shì)力在中國(guó)周邊國(guó)家的操作，又隨時(shí)可以影響中國(guó)內(nèi)部的穩(wěn)定。所以建立一個(gè)高層次的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有利于幫助最高層提供及時(shí)和快速的決策。

中國(guó)在中亞的操作，應(yīng)該由解放軍蘭州軍區(qū)，新疆自治區(qū)政府，武警部隊(duì)新疆總部，公安部，國(guó)家安全部，外交部，貿(mào)易部，中國(guó)進(jìn)出口銀行，中央統(tǒng)戰(zhàn)部，宗教民族事務(wù)局，中國(guó)伊斯蘭協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)組成，由分管安全的副總理牽頭。在中亞的戰(zhàn)略應(yīng)該以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系為主，為中國(guó)產(chǎn)品尋找市場(chǎng)，為中國(guó)制造業(yè)尋找能源和原材料，同時(shí)令當(dāng)?shù)厝嗣裆�活可以顯著提高，在和中國(guó)的商貿(mào)關(guān)系中得到好處。

中國(guó)在阿富汗埃納克銅礦的成功投資就是這樣的一個(gè)例子。光這個(gè)工程就可以提供１萬(wàn)個(gè)工作職位給當(dāng)?shù)氐陌⒏缓谷耍�使他們不需要從事鴉片種植加工業(yè)，可以放下武器，拿起工具。這樣的投資，加上中國(guó)在當(dāng)?shù)貙?duì)電力，水利，道路的建設(shè)，都為中國(guó)贏來(lái)“國(guó)家建設(shè)者”（Nation Builder）的聲譽(yù)，相比于西方“國(guó)家破壞者”(Nation Destroyer)的名聲。在提高阿富汗當(dāng)?shù)夭柯浜腿嗣裆�活水平的情況下，中國(guó)就應(yīng)該加強(qiáng)和當(dāng)?shù)貏?shì)力的軍事和治安方面的合作，派出訓(xùn)練人員，幫助當(dāng)?shù)厣�活進(jìn)入軌道，并合作清除想在中國(guó)有所作為的恐怖組織和分裂組織。

在其他中亞國(guó)家，中國(guó)需要發(fā)揮新疆的多民族優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一大批少數(shù)民族黨員干部，作為對(duì)該地區(qū)發(fā)展經(jīng)貿(mào)，政治，安全，宗教和外交的領(lǐng)軍作用。這些少數(shù)民族精英可以出任大型投資的國(guó)有公司的中亞部門(mén)主管，也可以在政府支持下，作為私有企業(yè)的主管，在中亞國(guó)家發(fā)展親中勢(shì)力。

對(duì)于小的民族族群，如塔吉克，吉爾吉斯和烏茲別克，需要從其他族裔中，如哈薩克，維吾爾，回，蒙古和漢等大族中培養(yǎng)熟悉這些民族的語(yǔ)言，文化，歷史和風(fēng)俗的干部，來(lái)補(bǔ)充本民族的隊(duì)伍。

但是中國(guó)政府更應(yīng)該考慮不是只以經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易一條腿的方式，而是應(yīng)該考慮增加文化和宗教上的交流和合作。不要忘記中國(guó)多過(guò)兩千萬(wàn)人口的伊斯蘭教徒，比許多的穆斯林國(guó)家的人口還要多。如果不善于運(yùn)用國(guó)家的這筆財(cái)富，而讓西方反×華勢(shì)力在中國(guó)和伊斯蘭世界中摻沙子，用離間計(jì)，就太可惜了。

考慮到這些國(guó)家的宗教背景，大部分的文化交流可能會(huì)在宗教范疇里。筆者認(rèn)為如何將愛(ài)國(guó)的宗教領(lǐng)袖人士吸收進(jìn)黨內(nèi)，運(yùn)用他們?cè)谏贁?shù)民族有信仰的群眾中的影響力，以及他們與鄰近國(guó)家的宗教領(lǐng)袖的交流，都會(huì)令中國(guó)和這些國(guó)家的關(guān)系有一個(gè)全面性的提升。如果中國(guó)政府可以在這方面有所改進(jìn)，讓中國(guó)的民族和宗教政策，以及少數(shù)民族的真正生活現(xiàn)狀，被附近的中亞國(guó)家以及所有伊斯蘭國(guó)家了解，就不會(huì)給西方的離間計(jì)任何機(jī)會(huì)。

二十四

中國(guó)在巴基斯坦的政策，還是以對(duì)巴基斯坦政府和軍隊(duì)提供外交，經(jīng)濟(jì)和軍事上的支持為主,如何考慮吸收巴基斯坦加入上合組織是一個(gè)方案。當(dāng)然中國(guó)還是不應(yīng)該卷入巴基斯坦內(nèi)部勢(shì)力的爭(zhēng)斗，但是必須明確地表明中國(guó)的底線，防止某些勢(shì)力過(guò)于急功近利而太過(guò)親美，從而在短期內(nèi)損害中國(guó)的利益。尤其在美國(guó)對(duì)巴基斯坦政治的運(yùn)作中，提供為巴基斯坦政軍界解套和反擊的招數(shù)，避免美國(guó)將巴基斯坦搞亂，中國(guó)不得不收拾殘局的局面。

美國(guó)對(duì)巴基斯坦的動(dòng)作，還包括另一個(gè)目的。如果你看一下地圖的話，就會(huì)發(fā)現(xiàn)“兩條道路通羅馬”。在通往中亞這塊樂(lè)土有兩條康莊大道，一條是巴基斯坦，而另一條就是伊朗。伊朗這條通道比巴基斯坦要理想得多。如果美國(guó)在巴基斯坦和中亞露出廬山真面目，就可能逼迫中國(guó)有所作為，使巴基斯坦不得不二擇其一，向美國(guó)下逐客令。而伊朗不光為美國(guó)走中亞提供一條不受中國(guó)制約的通道，而且可以使美國(guó)打通中東，中亞，南亞和東歐，使美國(guó)勢(shì)力控制世界能源中心，然后可以集中實(shí)力專攻北非和中非，把中國(guó)勢(shì)力打出非洲。

可以說(shuō)伊朗是美國(guó)這一盤(pán)棋的棋眼，但是美國(guó)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)展不太順利，因此在用兵伊朗上有力所不逮的苦處。如果光靠天上的狂轟濫炸，只能推遲伊朗的核計(jì)劃，和打擊伊朗作為一個(gè)地區(qū)強(qiáng)國(guó)的崛起，并不能幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)其“美國(guó)新世紀(jì)”控制世界能源的計(jì)劃。而出兵占領(lǐng)伊朗，又不太現(xiàn)實(shí)。期待出現(xiàn)一個(gè)親美的伊朗新政府而配合美國(guó)的政策似乎不太可能，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)伊朗超過(guò)二十余年的外交和經(jīng)濟(jì)孤立，已經(jīng)不再對(duì)伊朗內(nèi)部有任何的實(shí)際影響力。

但是這并不派除美國(guó)對(duì)伊朗動(dòng)武的機(jī)會(huì)。其中一個(gè)原因是以色列不能容忍一個(gè)對(duì)其有威脅而挑戰(zhàn)其軍事壟斷地位的對(duì)手。另一個(gè)原因是通過(guò)打擊伊朗的現(xiàn)存軍事和工業(yè)基礎(chǔ)（甚至只是打擊的威脅），都可能會(huì)造成一種危機(jī)，而導(dǎo)致伊朗內(nèi)部分裂。而要令這一招行之有效，就必須考慮到切斷中國(guó)和俄羅斯對(duì)伊朗的支持而減少美國(guó)的操作成本。

對(duì)俄羅斯，在東歐建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是一個(gè)大危脅，而吸收烏克蘭和格魯吉亞進(jìn)北約是另一招。如果俄羅斯需要交換利益，停止對(duì)伊朗支持是一個(gè)條件。當(dāng)然，俄羅斯可以挑動(dòng)格魯吉亞的南奧塞梯和阿巴哈茲的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)而打擊歐盟的油氣管道，來(lái)調(diào)動(dòng)美國(guó)同歐盟的矛盾。而在中國(guó)方面，臺(tái)灣局勢(shì)大變，雖然馬英九本人很親美，但是美國(guó)指揮臺(tái)灣的能力已經(jīng)受削弱，而西藏問(wèn)題和新疆問(wèn)題的操作并不能動(dòng)中國(guó)的根本，但如果導(dǎo)致巴基斯坦混亂，至少可以令中國(guó)對(duì)伊朗的援助中斷。

其實(shí)中國(guó)也可以用“圍魏救趙”的方法來(lái)應(yīng)付美國(guó)的“聲東擊西”。那就是和俄羅斯合作，擺出一副經(jīng)哈薩克斯坦過(guò)土庫(kù)曼而支援伊朗的姿態(tài)，把美國(guó)注意力引開(kāi)，使巴基斯坦能免受折騰。另一方面，中國(guó)需要幫助巴基斯坦解決其部落區(qū)的問(wèn)題，避免任何勢(shì)力干擾中巴交通線（或北約以打擊這些勢(shì)力為借口“誤炸”中巴交通線）。在南部，則必須幫助巴基斯坦解決貝路齊問(wèn)題，使中國(guó)到波斯灣的陸路可以暢通，為保障中國(guó)在中東（伊朗，伊拉克和沙特阿拉伯）和非洲（蘇丹，安哥拉和剛果等）的利益不被損害。保證了巴基斯坦的穩(wěn)定，就可以在解決伊朗問(wèn)題上有所作為，防止美國(guó)勢(shì)力獨(dú)霸中東。