- 第1節(jié) 第一章
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一、準入限制的市場化
金融業(yè)對內(nèi)充分的市場化,是調(diào)整我國金融發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡與滯后的關鍵。當前金融領域內(nèi)的各種結(jié)構(gòu)失衡,在相當程度上是因為金融受到管制及競爭不充分造成的。在解除了這些不恰當限制后,金融結(jié)構(gòu)的再平衡會根據(jù)市場需求自發(fā)形成。目前金融結(jié)構(gòu)中的直接、間接結(jié)構(gòu),直接融資結(jié)構(gòu)中的債券信用、銀行信用結(jié)構(gòu),企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中的國有大企業(yè)與中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多結(jié)構(gòu)失衡,均反映的是金融非市場化的后果。
二、金融市場的統(tǒng)一與完善
中國的金融市場特別是債券市場的多頭管理、市場分割問題,已經(jīng)嚴重影響了市場的發(fā)展與效率。當前中國債券市場由發(fā)改委、人民銀行和證監(jiān)會多頭管理的現(xiàn)實,分別是上世紀末中國整頓金融秩序時,因證監(jiān)會不愿承接人民銀行原有的企業(yè)債管理職責,以及進入本世紀后人民銀行不滿意發(fā)改委長期維持債券行政管理、影響結(jié)構(gòu)調(diào)整與貨幣調(diào)控,從而主動履行短期融資券和中期票據(jù)管理職責造成的。
三、完善中小企業(yè)融資體系
完善中小企業(yè)融資體系首先是個系統(tǒng)工程,必須要有信貸、稅收、擔保、工商、統(tǒng)計等各項政策的協(xié)同。就金融領域而言,關鍵是要放開金融市場的各種準入限制,允許民間資本進入金融業(yè),并且允許與鼓勵各種金融組織積極創(chuàng)新,開展各類金融服務。
加快小額貸款公司的發(fā)展。降低社會資金入股小金融機構(gòu)的門檻和要求。小額貸款公司審批可交由省級地方政府監(jiān)管。在明確誰審批、誰負責的前提下,督促地方政府公開審批條例。在有條件的地方,加快審批設立的步伐,逐步由審批制度過渡到核準制度。
進一步加大財政資金支持擔保體系建設的力度?稍O立政府的中小企業(yè)發(fā)展基金,以貼息、補貼、擔保及部分抵償責任等各種方式,體現(xiàn)財政的大力支持,廣泛吸引正規(guī)金融體系對中小企業(yè)的融資支持。
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