- 第2節(jié) 土地集體所有和小產權房為什么不敢放開
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飽受高房價之苦的一些民眾紛紛轉向小產權房。許多小產權房是村集體之間通過整合集體所有的建設用地和宅基地,然后再在整合之后的集體土地上建設的。一般是開發(fā)商提供資金,鎮(zhèn)政府或者村政府提供土地,最后房子分成,省去了招拍掛等許多環(huán)節(jié),因為沒有土地出讓金、契稅和各種稅費,小產權房在購買的時候既方便又便宜,而且這種“方便”還包括不受限購等方面的限制。
據(jù)國土部門不完全的統(tǒng)計,截至2007年上半年,全國小產權房面積已經(jīng)達到66億平方米,近年來小產權房存量逐年增加。另據(jù)全國工商聯(lián)數(shù)據(jù),1995~2010年,全國小產權房竣工建筑面積累計達7.6億平方米,相當于同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積總量的8%。小產權房在深圳、北京等房價較040第一章調控十年高房價打敗中國高城市持續(xù)熱銷,最多的已達到房地產市場銷售總量的1/5。
雖然國土資源部一直想清理小產權房,但總量還是越清越多。對已經(jīng)成型的、規(guī)模較大且已經(jīng)賣出的小產權房,拆除的可能性很小。否則大規(guī)模拆除將激化社會矛盾,影響社會穩(wěn)定;其次也是住房建設資金和建筑材料的巨大浪費。
但為什么又一直不肯放開,通過完善規(guī)劃、收取房產稅、交易稅等方式方法讓小產權房轉正呢?至于更進一步的完善農民的土地產權,讓農民的土地和房屋私有產權更完整、更獨立,卻是連提都不敢提。
小產權房和土地私有化,并不會影響政府的地方債。農民不是傻瓜,一旦土地私有化和小產權房合法化,他們的要價會更高,隨著稅費的完善,今天所謂小產權房的價格也會水漲船高。因此它對城市尤其是大中城市房價的影響也不會很大,尤其是對中心城區(qū)房價的影響更是微乎其微。
小產權房合法化和土地私有化,影響最大的是兩個方面:一是政府的土地儲備制度。土地產權落到農民個人了,征地就要一家一戶地談,大規(guī)模征地和在此基礎上的大規(guī)模土地儲備就越來越難,地方政府招商引資的最有力武器從此失去鋒芒。它將逼迫政府職能和中國經(jīng)濟發(fā)展模式的全面轉型,政府“以經(jīng)濟建設為中心”失去依據(jù),被迫回到守夜人的位置上,以社會保障、安全和公平正義為中心。這是好事,中國社會由此從權力市場經(jīng)濟向真正的自由市場經(jīng)濟轉型。
影響最大的另一個方面,是房地產補貼工業(yè)用地的時代終結,房地產價格有可能帶來真實的回落。但更重要的是市場價格被扭曲的現(xiàn)象會得到糾正,以后誰要是辦企業(yè),不可能再獲得由房地產補貼出來的廉價工業(yè)用地了。失去了房地產對工業(yè)的補貼以后,工業(yè)的真實成本浮出水面,可以擠出在地方政府競相壓低成本招商引資過程中富余出來的大量過剩產能,有效淘汰低附加值、低效率的企業(yè),對環(huán)境保護和中國的產業(yè)升級都大有好處。
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