- 第7節(jié) 治理關(guān)中
-
1251年，由于邢州盜匪猖獗，民不聊生，赤地千里，十室九空。同為邢州人的劉秉忠與張文謙一起向忽必烈建議道：“今民生困敝，莫邢為甚。救焚拯溺，宜不可緩。盍擇人往治，要其成效，俾四方諸侯，取法于我，則天下均受賜矣！”忽必烈采納了他們的意見，先后派遣趙瑨、李惟簡（或名李簡）、劉肅、張耕、趙良弼等人前往整治，這些人多為忽必烈在金蓮川時(shí)所網(wǎng)羅而來的“宿儒俊造”。他們?cè)诤霰亓业娜χС窒拢e極推行新政，改變以往蒙古統(tǒng)治者竭澤而漁的掠奪政策，他們?cè)谛现菪需鷰乓酝褙�，興鐵冶以足公用，勸課農(nóng)桑，設(shè)置驛館，整頓糧倉。不到幾個(gè)月，邢州大治，戶口增加幾十倍，百姓樂業(yè)，被稱為樂郡。邢州治理的成功，給周圍地區(qū)提供了樣板，于是其他郡縣爭相效仿。忽必烈大喜過望，開始在較大范圍內(nèi)推行漢法。治邢的成功為忽必烈日后統(tǒng)一全國、建立元朝打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。
到了次年（1252年），蒙哥汗大封同姓，命忽必烈于南京關(guān)中，自擇一處，作為他的封地。忽必烈與姚樞商議，姚樞獻(xiàn)計(jì)道：“開封逼近黃河，水道遷徙無常，土薄水淺，不若關(guān)中深居腹地，險(xiǎn)要可恃，厥田上上，古名天府陸海。”忽必烈于是很希望選關(guān)中。蒙哥汗道：“關(guān)中雖好，但人戶寥落，所得財(cái)賦，你如何夠用呢？我瞧河南懷孟一帶地方，人煙很是稠密，如今也歸你掌管，方可以調(diào)劑得平。”因此忽必烈盡有南京關(guān)中之地。
當(dāng)時(shí)的河南，與宋接壤，仍是交戰(zhàn)地區(qū)，情形特別混亂。忽必烈有鑒于此，便請(qǐng)求蒙哥大汗允許他在河南、陜西“試治”，以圖挽救。“壬子……帝言之憲宗，立經(jīng)略司于汴，以忙哥、史天澤、楊惟中、趙璧為使；陳紀(jì)、楊果為參議；俾屯田唐、鄧等州，授之兵牛，敵至則御，敵去則耕，乃置屯田萬戶于鄧，守城以備之。”河南經(jīng)略司設(shè)置的意義和邢州安撫司不同，前者旨在開斥邊徼，后者意在爬梳蕪穢。所以他們?cè)诤幽系闹饕胧簿哂熊娛乱饬x，但主要仍不外恢復(fù)漢法以代替擾民的習(xí)慣法。史天澤等人推行的漢法，其一是“選賢才舉幕府以清其源”，即對(duì)地方管理機(jī)構(gòu)的改革；其二是“置提領(lǐng)布郡縣以察奸弊”，通過設(shè)置監(jiān)察官員，對(duì)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)行為進(jìn)行整頓；其三是調(diào)整賦稅政策，減輕經(jīng)濟(jì)剝削，這是實(shí)行德治、仁政的主要政策之一；其四是推行紙幣制度，積極發(fā)展商業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流；其五是在西起鄧州、東連陳州、桃源的沿邊地區(qū)屯田守邊，設(shè)立糧倉，以保證軍隊(duì)糧食供應(yīng)。“不一二年而河南大治。行于野民安其樂，出于途商免其露處，觀民俗則庶而有教，察軍志則又知夫怯私斗而勇公戰(zhàn)。威行惠布，陽開陰肅，內(nèi)外修治，略無遺策，河遠(yuǎn)流潤，衛(wèi)亦復(fù)承平之舊，宋為墮其北門矣！”
對(duì)關(guān)中的富庶，其他蒙古貴族也都垂涎已久。因而，在蒙金戰(zhàn)爭時(shí)期乃至金朝滅亡以后，他們爭相在關(guān)中進(jìn)行搶掠、屠殺，并且舍不得關(guān)中這塊肥肉，都紛紛在這里搶奪土地，建筑豪華府邸，以各種手段搜刮民財(cái)民女，把一個(gè)關(guān)中搞得凋敝不堪，民不聊生。到忽必烈受封時(shí)，富饒的關(guān)中八州十三縣的戶口竟然還不到一萬，經(jīng)濟(jì)的破壞達(dá)到了歷史的最高點(diǎn)。
既然關(guān)中成為了忽必烈的封地，這個(gè)求賢若渴的藩王并非像別的親王、將領(lǐng)那樣目光短淺，把關(guān)中作為享受榮華富貴的安樂窩，而是從長治久安、建立鞏固的根據(jù)地這一目的出發(fā)，對(duì)它進(jìn)行了經(jīng)營、治理。他利用自己的權(quán)力，首先將不法的蒙古將領(lǐng)以釜底抽薪的辦法從京兆調(diào)到興元各州戍守，并在京兆設(shè)立了從宣府，派自己的得力助手、時(shí)任幕府尚書的姚樞出任京兆宣撫司長官，任命楊惟中為宣撫使、商挺為郎中，前往治理關(guān)中地區(qū)，從此將自己的政治勢(shì)力深深地植根關(guān)中。但不久姚樞就隨忽必烈前往云南的前線，主持關(guān)中政務(wù)的實(shí)際上是楊惟中與商挺兩人，這兩位以儒道濟(jì)世的王府幕僚也沒有辜負(fù)忽必烈的期望。
楊惟中剛到關(guān)中，便對(duì)關(guān)中地區(qū)的政治進(jìn)行了大刀闊斧的整治與改革。在訪察民情的時(shí)候，他看到駐守關(guān)中的將帥都驕橫貪婪，以各種手段盤剝百姓，其中有一位郭千戶，更是貪暴無比，不僅貪財(cái)而且貪色，竟然殺死人家的丈夫奪走了人家的妻子。楊惟中知道此事后，立即查辦，將這位郭千戶處死并示眾，從而震懾了將帥，使關(guān)中秩序肅然。商挺也發(fā)揮了自己的才能，他協(xié)助楊惟中選拔了一批賢明的官吏，同時(shí)罷黜了一批貪官污吏，再次申明上下尊卑的封建秩序，將長期積壓拖延的刑事案件果斷地處理干凈，印發(fā)幣布來促進(jìn)商業(yè)貿(mào)易，又在民間鼓勵(lì)農(nóng)桑，減輕了百姓的賦稅，使治理取得很大的成效。
河南是蒙軍進(jìn)攻襄樊一帶的根據(jù)地，關(guān)中則為進(jìn)攻四川的大本營。當(dāng)時(shí)關(guān)中混亂的情形一如河朔，“關(guān)中經(jīng)過戰(zhàn)亂，城鎮(zhèn)蕭條，不見人跡。沒有被殺的大部分難民都藏匿在山谷間，吃野果充饑，以延續(xù)朝不保夕的性命。強(qiáng)盜四起，伺隙搶掠難民”。1253年（元憲宗三年），蒙哥“以中州封同姓”，忽必烈受封關(guān)中。當(dāng)時(shí)京兆八州十三縣戶不滿萬，而蒙古駐軍除殺人越貨、搶劫民女外，又在城內(nèi)大修府邸，經(jīng)營安樂窩。既增加了人民的負(fù)擔(dān)，又削弱了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。忽必烈果斷地分派諸將到諸州去戍守，忽必烈向汗廷要求“割河?xùn)|解州鹽池以供軍食”，即首先保證軍費(fèi)來源，加強(qiáng)邊防守衛(wèi)；“又設(shè)置屯田，以其收入供應(yīng)軍食”。又命王府尚書姚樞設(shè)京兆宣撫司，先是任命有經(jīng)驗(yàn)的孛蘭、楊惟中為宣撫使，后又任命年輕官員廉希憲為宣撫使，商挺為郎中。以姚樞為勸農(nóng)使，督民耕植；許衡為京兆提學(xué)，興辦教育。立行部于秦州以任轉(zhuǎn)漕，立交鈔提舉司，印鈔以佐經(jīng)用。同時(shí)廢除荼毒平民的羊羔利；貫徹解放儒生奴籍的命令；延訪耄宿，待以師友之禮。之后數(shù)年間，先后任用楊惟中、廉希憲，把城郭蕭條、不見人跡的關(guān)中，整頓得煥然一新，改善了政治，繁榮了經(jīng)濟(jì)，從此“關(guān)隴大治”。忽必烈對(duì)邢州、河南、關(guān)中地區(qū)的治理，既是他用漢法治漢地的開端，也為他將來治理全國提供了有益的經(jīng)驗(yàn)；不僅使忽必烈的勢(shì)力與聲望與日俱增，而且對(duì)此后忽必烈戰(zhàn)勝蒙古保守勢(shì)力、統(tǒng)一中國，起到了重大作用。
- 最新書評(píng) 查看所有書評(píng)
-
- 發(fā)表書評(píng) 查看所有書評(píng)
-
京公網(wǎng)安備11010202007521號(hào)