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　　央企們，常常以履行社會(huì)責(zé)任的排頭兵自居，而公眾也存在這樣的偏差，認(rèn)為央企盡管有種種不是，但是在履行社會(huì)義務(wù)上還是合格的。這是廣泛存在的誤會(huì)。
　　
　　央企的社會(huì)責(zé)任，主要表現(xiàn)在繳納利稅和社會(huì)捐助兩個(gè)方面。
　　
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)企是不納稅（所得稅）的，只上繳利潤(rùn)。因?yàn)閲?guó)企是國(guó)家的，稅收也是國(guó)家的。上文論述過(guò)，稅收的本質(zhì)是對(duì)私的侵犯，國(guó)家不能對(duì)自己課稅。改革后，1983年開(kāi)始實(shí)行“利改稅”。國(guó)企既要上繳利潤(rùn)，也要繳企業(yè)所得稅，主要靠稅收來(lái)界定國(guó)企與國(guó)家的利益關(guān)系。利潤(rùn)體現(xiàn)的是國(guó)家作為所有者的權(quán)利，所得稅體現(xiàn)的是國(guó)家和作為“具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益”的一般企業(yè)的關(guān)系，這層關(guān)系上，國(guó)企和其他企業(yè)是等同的。為了進(jìn)行“利改稅”，還大肆批判了國(guó)企不需要納稅的“落后觀念”。利改稅的理論基礎(chǔ)，是認(rèn)為國(guó)有企業(yè)跟國(guó)家的利益不完全是一回事，國(guó)企也是有獨(dú)立利益的市場(chǎng)主體。這個(gè)理論貌似有理，實(shí)則勉強(qiáng)。
　　
　　現(xiàn)在看來(lái)，正是因?yàn)樵诶碚撋铣姓J(rèn)國(guó)企是相對(duì)利益的主體，和國(guó)家的利益不完全是一回事，而是有著自己的應(yīng)該受到尊重的特殊利益，而在實(shí)際執(zhí)行中又往往走形，變成企業(yè)利益為主甚或至上，所以才使得國(guó)企獲得了尚方寶劍，可以放心大膽追求自己的利益，而自覺(jué)不自覺(jué)地侵害了國(guó)家和公眾的利益。
　　
　　現(xiàn)在，需要檢討這種理論。1983年的時(shí)候，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛展開(kāi)，國(guó)企還是經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)主體，還需要鼓勵(lì)企業(yè)多賺錢(qián)，而“利改稅”則提供了這樣的激勵(lì)。但是，今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本成型，國(guó)企過(guò)去存在的很多領(lǐng)域的功能，完全可以靠民企完成，特別是賺錢(qián)的領(lǐng)域。國(guó)企，雖是企業(yè)，但終究是國(guó)有企業(yè)，特別是央企，必須符合全體公眾的利益，只能在最必要的領(lǐng)域存在，利潤(rùn)不應(yīng)該是國(guó)企和央企們的追求。
　　
　　如果央企要標(biāo)明自己對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，還要區(qū)分所得稅和流轉(zhuǎn)稅。所得稅，來(lái)自于企業(yè)利潤(rùn)，算是央企靠本事賺的，可以視為貢獻(xiàn)。但是，流轉(zhuǎn)稅是商品價(jià)格的附加，是由消費(fèi)者最后支付的，跟企業(yè)的努力沒(méi)有關(guān)系。央企的納稅主要還是流轉(zhuǎn)稅，所得稅是很有限的。所以，在稅收上，央企的貢獻(xiàn)并不突出。
　　
　　央企經(jīng)常說(shuō)，為國(guó)家貢獻(xiàn)了多少利潤(rùn)云云。央企，作為國(guó)家投資的企業(yè)，上繳利潤(rùn)是應(yīng)盡的義務(wù)。央企的稅后利潤(rùn)，應(yīng)該悉數(shù)上繳中央財(cái)政。有人說(shuō)，外國(guó)的國(guó)有企業(yè)也不是100%上繳的，憑什么要求央企全部上繳。外國(guó)的國(guó)企很少，僅存在少數(shù)領(lǐng)域，更重要的是，它們被嚴(yán)格監(jiān)管，利潤(rùn)極其有限，以虧損為主。利潤(rùn)返還的合理比例經(jīng)過(guò)多年的摸索已經(jīng)大體穩(wěn)定下來(lái)，所以，不必再全額上繳。
　　
　　而中國(guó)的央企，信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，監(jiān)管?chē)?yán)重不到位，而且利潤(rùn)額十分巨大，必須全額上繳，然后經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核后，企業(yè)才可以得到利潤(rùn)返還。從理論上說(shuō)，央企的稅后利潤(rùn)是全國(guó)人民的紅利，這個(gè)紅利如何分配，得經(jīng)過(guò)全國(guó)人大的討論和批準(zhǔn)才行，即使是國(guó)資委也無(wú)權(quán)分配央企利潤(rùn)�，F(xiàn)在利潤(rùn)大比例留存在企業(yè)手里，是剝奪了所有者的權(quán)利，有違程序正義和實(shí)質(zhì)正義。
　　
　　因此，央企上繳稅收和利潤(rùn)，不是盡社會(huì)責(zé)任，而是盡自己應(yīng)盡的義務(wù)，而且這個(gè)義務(wù)還沒(méi)有盡到。
　　
　　每當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害號(hào)召捐款的時(shí)候，央企們總是表現(xiàn)很積極，很大手大腳，彰顯自己的老大地位，這也不是在盡社會(huì)責(zé)任。因?yàn)槿绻�你要盡責(zé)任，必須用自己的錢(qián)，不能花別人的錢(qián)。央企的錢(qián)都是全體公眾的，不經(jīng)同意就拿來(lái)用，不管這種行為表面上如何高尚，都是不能接受的，即便是用稅后利潤(rùn)也一樣。
　　
　　對(duì)于一般企業(yè)，賺錢(qián)就是最大的社會(huì)責(zé)任，因?yàn)橘嶅X(qián)就是為社會(huì)做了貢獻(xiàn)，服務(wù)了公眾，解決了就業(yè)。而對(duì)于國(guó)企和央企來(lái)說(shuō)，最大的社會(huì)責(zé)任是遵紀(jì)守法，不能肆意、浪費(fèi)國(guó)家資源，特別是不能慷公眾之慨。如果央企的成本是真實(shí)的，成品油里面沒(méi)有茅臺(tái)和拉菲，按照平均成本定價(jià)的成品油，不管高低，就都是公平、可接受的。這樣企業(yè)就算是盡了社會(huì)責(zé)任。
　　
　　央企如果要盡社會(huì)責(zé)任，就不能與民爭(zhēng)利。在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域內(nèi)存在央企本身，即是對(duì)他人權(quán)利的剝奪。在央企做大做強(qiáng)的同時(shí)，民企的利益不斷被蠶食，這一點(diǎn)，在2008年金融危機(jī)之后表現(xiàn)最為顯著。如2010年，因?yàn)橹惺�油和中石化擴(kuò)張地盤(pán)，增建加油站，民企加油站一時(shí)間就被消滅了2000多家。
　　
　　中石油、中石化本來(lái)負(fù)有保證國(guó)內(nèi)成品油安全供應(yīng)的責(zé)任，他們也常以此自矜。但實(shí)際上，特別是2010年下半年以來(lái)，各地均出現(xiàn)柴油荒。油荒出現(xiàn)的時(shí)間與電網(wǎng)拉閘限電幾乎同時(shí)，因?yàn)闆](méi)有火電，就要用柴油機(jī)發(fā)電，你急用柴油，它就趁機(jī)漲價(jià)。還有，異曲同工的是，煉油企業(yè)也“適時(shí)檢修”，這也是逼宮漲價(jià)的手段。
　　
　　公眾經(jīng)常抱怨，國(guó)內(nèi)油價(jià)總是漲得快、跌得慢。表面上是發(fā)改委決定成品油價(jià)格，實(shí)際上，最后的決定權(quán)還是在“兩桶油”，發(fā)改委也要考慮它們的利益和訴求。“22天+4%”即，以阿聯(lián)酋迪拜、北海布倫特、紐交所輕質(zhì)原油的加權(quán)平均價(jià)格為基準(zhǔn)，如果在22個(gè)工作日內(nèi)，該價(jià)格上下波動(dòng)超過(guò)4%，則相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)和零售價(jià)格。是一個(gè)“天才”的設(shè)計(jì)。為什么是22天？為什么是4%？油價(jià)的變動(dòng)，經(jīng)常表現(xiàn)出漲快跌慢的特點(diǎn)，這個(gè)機(jī)制設(shè)計(jì)基本能確保跟漲，卻難以跟跌。這些難道是在履行社會(huì)責(zé)任？
　　
　　央企的稅后利潤(rùn)本來(lái)應(yīng)該全部上繳財(cái)政，用于補(bǔ)充已經(jīng)岌岌可危的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，但是，上繳得過(guò)少，幾乎是杯水車(chē)薪，2010年，僅有0.4%的利潤(rùn)繳給社�；�金，這難道是在盡社會(huì)責(zé)任？
　　
　　央企未來(lái)的發(fā)展關(guān)乎整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的成敗，很多必需的改革舉措，一旦遇到央企，就立馬停滯，如“非公經(jīng)濟(jì)36條”是好政策，國(guó)務(wù)院先后兩次通過(guò)類(lèi)似的文件，但是至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。比如成品油價(jià)格形成機(jī)制，應(yīng)該完全放開(kāi)，可是因?yàn)?ldquo;兩桶油”，一直踟躕不前。民間金融的發(fā)展遇到國(guó)有銀行的強(qiáng)力抵抗，以至于出現(xiàn)外國(guó)銀行都可在中國(guó)辦分行，中國(guó)人反倒不能在自己的國(guó)家辦銀行的尷尬局面。
　　
　　一方面，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，央企應(yīng)該果斷退出，讓出空間給更多人，這是提高效率的舉動(dòng)。另一方面，在其他領(lǐng)域，央企也有收縮的必要，并且也不能再以做大做強(qiáng)為主要目標(biāo)，而是要履行其社會(huì)責(zé)任，這是為了社會(huì)公平。央企賺錢(qián)不是光榮，它不過(guò)是整個(gè)社會(huì)付出巨大代價(jià)的反面，央企過(guò)去幾年以追逐高利潤(rùn)為榮的慣性應(yīng)該適可而止。央企賠錢(qián)也不是恥辱，只要全社會(huì)由此能節(jié)約成本和費(fèi)用，能讓公眾受益。央企本質(zhì)不是企業(yè)，它是政府職能的延伸，是實(shí)現(xiàn)公平的手段。