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　　在一戰(zhàn)即將結(jié)束前夕，聯(lián)邦調(diào)查局得到了空前的發(fā)展，這主要還是得益于威爾遜的宣戰(zhàn)決定。當時，已經(jīng)獲得連任的威爾遜總統(tǒng)本來并不是一個好戰(zhàn)之人，而他之所以在連任競選中得到廣大公民的支持，也源自于他對戰(zhàn)爭的遠離態(tài)度。然而，隨著載有美國公民的英國客輪“盧西塔尼亞號”被德國的潛艇擊沉在大西洋中，在美國公民的呼吁之下，威爾遜不得不宣布向德國開戰(zhàn)。與此同時，美國國內(nèi)也形成了兩股勢力，一股是支持美國參戰(zhàn)，另一股則是反對美國參戰(zhàn)，這兩股勢力成為了威爾遜總統(tǒng)最為擔心的隱患，于是在他的授意下，美國成立了一個美國保衛(wèi)同盟。這一組織遍布全國六百多個城市，會員眾多，并且政府還為他們頒發(fā)了徽章，并允許他們隨時搜查和審問有著反政府可疑行為的人員，以及監(jiān)視德國的動向。美國保衛(wèi)同盟的人員最高時達到了近30萬人，其核心力量卻一直控制在司法部以及司法部下級的調(diào)查局手中。但隨著德國的妥協(xié)，戰(zhàn)爭很快就宣告結(jié)束了。美國保衛(wèi)同盟也隨之漸漸瓦解，但其組織內(nèi)的主要成員卻成為司法部和調(diào)查局里面的中堅力量。
　　
　　在這短短的時間里，在調(diào)查局的倡導之下，調(diào)查局與美國保衛(wèi)同盟可謂一個在明一個在暗，在這種一張一弛之間，美國調(diào)查局的權(quán)力得到了空前的擴張。而所有這一切，均沒能逃脫一個人的眼睛，那就是司法部長亞歷山大•米切爾•帕爾默。在1919年登上司法部長寶座的帕爾默，從一戰(zhàn)期間就親眼目睹了總統(tǒng)威爾遜面對危機時所賦予調(diào)查局的權(quán)力，此時這個剛剛成立了十年的部門即刻成為他獲取更大權(quán)力的砝碼。因為第一次世界大戰(zhàn)雖然結(jié)束了，來自俄國的布爾什維克革命很快席卷了世界，而德國以希特勒為代表的右翼勢力也大肆擴張。在這種世界環(huán)境的影響之下，美國國內(nèi)經(jīng)常會發(fā)生一些暴力事件，而很多政界人物也都曾收到過炸彈郵件，帕爾默也曾有過這一經(jīng)歷。本來，這件事應該是由郵電部的特工進行調(diào)查的，但帕爾默卻把這件事上升到了陸軍安全的層面，而炸彈郵件事件被他上升為了“紅色恐怖”，并將一切罪惡的根源歸咎于俄國實施的布爾什維克革命。
　　
　　“紅色恐怖”的概念一經(jīng)提出，便很快得到了總統(tǒng)威爾遜和國會的重視，借助這個機會，帕爾默有意夸大了調(diào)查局的重要性，一面大量網(wǎng)羅了很多特工，一面又為調(diào)查局要到了很多權(quán)力。在1917至1918年間，威爾遜推動國會通過的反煽動法和反間諜法即刻成為了帕爾默的有力武器，一時間反間諜熱再次得到了升溫。帕爾默危言聳聽地反復強調(diào)諸如布爾什維克、德裔移民、外僑和國內(nèi)激進分子等人員給美國造成的國家安全問題，終于讓美國國會相信了這位司法部長的話。有了政府的撥款，帕爾默即刻在司法部調(diào)查局內(nèi)成立了新的情報部門——綜合情報處。因為當時的調(diào)查局局長威廉•J•弗林做事沒有主見，同時也缺少魄力，所以在帕爾默這兩年的任期內(nèi)，他基本被當作了一個擺投，而調(diào)查局的主要權(quán)力都旁落到了這個新成立的綜合情報處的身上。
　　
　　而綜合情報處的處長不是別人，正是后來成為了聯(lián)邦調(diào)查局局長的埃德加•胡佛。在司法部部長帕爾默的授意之下，埃德加•胡佛很快便成為了他手下的得力干將，并將其在國會會議里渲染的“紅色恐怖”發(fā)揮到了極致，甚至比帕爾默對國會成員所講的還要夸張。可以說，帕爾默是用自己的語言天賦講述了“紅色恐怖”，而埃德加•胡佛卻用他精心導演的“事實”來警示美國政府。
　　
　　這一時期，可謂是埃德加•胡佛嶄露頭角的時期，也是他初嘗調(diào)查局權(quán)力的開始。埃德加•胡佛雖然展示出了他過人的調(diào)查能力，卻沒有被太多的人所注意，因為所有的功勞都被司法部長帕爾默搶去了�？梢�，帕爾默遠遠不滿足于做個司法部長，他還想通過自身的表現(xiàn)來贏得美國公民的認可，以便參加總統(tǒng)的競選。而在帕爾默眼里，埃德加•胡佛只不過是自己手下一名辦事得力的助手而已。
　　
　　做了調(diào)查局綜合情報處的處長之后，埃德加•胡佛很快便采取了一系列的行動，他幾乎派出了調(diào)查局里的所有特工，并且通過帕爾默的關系，還從其他部門調(diào)用了大量的特工，這些特工在后來埃德加•胡佛執(zhí)掌調(diào)查局后都成為了他擴大調(diào)查局勢力范圍的最佳人選。埃德加•胡佛將這些特工搜集到的情報分門別類地登記在冊，甚至包括這些激進組織的地點、出版物名稱等詳細資料，還有近十萬名涉嫌人員的資料也都被他做了詳細的登記。據(jù)資料統(tǒng)計，當時埃德加•胡佛為了搜集這些資料所動用的特工人員有數(shù)千人之眾，可以說，美國保衛(wèi)同盟在那時給了他很大的支持和幫助。而埃德加•胡佛所登記的資料足足不下20萬張，這些資料后來成為了司法部部長帕爾默在總統(tǒng)威爾遜和國會面前證明自己當初并非是在夸夸其談的有力證據(jù)。
　　
　　盡管當時還不是調(diào)查局的局長，但在實權(quán)在握的埃德加•胡佛眼里，這些所謂的資料還遠遠算不上什么證據(jù)，因為他要利用手中的這種特權(quán)，展開一場更為致命的攻擊。1911年12月，埃德加•胡佛向所有打入那些激進組織的特工們發(fā)出了指令，要求他們對這些激進組織的人員進行慫恿，定于1912年1月2日召開一次會議。當時，埃德加•胡佛派出的特工人員已經(jīng)涵蓋了美國的33個城市，特工所秘密潛入的激進組織不下50個。這些激進組織召開會議的那天，調(diào)查局的特工們就像是一個個從天而降的天兵天將一樣，突然沖進了會場。在這一刻，調(diào)查局的特權(quán)起了決定性的作用，自由與民主早已不復存在，調(diào)查局的特工們將這些激進組織的成員們一一逮捕。僅僅在一夜之間，調(diào)查局便抓獲了有激進思想傾向的嫌疑人近五千名。
　　
　　可以說，埃德加•胡佛指揮的這一抓捕行動獲得了相當大的成功。司法部部長帕爾默沒有放過這一吹噓的最佳時機，他把自己領導之下的調(diào)查局說得神乎其神，幾乎成為了美國人民的大救星。一時之間，美國公民完全相信了這位司法部部長，而調(diào)查局也第一次如此高調(diào)的出現(xiàn)在了廣大美國公民的眼前。雖然這有違西奧多•羅斯福總統(tǒng)當年的初衷，但作為調(diào)查局來說卻第一次得到了美國人民的認可，這對它日后的發(fā)展與壯大有著積極的作用。