- 第6節(jié) 經(jīng)濟(jì)危機(jī)下與黑社會(huì)之間的較量
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在經(jīng)歷了“紅色恐怖”和“禁酒令”事件之后，調(diào)查局可以說也經(jīng)歷了一場水深火熱的考驗(yàn)。隨著1924年的到來，調(diào)查局局長威廉•J•彭斯也完成了他保住調(diào)查局的使命，退出了調(diào)查局的舞臺(tái)。而這一年，對于柯立芝來說有著非同尋常的意義，因?yàn)榭铝⒅ナ怯捎谏蠈每偨y(tǒng)哈定突然中風(fēng)死亡而以副總統(tǒng)的身份入主白宮的，所以說1924年的連任之路才是他被美國人民認(rèn)可而選舉產(chǎn)生的美國總統(tǒng)。在這樣的一個(gè)基礎(chǔ)上，柯立芝不僅換掉了哈定時(shí)期的司法部部長哈里•M•多爾蒂，任命來自紐約州的哈倫•菲斯克•斯通為新的司法部部長，還任命埃得加•胡佛為調(diào)查局的新局長。
雖然埃德加•胡佛成為了調(diào)查局的局長，但調(diào)查局并沒有因?yàn)檫@位日后成為叱咤美國聯(lián)邦調(diào)查局甚至是左右著美國政壇近半個(gè)世紀(jì)的人物的到來，而有絲毫的改變。這主要還是來自于柯立芝“無為而治”的執(zhí)政理念，尤其是在經(jīng)濟(jì)方面，柯立芝沒有去干預(yù)美國的自由經(jīng)濟(jì)市場，使得美國經(jīng)濟(jì)得到了相當(dāng)穩(wěn)定和繁榮的發(fā)展。但在柯立芝執(zhí)政的1927年，由于歐洲工業(yè)在一戰(zhàn)后的快速繁榮，很多矛盾其實(shí)就已經(jīng)潛伏下來。由于一戰(zhàn)之后美國的經(jīng)濟(jì)小繁榮時(shí)期的貧富差距越來越大，一場即將席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)嶄露出了頭角，只不過在柯立芝政府的尾聲中被所謂表面上的繁榮所遮掩了。然而，在柯立芝即將退出美國的政治舞臺(tái)時(shí)，這場不可避免的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)際上已經(jīng)從美國的各個(gè)層面顯露了出來。比如，因失業(yè)而導(dǎo)致的大批工人的游行，以及國民道德在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的淪喪，使得社會(huì)上的犯罪率呈現(xiàn)出了一種大幅度的飆升，一些本就對美國政府報(bào)有敵對情緒的勢力開始肆無忌憚地抬頭。
社會(huì)秩序的混亂，讓調(diào)查局幾乎成了維持交通秩序的交通警察，因?yàn)榇藭r(shí)的調(diào)查局在埃德加•胡佛的治理之下，是完全有能力完成維護(hù)社會(huì)法制這一任務(wù)的。但從體制上來講，這些諸如游行、罷工、搶劫等犯罪行為，大多是發(fā)生在美國的各個(gè)州，并沒有涉及到司法部，以及違背聯(lián)邦憲法，也沒有危及到國家的安危，所以作為調(diào)查局的特工，他們只有在各州警察局的請求之下協(xié)助其完成任務(wù)，卻沒有權(quán)力直接干預(yù)。在美國這種高度民主制度之下，對于社會(huì)上出現(xiàn)的這種犯罪行為，調(diào)查局也只有干瞪眼的份。而另一個(gè)原因是新總統(tǒng)赫伯特•克拉克•胡佛的上臺(tái)，這位唱著“讓每個(gè)美國家庭的鍋里每天都有一只雞、車棚里有兩輛車”的高調(diào)總統(tǒng)，一走進(jìn)白宮就遇到了這場席卷世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。從美國證券市場的崩潰開始，赫伯特•克拉克•胡佛總統(tǒng)一上臺(tái)就處于一種被動(dòng)局面，他做了一系列功效不大的應(yīng)對措施。對于司法部來說，胡佛在上臺(tái)后只匆匆將部長更換成了威廉•D•米切爾，便一頭扎進(jìn)了挽救資本主義的經(jīng)濟(jì)怪圈里，對于作為司法部下屬機(jī)構(gòu)的調(diào)查局，赫伯特•克拉克•胡佛根本沒時(shí)間也沒有精力去看一眼。
被總統(tǒng)和司法部長忽視的調(diào)查局在此期間簡直就成了為美國各個(gè)州警察局打下手的雜工，只有發(fā)生了比較大的暴亂，各個(gè)州的警察局才會(huì)請調(diào)查局的特工人員來幫他們維持一下秩序。作為這些受過嚴(yán)格特殊訓(xùn)練的調(diào)查局特工人員來說，政府允許他們在幫助州警察局處理案件時(shí)配帶槍支，但卻要在州警察局的授意之下才能開槍。這一點(diǎn)對于調(diào)查局的那些特工人員來說，簡直有點(diǎn)窩囊，所以但凡遇到地方政府的求助，很多調(diào)查局的特工都不愿去參加這種費(fèi)力又不討好的事情。一直持續(xù)到赫伯特•克拉克•胡佛政府的晚期，一件讓美國人民備感意外的事情發(fā)生了，調(diào)查局的特工才有了用武之地。但在聯(lián)邦體制之下，他們依然有很大的限制。然而，一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，卻成為了調(diào)查局改變命運(yùn)的時(shí)機(jī)，而且調(diào)查局的特工們當(dāng)時(shí)并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，甚至是出乎了一直韜光養(yǎng)晦的調(diào)查局局長埃德加•胡佛的意料。
在赫伯特•克拉克•胡佛總統(tǒng)執(zhí)政的1929年到1933年里，美國經(jīng)歷了一場前所未有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，甚至還波及到了整個(gè)世界。對于調(diào)查局來講，在安全渡過了柯立芝政府時(shí)期削減政府機(jī)構(gòu)之后，又由于赫伯特•克拉克•胡佛政府因經(jīng)濟(jì)的蕭條而無暇顧及政府部門的改革而有幸得以保全了下來，因此可以說，這場影響到美國所有行業(yè)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)際上成為了調(diào)查局的一把保護(hù)傘。如果站在調(diào)查局及其局長埃德加•胡佛的角度來看，1929年開始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對調(diào)查局的發(fā)展確實(shí)起到了一定的積極意義。
作為美國政府的一個(gè)情報(bào)職能部門，調(diào)查局并不僅僅是作為一個(gè)聯(lián)邦體制下的幫手出現(xiàn)在公眾眼里，“禁酒令”修正案的次生危害也依然不同程度地存在著，調(diào)查局配合著聯(lián)邦禁酒事務(wù)小組的工作，維持著國家的法紀(jì)。與此同時(shí)，美國黑手黨在這一時(shí)期也表現(xiàn)得比之前任何一段時(shí)間都猖狂，尤其是有著“黑幫教父”之稱的阿爾•卡彭，他利用柯立芝向赫伯特•克拉克•胡佛交接政權(quán)的這一混亂時(shí)期，以及突如其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在1929年實(shí)施了他統(tǒng)一芝加哥黑幫的宏愿，并制造出了一系列的瘋狂殺人案件。但是阿爾•卡彭卻忘記了一個(gè)游戲規(guī)則，美國政府歷來都不害怕黑幫的存在，政府可以無視黑手黨的存在，其前提條件只有一個(gè)：在完全以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要目的的聯(lián)邦政府統(tǒng)治之下，無論是什么行業(yè)，都必須按照一定的游戲規(guī)則來納稅。然而，猖狂的阿爾•卡彭卻忘記了這一點(diǎn)，在面對如此嚴(yán)峻甚至波及全世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況之下，美國政府絕不允許有像阿爾•卡彭這樣有錢卻不納稅或者說少納稅的稅收大戶出現(xiàn)，于是在白宮的授意之下，調(diào)查局介入了這個(gè)秘密任務(wù)之中。
對于埃德加•胡佛而言，這是他自“紅色恐怖”事件之后所執(zhí)行的第二個(gè)重要任務(wù)。所不同的是，此時(shí)的埃德加•胡佛已成為了調(diào)查局的局長，在經(jīng)過調(diào)查局特工兩年的調(diào)查后的1931年，調(diào)查局掌握到了在阿爾•卡彭名下的數(shù)家賭場存在著嚴(yán)重的偷稅漏稅情況，隨即所有的證據(jù)便被轉(zhuǎn)移到了聯(lián)邦稅務(wù)部門，一場由調(diào)查局實(shí)際偵測轉(zhuǎn)而由聯(lián)邦稅務(wù)部門出面的抓捕行動(dòng)徹底展開了——阿爾•卡彭和69名黑手黨成員被推上了聯(lián)邦法院。雖然阿爾•卡彭此刻才明白過來，準(zhǔn)備拿出500萬美元來彌補(bǔ)這一切，但一切都已經(jīng)晚了，聯(lián)邦法官的正義在這一刻得到了最好的體現(xiàn)。
在這場與黑社會(huì)組織的較量中，埃德加•胡佛所領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查局雖然出了很大的力，但卻一直被隱藏在了幕后�？墒菍τ诎５录�•胡佛來說，這讓他開始明白了如何為調(diào)查局爭取權(quán)力。只可惜一切都被這場曠日持久的經(jīng)濟(jì)危機(jī)給淹滅了，隨著1933年的到來，赫伯特•克拉克•胡佛退出了美國的政壇。
一場波及全世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)整整持續(xù)了4年之久，在整個(gè)美國經(jīng)濟(jì)都處于一種大衰竭的背景之下，調(diào)查局在FBI之父埃德加•胡佛的領(lǐng)導(dǎo)之下，像一只幽靈之船不斷前進(jìn)，偶爾在美國人民面前露出一點(diǎn)點(diǎn)輪廓和影像。
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