- 第1節(jié) 第一章
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養(yǎng)老金的最大問題在于維持此制度的可能性
重新構(gòu)建養(yǎng)老金制度是日本現(xiàn)在以及將來最重要的課題之一。日本的公共養(yǎng)老金制度究竟存在怎樣的問題？本章將針對此問題進行探討。
在一般人看來，“消失的養(yǎng)老金問題”，即保險金繳納記錄過于草率是養(yǎng)老金制度的最大問題。不可否認，這是個比較重大的問題。但是，記錄問題并不是養(yǎng)老金問題的本質(zhì)所在。
問題的本質(zhì)在于養(yǎng)老金的財政構(gòu)造。特別是在考慮到日本的人口、經(jīng)濟動向的情況下，現(xiàn)在的養(yǎng)老金財政是否擁有將來也能夠維持的構(gòu)造才是問題之所在。如下所述，關于這一點存在重大疑問。
有關養(yǎng)老金，一直以來的問題主要是“公平”的問題。例如，代際間的負擔和領取關系是公平的嗎？或者專職主婦家計和雙職工家計是被平等對待的嗎？諸如此類的問題。誠然，這些問題很重要，并且將來也會一直存在。但是維持制度的可能性，這一問題的重要性遠遠超過以上那些我們所提到的。一直以來我們都認為養(yǎng)老金財政堅如磐石，然而萬一它也存在破產(chǎn)的危險，我們就必須早作打算。
2004年的養(yǎng)老金改革
日本以前的公共養(yǎng)老金制度是要實行“財政重新計算”的。“財政重新計算”是指在考慮到人口、經(jīng)濟動向等影響?zhàn)B老金因素的基礎上，每五年發(fā)布一次對將來的預測并規(guī)定當前的保險費負擔的一種方式。最近實行的有1994年、1999年及2004年的重新計算。
然而，針對這一方式，有人批評指出：“每次重新計算負擔都會增加，這樣一來真不知道將來保險費負擔會增加到什么程度了。”
因此，2004年（平成十六年）頒布的養(yǎng)老金改革法一改以往每五年對保險費重新評估的方式，而導入了“保險費水平固定方式”。即預先規(guī)定最終的保險費水平，根據(jù)最終的保險費水平逐步調(diào)整保險費。但是，為了核實財政狀況，政府至少五年制作一次《財政現(xiàn)狀及預測（財政核實）》并公開發(fā)表。
當時的執(zhí)政黨認為：“2004年的養(yǎng)老金改革法是有關重新調(diào)整發(fā)放和負擔的根本性的改革。”有了此制度，“即使少子化和高齡化繼續(xù)深化，經(jīng)濟增長受阻，將來也能保證一定的養(yǎng)老金支付水平。”因此，現(xiàn)在的構(gòu)造也被稱作“100年安心養(yǎng)老金”。
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