- 第3節(jié) 第三章
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除了反對(duì)美國(guó)支持尼加拉瓜反政府游擊隊(duì)以外，諾列加還私下與尼加拉瓜政府做軍火交易，并為其提供其他援助。諾列加還暗中向古巴、利比亞出售美國(guó)秘密情報(bào)和技術(shù)。另外，他還允許尼加拉瓜與古巴在巴拿馬購(gòu)買美國(guó)物資，有意將美國(guó)對(duì)這兩個(gè)國(guó)家實(shí)施的貿(mào)易禁運(yùn)計(jì)劃打亂。
為此，美國(guó)政府處理中美洲局勢(shì)的矛頭便直指諾列加。
1988年2月，諾列加通過巴拿馬議會(huì)將德爾瓦列總統(tǒng)趕下臺(tái)，讓巴拿馬原教育部長(zhǎng)帕爾瑪接任。這個(gè)舉動(dòng)遭到了許多拉美國(guó)家的反對(duì)，許多美洲國(guó)家組織也表示支持德爾瓦列。沒過多久，許多拉美國(guó)家相繼撤回駐巴拿馬大使，拒絕承認(rèn)臨時(shí)政府。1989年10月，參加美洲國(guó)家首腦會(huì)議的巴拿馬代表并非巴拿馬政府首腦，而是反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人恩達(dá)拉。
在巴拿馬臨時(shí)政府成立后，諾列加在拉美世界處于孤立狀態(tài)，只有尼加拉瓜、古巴等五個(gè)拉美國(guó)家承認(rèn)其臨時(shí)政府。
布什政府看到諾列加已處于孤立狀態(tài)，并在國(guó)內(nèi)輿論的壓力下，決定對(duì)諾列加采取軍事行動(dòng)。
布什在白宮舉行會(huì)議，研究巴拿馬問題的對(duì)策。他要求參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席克勞和國(guó)防部長(zhǎng)切尼在24小時(shí)內(nèi)拿出一個(gè)解決巴拿馬問題的行動(dòng)方案。
很快，克勞和切尼向布什總統(tǒng)提出了一個(gè)代號(hào)為“獵人舞蹈家”的增兵計(jì)劃。“獵人舞蹈家”計(jì)劃的主要內(nèi)容有：宣布部署軍隊(duì)，在1萬(wàn)多名駐巴美軍的基礎(chǔ)上再增派2000名美軍官兵，并秘密派遣海豹突擊隊(duì)入駐巴拿馬。
此前，中央情報(bào)局情報(bào)員慕斯在巴拿馬建立秘密無(wú)線電通信網(wǎng)的過程中被巴拿馬國(guó)防軍抓獲，因而海豹突擊隊(duì)此次的任務(wù)有一項(xiàng)是營(yíng)救慕斯。巴拿馬國(guó)防軍則得到命令，一旦美國(guó)方面采取任何敵對(duì)行動(dòng)，就將慕斯處死。
1989年5月11日，布什在白宮召開記者招待會(huì)，宣布美國(guó)的增兵計(jì)劃，并聲稱要將諾列加抓到美國(guó)受審。
1989年10月2日凌晨2點(diǎn)，美國(guó)得到消息：巴拿馬國(guó)防軍“喜鵲營(yíng)”營(yíng)長(zhǎng)希羅爾迪準(zhǔn)備于10月3日上午9點(diǎn)發(fā)動(dòng)兵變，請(qǐng)求美國(guó)軍隊(duì)為政變部隊(duì)提供封鎖協(xié)助，以阻止諾列加部隊(duì)的增援。
然而，美國(guó)方面反應(yīng)不夠迅速，致使此次政變流產(chǎn)，美國(guó)也因此錯(cuò)失了一個(gè)抓獲諾列加的機(jī)會(huì)。
由此，五角大樓再一次制訂了對(duì)巴拿馬的行動(dòng)計(jì)劃，代號(hào)為“藍(lán)匙”計(jì)劃，該計(jì)劃提出了三種方案。
第一種方案：只動(dòng)用現(xiàn)有在巴拿馬的美國(guó)駐軍，對(duì)巴拿馬國(guó)防軍進(jìn)行突然襲擊，并迅速摧毀巴拿馬的最高機(jī)關(guān)。駐巴拿馬的美軍司令部與巴拿馬國(guó)防軍的司令部只隔著兩個(gè)街區(qū)，美軍占據(jù)地理優(yōu)勢(shì)，采取突襲行動(dòng)攻占巴拿馬國(guó)防軍總部的可能性很大。然而，在巴拿馬城外駐守的諾列加的軍隊(duì)在人數(shù)上與美國(guó)駐軍相當(dāng)，采取這種方案勢(shì)必會(huì)發(fā)生惡戰(zhàn)，于美軍不利。
第二種方案：美國(guó)派出特種作戰(zhàn)部隊(duì)，在駐巴拿馬美國(guó)軍隊(duì)的支援下，迅速對(duì)諾列加進(jìn)行武裝劫持�？焖傥溲b劫持對(duì)美國(guó)特種部隊(duì)來說并非難事，尤其是在突襲的情況下進(jìn)行劫持，更是美國(guó)特種部隊(duì)的強(qiáng)項(xiàng)。另外，單純派出特種部隊(duì)劫持諾列加會(huì)讓事態(tài)迅速得到控制。
然而，有失敗的“鷹爪”行動(dòng)做先例，美國(guó)不敢輕易出動(dòng)特種部隊(duì)進(jìn)行武裝劫持行動(dòng)。一旦沒有成功抓到諾列加，那么產(chǎn)生的影響比當(dāng)年偷偷派兵解救人質(zhì)更惡劣，并且這種方案使美軍無(wú)法抵擋諾列加國(guó)防軍部隊(duì)的進(jìn)攻。
第三種方案與前兩種不同，前兩種都是建立在美軍以較少兵力發(fā)動(dòng)突然襲擊的基礎(chǔ)之上的，而第三種方案是美軍對(duì)巴拿馬進(jìn)行全面進(jìn)攻，以壓倒性優(yōu)勢(shì)速戰(zhàn)速?zèng)Q。這樣一來，既可以抓獲諾列加，又可以迅速將諾列加的國(guó)防軍消滅。
在早些時(shí)候，美國(guó)對(duì)格林納達(dá)的入侵采用的就是這種作戰(zhàn)方式。美軍實(shí)施這種方案可以憑借強(qiáng)大的兵力從根本上解除巴拿馬國(guó)防軍的武裝力量，就算沒有成功抓到諾列加，也會(huì)讓諾列加沒有立足之地，成為流亡者。
然而，第三種方案的實(shí)施難度特別大，如果要對(duì)巴拿馬進(jìn)行全面進(jìn)攻，那么這次作戰(zhàn)比1982年入侵格林納達(dá)的作戰(zhàn)規(guī)模更大、投入兵力更多。為了確保此計(jì)劃順利實(shí)施，必須保證兵力上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，至少需要從美國(guó)本土調(diào)動(dòng)1萬(wàn)名以上美軍官兵。如此大規(guī)模的兵力調(diào)動(dòng)要在幾十個(gè)小時(shí)內(nèi)完成，并且要從北美到達(dá)中美，實(shí)在不是一件容易的事情。
為了確保萬(wàn)無(wú)一失，布什總統(tǒng)于12月17日在五角大樓聽取了參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席以及作戰(zhàn)部部長(zhǎng)的秘密報(bào)告，報(bào)告稱第三種方案是最佳作戰(zhàn)方案。因此，布什作出采取第三種方案的決定，并將其命名為“正義事業(yè)”行動(dòng)。
布什總統(tǒng)針對(duì)“正義事業(yè)”行動(dòng)提出三點(diǎn)要求：第一是保持行動(dòng)的絕對(duì)隱蔽，不要讓諾列加產(chǎn)生防范行動(dòng)；第二是情報(bào)部門作好一切準(zhǔn)備，確保將諾列加成功抓獲；第三是想方設(shè)法讓巴拿馬人主動(dòng)請(qǐng)求美國(guó)出兵，以使美軍“師出有名”。
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