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第 4 章 未來(lái)增長(zhǎng)來(lái)自何方
- 第2節(jié) 第二章
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在大的歷史條件下帶來(lái)并形成的的未來(lái)中國(guó)排浪式消費(fèi)革命,又將和即將形成的新一輪中國(guó)城鎮(zhèn)化狂潮相耦合。截至2011年末,中國(guó)城鎮(zhèn)化率51.27%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成說(shuō),無(wú)論與世界上處于同等發(fā)展水平的國(guó)家相比,還是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)城市化率都還相對(duì)較低,就是因?yàn)檫@個(gè)“相對(duì)較低”,才具有強(qiáng)大的后勁,才具有強(qiáng)大的爆發(fā)力。筆者要再一次強(qiáng)調(diào)的是,這一城市化進(jìn)程是在一個(gè)具有13億人口、9億是農(nóng)民的巨型國(guó)度里展開(kāi)的,它最終形成的過(guò)程將是世界史上一次中國(guó)人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷徙的偉大壯舉,前無(wú)古人,后無(wú)來(lái)者!未來(lái),掃除中國(guó)城市化發(fā)展的障礙——取消戶籍制度也勢(shì)在必行。這一障礙的被打破,使中國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元體制的打破最終不可逆轉(zhuǎn)。預(yù)計(jì)到2015年,中國(guó)城市化率將達(dá)到55%;到2020年,這一比率將進(jìn)一步提高,達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家60%的水平,到2030年將達(dá)到75%的水平。中國(guó)城市化巨大的發(fā)展空間,必將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力:首先,城市化必將帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的行業(yè)。從這個(gè)角度來(lái)看,我感覺(jué)現(xiàn)在的大中城市的樓價(jià)和世界城市的平均樓價(jià)相比不是高了,而相對(duì)還是低了,未來(lái)中國(guó)樓市的價(jià)格還將剛性上漲。未來(lái)北京、上海等一些特大都市圈(合計(jì)超過(guò)5億人口)的樓價(jià)將高得驚人,超過(guò)大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的城市樓價(jià)。這是由中國(guó)人口眾多和土地稀缺決定的。中國(guó)未來(lái)的另一條房產(chǎn)金蛇帶是廣深珠港澳,延伸到海南中國(guó)海西,像一條金鏈沿海岸線蜿蜒而上,人口集聚將逐步接近2億人。另加上五顆內(nèi)陸明珠:成都、重慶、武漢、西安、沈陽(yáng),分別對(duì)周邊地區(qū)超過(guò)1億人口形成輻射效應(yīng)。這些城市鏈的形成障礙固然很多,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)將隨著時(shí)間的推移得到驗(yàn)證。本節(jié)的重要結(jié)論是:高屋建瓴地從2008年世界金融海嘯這個(gè)大歷史條件下看21世紀(jì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向,中國(guó)政府極強(qiáng)的內(nèi)需擴(kuò)大政策,不斷發(fā)展的中產(chǎn)階級(jí),快速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化,以及正在撲面而來(lái)的人口老齡化趨勢(shì),中國(guó)內(nèi)需正孕育著一場(chǎng)前所未有的大變革和大發(fā)展機(jī)遇,而2009年度和2010年度將是一個(gè)從出口型導(dǎo)向向內(nèi)需消費(fèi)時(shí)代轉(zhuǎn)型的起始年。這種轉(zhuǎn)型將擁有的兩個(gè)巨大的維度:一是覆蓋巨大的消費(fèi)人口,從城市到農(nóng)村,消費(fèi)者的心理認(rèn)知正在發(fā)生重大變化;二是覆蓋行業(yè),從房地產(chǎn)、汽車、家電到服裝、化妝品、飲料、旅游等。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的制度性保駕護(hù)航2010年10月18日結(jié)束的中共第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議是世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后一次承上啟下的重要會(huì)議,在此次會(huì)議上,《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下稱《建議》)獲得通過(guò)。10月27日,新華社受權(quán)發(fā)布了《建議》全文。《建議》指出,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路,符合中國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性新特征。因此,制訂“十二五”規(guī)劃的基本要求是:堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向,堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。值得注意的是,在《建議》對(duì)“十二五”規(guī)劃的制訂要求中,沒(méi)有提到“十二五”期間的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。而在“十一五”規(guī)劃建議中曾明確提出,要在“十一五”期間“實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”。這意味著,“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)已由原來(lái)的重增長(zhǎng)變?yōu)橹鞴ソY(jié)構(gòu)調(diào)整。而且,在《建議》中,“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”被放在“十二五”規(guī)劃制訂要求的首位,可見(jiàn)決策層對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決心之大。因此,外界稱“十二五”期間的調(diào)結(jié)構(gòu)第一次要?jiǎng)诱娓竦牧恕?/div>過(guò)往,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中,投資一般被置于首要位置,投資驅(qū)動(dòng)成為“十一五”期間,也是過(guò)去三十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著特點(diǎn)。但是,在此次發(fā)布的《建議》中,“三駕馬車”的排序發(fā)生了變化,消費(fèi)放在首位這在歷史上還是第一次。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松表示,“三駕馬車”的順序已經(jīng)發(fā)生根本性變化,消費(fèi)被提到了前所未有的高度。為此,《建議》提出,建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力,逐步使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè),增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。要完善收入分配制度,合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局,著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。要增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)比重,擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面,逐步完善基本公共服務(wù)體系,形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,《建議》的提法是,“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變”。就三個(gè)產(chǎn)業(yè)的排序來(lái)講,雖然并未發(fā)生變化,但服務(wù)業(yè)的重要性顯然有所上升,在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,服務(wù)業(yè)的比重會(huì)逐步提高。為了推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,《建議》提出,把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn),建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場(chǎng)管理辦法,調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價(jià)格政策,營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),積極發(fā)展旅游業(yè)。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域,發(fā)展新業(yè)態(tài),培育新熱點(diǎn),推進(jìn)規(guī);、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除了政策支持之外,服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域也已明確,即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)。而像北京、上海、廣州這樣的特大城市,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)也被確定為服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主。就在中央高層將擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)的同時(shí),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也被重點(diǎn)突出提高到幾乎與三大產(chǎn)業(yè)并列的地位!督ㄗh》中特別提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等。與2010年9月9日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過(guò)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》相比,《建議》提到的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍沒(méi)有變化,稍有變化的是,新一代信息技術(shù)被提到了節(jié)能環(huán)保之前。制造業(yè)的關(guān)鍵詞是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,由大變強(qiáng)。《建議》指出,制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu),改善品種質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力,淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè),調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè),改造提升消費(fèi)品工業(yè),促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。完善依托國(guó)家重點(diǎn)工程發(fā)展重大技術(shù)裝備政策,提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè),值得注意的有兩點(diǎn)。一是新能源的地位得到再次確認(rèn),而且,在各種能源的排序中,新能源居于首位;二是近年來(lái)業(yè)界呼吁較多的智能電網(wǎng)也在這里提到。近年來(lái)呼聲較高的另外兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,三網(wǎng)融合與物聯(lián)網(wǎng)在“全面提高信息化水平”一節(jié)中被提到!督ㄗh》指出,在“十二五”期間,要實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施;推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。《建議》還提出,要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開(kāi)發(fā)、控制、綜合管理能力。科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展海洋油氣、運(yùn)輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源,加強(qiáng)漁港建設(shè),保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。值得強(qiáng)調(diào)的是,雖然十七屆五中全會(huì)所確定的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)五年的發(fā)展方向,但由于強(qiáng)調(diào)了外需向內(nèi)需的轉(zhuǎn)變、高碳向低碳的轉(zhuǎn)變和強(qiáng)國(guó)向富民的轉(zhuǎn)變,而這三個(gè)轉(zhuǎn)變,無(wú)論哪一個(gè)都是對(duì)此前較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的一個(gè)重要修正,因此有著十分重要的戰(zhàn)略意義。保守估計(jì),該等戰(zhàn)略意義的受益年限不少于20年。在我看來(lái),上述三個(gè)轉(zhuǎn)變的核心是“強(qiáng)國(guó)向富民的轉(zhuǎn)變”。簡(jiǎn)單地說(shuō),所謂富民,就是提高居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率;所謂外需向內(nèi)需的轉(zhuǎn)變,就是提高GDP下居民的最終消費(fèi)比例。鑒于這是建立在就業(yè)增長(zhǎng)與居民收入增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上的,因此向內(nèi)需轉(zhuǎn)變的過(guò)程自然也是提高居民收入對(duì)GDP增長(zhǎng)分享比率的過(guò)程。所謂高碳向低碳的轉(zhuǎn)變,由于涉及規(guī)模龐大的新能源投資以及具有相應(yīng)乘數(shù)放大效應(yīng)的設(shè)備更新投資,而擴(kuò)大投資本身也是擴(kuò)大內(nèi)需以致成為增加就業(yè)機(jī)會(huì)與提高居民收入的手段,因此,最終結(jié)果是提高居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率,概括地講就是富民。那么,如何衡量居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率呢?答案并不復(fù)雜。簡(jiǎn)單而不失準(zhǔn)確的測(cè)量指標(biāo)是以居民人均收入增幅為分子,以人均GDP增幅為分母,得出的計(jì)量單位為倍。在此基礎(chǔ)上計(jì)算,1978-2009年,國(guó)內(nèi)人均GDP累計(jì)增長(zhǎng)65.11倍,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)增長(zhǎng)49.01倍,農(nóng)村居民人均純收入累計(jì)增長(zhǎng)37.57倍,其中城鎮(zhèn)居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率平均為0.75倍,而農(nóng)村居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率為0.57倍。過(guò)去30多年里,國(guó)內(nèi)居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:1978-1989年,國(guó)內(nèi)人均GDP增長(zhǎng)298%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)300%,農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)350%,城鎮(zhèn)居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率為1.00倍,農(nóng)村居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率為1.17倍;1989-1999年,國(guó)內(nèi)人均GDP增長(zhǎng)371%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)326%,農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)267%,城鎮(zhèn)居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率降至0.87倍,農(nóng)村居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率降至0.71倍;1999-2011年,國(guó)內(nèi)人均GDP增長(zhǎng)251%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)193%,農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)133%,城鎮(zhèn)居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率進(jìn)一步降至0.76倍,農(nóng)村居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率大幅降至0.52倍。從上述不難發(fā)現(xiàn),改革開(kāi)放最初的11年,是居民收入對(duì)GDP增長(zhǎng)分享比率最高的時(shí)期。此后逐年下降,最低的2007年,城鎮(zhèn)居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率不到0.55倍,農(nóng)村居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率不到0.43倍。這也反映了城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的矛盾。值得一提的是,國(guó)內(nèi)居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率不僅逐年下降,而且與國(guó)際相比差距也越來(lái)越大。其中,1978-1999年的平均值與發(fā)達(dá)國(guó)家基本持平,而最近10年迅速放大。糟糕的是,分地區(qū)數(shù)據(jù)顯示,2003-2011年,上海市城鎮(zhèn)居民收入對(duì)本地GDP的增長(zhǎng)分享比率為0.93倍,江蘇省為0.74倍,而內(nèi)蒙古僅為0.42倍。這同樣反映了東西部居民收入及生活水平差距不斷擴(kuò)大的事實(shí)。不言而喻,提高居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率,不僅可以促進(jìn)外需向內(nèi)需的轉(zhuǎn)變過(guò)程,并在提高居民最終消費(fèi)比例的基礎(chǔ)上加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而且對(duì)縮小東西部居民收入差距,實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展具有重大意義。我想說(shuō)的是,作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的核心,“強(qiáng)國(guó)向富民轉(zhuǎn)變”不能沒(méi)有具體和明確的測(cè)量指標(biāo),否則未必不會(huì)“說(shuō)歸說(shuō),做歸做”,或“說(shuō)的多,做的少”,以至于最終實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變將可能遠(yuǎn)低于政策預(yù)期。進(jìn)一步說(shuō),鑒于向前30多年國(guó)內(nèi)居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比持續(xù)下降,要想實(shí)現(xiàn)真正的“強(qiáng)國(guó)向富民的轉(zhuǎn)變”,就應(yīng)當(dāng)在未來(lái)5年超前提高居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率,尤其是大幅提高西部地區(qū)居民收入對(duì)GDP的增長(zhǎng)分享比率,用以彌補(bǔ)此前10-15年的欠賬,并爭(zhēng)取在今后10年內(nèi)將這一比率穩(wěn)定至0.9倍以上的水平。在世界危機(jī)中的華麗轉(zhuǎn)身受歐美金融危機(jī)影響全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的低迷、調(diào)整的變革期,全球經(jīng)濟(jì)增速快速下滑,能源資源糧食價(jià)格大幅波動(dòng),失業(yè)率普遍上升。但危機(jī)也在推動(dòng)世界科技創(chuàng)新和科技革命。依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的就業(yè)崗位和新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式,成為各國(guó)擺脫危機(jī)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本出路。當(dāng)今世界正處在科技創(chuàng)新突破和科技革命的前夜。得出這一重要結(jié)論主要基于以下三點(diǎn)判斷:1.過(guò)往危機(jī)歷史經(jīng)驗(yàn)值得注意。在過(guò)去150多年的時(shí)間里,有兩次值得我們高度關(guān)注和深入研究的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。一次發(fā)生在19世紀(jì)中葉,即1857年波及全球的生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)。這次危機(jī)為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的一個(gè)重要機(jī)遇就是引發(fā)了電氣革命,也就是由內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)逐步取代工業(yè)革命最重要的發(fā)明成果之一的蒸汽機(jī),催生出電力與電器、汽車、石油化工等一大批新興產(chǎn)業(yè),同時(shí)也大幅提升了機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。這次危機(jī)過(guò)后,人類社會(huì)從蒸汽時(shí)代進(jìn)入電氣時(shí)代,工業(yè)文明成為世界發(fā)展的主流。另一次發(fā)生在20世紀(jì)20年代末至30年代初,也就是1929年到1933年,被普遍認(rèn)為是20世紀(jì)最為嚴(yán)重的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)引發(fā)了電子革命,推動(dòng)人類社會(huì)從電氣時(shí)代進(jìn)入電子時(shí)代。危機(jī)過(guò)后,電子產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展帶動(dòng)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷崛起,從而推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代,世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生了重大變化,進(jìn)而催生并促使經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新時(shí)代一步步向我們走來(lái)。回顧過(guò)去150多年來(lái)世界范圍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,我們發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命,正是科技上的重大突破和創(chuàng)新,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,提供新的增長(zhǎng)引擎,使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高水平。換句話說(shuō),就是大量的歷史經(jīng)驗(yàn)在不斷地提醒我們,誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì),誰(shuí)就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),率先復(fù)蘇并走向繁榮。2.縱觀全球現(xiàn)代化發(fā)展的未來(lái)圖景,包括中國(guó)、印度在內(nèi)的數(shù)十億人口追求小康生活和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉歷史進(jìn)程與自然資源供給能力和生態(tài)環(huán)境承載能力的矛盾日益凸顯和尖銳,按照傳統(tǒng)的大量耗費(fèi)不可再生自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、沿襲少數(shù)國(guó)家以攫取世界資源為手段的發(fā)展模式將難以為繼。人類生存發(fā)展的新需求強(qiáng)烈呼喚科技創(chuàng)新突破和科技革命。3.當(dāng)今世界科技發(fā)展態(tài)勢(shì)奠定了現(xiàn)代科技基礎(chǔ)的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)基本發(fā)生在20世紀(jì)上半葉,“科學(xué)的沉寂”已達(dá)60余年,而技術(shù)革命的周期也日漸縮短。同時(shí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系積累的內(nèi)在矛盾凸顯,在物質(zhì)能量的調(diào)控與轉(zhuǎn)換、量子信息調(diào)控與傳輸、生命基因的遺傳變異進(jìn)化與人工合成、腦與認(rèn)知、地球系統(tǒng)的演化等科學(xué)領(lǐng)域,在能源、資源、信息、先進(jìn)材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康等關(guān)系現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略領(lǐng)域中,一些重要的科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)生革命性突破的先兆已日益顯現(xiàn)。從已掌握的情況來(lái)看,世界許多國(guó)家都正在進(jìn)行搶占科技制高點(diǎn)的競(jìng)賽。舉例來(lái)說(shuō),一是美國(guó)提出將研發(fā)的投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平,力圖在新能源、基礎(chǔ)科學(xué)、干細(xì)胞研究和航天等領(lǐng)域取得突破。最近美國(guó)又提出其科技主攻方向,包括節(jié)能環(huán)保和“智慧地球”等。二是歐盟宣布2013年以前將投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。三是英國(guó)要從高新科技特別是生物制藥等方面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是日本重點(diǎn)開(kāi)發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)。五是俄羅斯提出開(kāi)發(fā)納米與核能技術(shù)。中國(guó)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一大背景下出臺(tái)的。危機(jī)爆發(fā)后,中國(guó)高層分析、判斷、決策,將2008年大危機(jī)作為機(jī)遇,不失時(shí)機(jī)地制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2009年9月21日和22日,國(guó)務(wù)院連續(xù)召開(kāi)三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),聽(tīng)取各界意見(jiàn)。47位中國(guó)科學(xué)院院士和工程院院士、科研院所教授、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。就有關(guān)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向、技術(shù)路線、發(fā)展布局、科研攻關(guān)和政策支撐等問(wèn)題,進(jìn)行了深入交流。會(huì)議強(qiáng)調(diào)確定新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家安全。選對(duì)了就能跨越發(fā)展,選錯(cuò)了就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。因此要以國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維,來(lái)選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),著眼于提高國(guó)家科技實(shí)力和綜合國(guó)力,著眼于引發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革。為此,必須做好戰(zhàn)略決策儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新儲(chǔ)備、領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備。2009年11月3日,時(shí)任總理溫家寶向首都科技界發(fā)表了《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話,首次將新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、醫(yī)藥、生物育種和信息通信七大產(chǎn)業(yè),列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。溫總理在講話中指出:1857年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),是第一次波及全球的生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)。這次危機(jī)引發(fā)了電氣革命,推動(dòng)了人類社會(huì)從蒸汽時(shí)代進(jìn)入電氣時(shí)代。內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)逐步取代蒸汽機(jī),創(chuàng)造了電力與電器、汽車、石油化工等一大批新興產(chǎn)業(yè),同時(shí)大幅提升了機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,工業(yè)文明成為世界發(fā)展的主流。1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),是20世紀(jì)最為嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這場(chǎng)危機(jī)引發(fā)了電子革命,推動(dòng)人類社會(huì)從電氣時(shí)代進(jìn)入電子時(shí)代。電子產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展帶動(dòng)了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起,推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代,世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,全球化、知識(shí)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新時(shí)代逐步到來(lái),有別于以往工業(yè)革命的新型人類文明形態(tài)正在形成過(guò)程中。
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