2010年9月8日，中華人民共和國國務(wù)院召開常務(wù)會議，審議并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）。國務(wù)院決定，中國計(jì)劃用20年時間，使節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
這份長達(dá)7000余字的文件指出，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足中國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和市場需求為基礎(chǔ)，對國家長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。具有技術(shù)密集、資本密集、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特征。針對中國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平，中國將在七大領(lǐng)域，重點(diǎn)培育扶持具有競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這七大產(chǎn)業(yè)分別是：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)，生物技術(shù)，新能源，新材料，高端裝備制造和新能源汽車。目前已確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要包括以下內(nèi)容：
1．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、污水處理、大氣污染治理、固體廢棄物處理等。重點(diǎn)開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。推進(jìn)市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進(jìn)煤炭清潔利用、海水綜合利用。
2．新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、“三網(wǎng)融合”、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件等。加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3．生物產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)等。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)�；l(fā)展。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、示范與應(yīng)用。加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
4．高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。包括高速鐵路、大型飛機(jī)、導(dǎo)航衛(wèi)星、海洋工程設(shè)備等。重點(diǎn)發(fā)展以干支線飛機(jī)和通用飛機(jī)為主的航空裝備，做大做強(qiáng)航空產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運(yùn)專線和城市軌道交通等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強(qiáng)化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。
5．新能源產(chǎn)業(yè)，包括太陽能、地?zé)崮�、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。加快太陽能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)�；l(fā)展，加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。
6．新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平。開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。
7．新能源汽車產(chǎn)業(yè)，包括電動汽車、燃料電池汽車、混合動力汽車等。著力突破動力電池、驅(qū)動電機(jī)和電子控制領(lǐng)域等關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時，開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。
根據(jù)上述提及的《決定》里確定的目標(biāo)，到2015年，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動作用顯著增強(qiáng)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到8%左右�！稕Q定》確定的目標(biāo)還包括：到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平；形成一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
根據(jù)《決定》，“再經(jīng)過十年左右的努力，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐”。
為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《決定》提出要建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制和稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制；實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購制度；加快建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度；建立促進(jìn)“三網(wǎng)融合”高效有序開展的政策和機(jī)制，深化電力體制改革，加快推進(jìn)空域管理體制改革。
《決定》指出，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須健全財(cái)稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場外證券交易市場的建設(shè)，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場間的有機(jī)銜接。大力發(fā)展債券市場，擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)的發(fā)行規(guī)模，積極探索開發(fā)低信用等級高收益?zhèn)退侥伎赊D(zhuǎn)債等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。
根據(jù)《決定》，中國將組織編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接；成立由發(fā)展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門。
高速增長還能持續(xù)多久？
未來中國經(jīng)濟(jì)的問題是：高速增長還能持續(xù)多長時間？
國家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪在2012年福州參加海峽青年論壇發(fā)表演講時說，未來15-20年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長率將達(dá)到7.5%左右。他是針對海外有專家學(xué)者提出中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持高增長難度非常大才說上面這番話的，后者的理由是一些支持經(jīng)濟(jì)高增長因素正在發(fā)生變化和衰減，包括體制改革由淺層次向深層次發(fā)展，勞動力要素低價優(yōu)勢可能逐漸喪失，能源、資源正面臨瓶頸等。他認(rèn)同專家學(xué)者的觀點(diǎn)，但認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)仍可延續(xù)前期高增長態(tài)勢。在今后15年包括“十二五”規(guī)劃，中國經(jīng)濟(jì)年均增長速度雖然有下調(diào)趨勢，下調(diào)1-2個百分點(diǎn)，但仍可保持年均7.5%左右的增速。
陳東琪作出上述判斷主要基于四個理由，首先，深化改革還會帶來很大發(fā)展空間，尤其是體制改革創(chuàng)新；其次，擴(kuò)大開放大有可為；再次，今后15年中國城市化進(jìn)程加快將拉動經(jīng)濟(jì)增長；最后，中國經(jīng)濟(jì)品質(zhì)將提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將帶來經(jīng)濟(jì)高速增長。
國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司司長許憲春認(rèn)為，未來15年，中國經(jīng)濟(jì)保持快速增長有許多有利因素，主要表現(xiàn)為：
——中國是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等都為中長期經(jīng)濟(jì)增長留下了較大空間。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級以及經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變也將有力促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)快速增長；
——中國人口數(shù)量龐大是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的動力。例如，2011年中國新增人口761萬人，按全國居民平均消費(fèi)水平4552元／人計(jì)算，僅此一年就可擴(kuò)大消費(fèi)需求347億元。
——城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，將有力推動中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長；
——西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興以及中部崛起的戰(zhàn)略實(shí)施，新的地區(qū)增長點(diǎn)不斷形成，為未來中國經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；
——具有經(jīng)濟(jì)快速增長的人力、物力和財(cái)力基礎(chǔ)；
——積累了豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，這是中國經(jīng)濟(jì)保持長期增長的重要保證；
——隨著中國改革開放力度不斷加大，市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，所有制結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力在不斷增強(qiáng)，市場作用日益顯著，資源的流動更加快捷，體制創(chuàng)新將釋放出巨大的正能量；
——中國有一個符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是中央政府在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，已逐漸成為全黨和全國人民的共識，這是確保中國經(jīng)濟(jì)航船持續(xù)穩(wěn)健快速前進(jìn)的重要指導(dǎo)思想。
“未來20年，中國經(jīng)濟(jì)將以年均7%-8%的增速發(fā)展。”北京大學(xué)副校長海聞2010年5月23日在上海舉行的“領(lǐng)袖的力量”高峰論壇上提出了這一觀點(diǎn)。海聞表示，由于中國未來20年的“三大化”趨勢，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化，他堅(jiān)信中國經(jīng)濟(jì)仍將保持遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)平均增長速度的發(fā)展，中國將比日本、亞洲“四小龍”經(jīng)歷更長時間的經(jīng)濟(jì)增長。 海聞?wù)J為，支持中國經(jīng)濟(jì)的高速增長有以下幾方面的因素：
——中國人口多，同時地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)未完成，因此中國的勞動力比較優(yōu)勢還將延續(xù)至少20年。
——13億人口構(gòu)成了一個龐大的市場規(guī)模，這是世界上任何一個國家所不具備的巨大優(yōu)勢。
——制度對經(jīng)濟(jì)的影響不可估量。雖然中國改革開放取得了巨大進(jìn)展，但要完成體制轉(zhuǎn)型仍有較大的發(fā)展空間。
對中國未來經(jīng)濟(jì)增長的評價和預(yù)測，有幾份獨(dú)特的研究報告進(jìn)入我們的視野：
1．英國《獨(dú)立報》在“中國經(jīng)濟(jì)增長還能走多遠(yuǎn)”的文章評論說，要回答這個問題的最好背景材料是高盛公司有關(guān)巴西、俄羅斯、印度和中國的研究報告，答案是，中國的發(fā)展速度比高盛公司估計(jì)的還要快。事實(shí)證明，那種認(rèn)為中國那么大的國家不可能取得像“亞洲虎”（指馬來西亞、印度尼西亞、泰國、韓國等東亞的一些國家和地區(qū)）那樣快速增長的想法是錯誤的，至少到目前為止是錯誤的。中國經(jīng)濟(jì)增長能持續(xù)多久，高盛公司進(jìn)一步指出，對這個問題，最簡單的回答是“相當(dāng)長一段時間”，但是增長速度會逐漸減慢。目前，中國仍處于人口統(tǒng)計(jì)學(xué)上的“黃金時期”，其勞動力人口仍在不斷增長。由于中國實(shí)行“一個孩子”的政策，出生率低了，但還沒有影響到勞動力人口的增長。在大約10年之后，中國勞動力人口才開始收縮。于是，中國是否能在老年化真正到來之前就進(jìn)入富裕社會的問題隨之而起。對這個問題的最簡單回答是，中國社會肯定將變得更加富裕，但這種富裕程度仍然達(dá)不到發(fā)達(dá)國家大多數(shù)人民的生活水平，至少在可預(yù)見的將來。到下一代人，勞動人口縮小和最終的人口減少將影響中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長，但那是很久以后的事。
2．馬丁•沃爾夫（Martin Wolf）在“為什么中國可以再保持20年的高速增長？”一文中認(rèn)為，東亞經(jīng)濟(jì)趕超最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)幾乎是，這些趕超型經(jīng)濟(jì)在他們的人均收入超過美國人均收入的50％之前是很容易保持高速增長的。如果這個經(jīng)驗(yàn)觀察是正確的話，那么意味著，中國經(jīng)濟(jì)至少還應(yīng)該再高速增長35年，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)中國人均收入達(dá)到美國一半至少要在2040年前后（按購買力平價估計(jì)）。
3．在2012年9月中國企業(yè)高峰會上，世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行董事杰德•戴維斯發(fā)布了一個報告，提出了三個關(guān)于中國未來發(fā)展的假設(shè)情況：
第一種是在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，中國堅(jiān)持改革，開拓亞洲市場，從而維持社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。報告假定，2009年至2010年間，隨著歐洲和北美國家面臨自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大壓力，這些國家的保護(hù)主義勢力抬頭，進(jìn)而導(dǎo)致中國出口放緩，政府開始集中發(fā)展內(nèi)部市場，改善和亞洲鄰國的關(guān)系。這些地區(qū)關(guān)系的日益密切將導(dǎo)致亞洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成，區(qū)域內(nèi)開始允許貨物、資本、勞動力的自由流動。
第二種情形是，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終衰退，沒有大的起色。雖然中國經(jīng)濟(jì)朝向市場經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深化轉(zhuǎn)變，但政府由于擔(dān)心社會不穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變緩慢。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制和執(zhí)行的不到位和創(chuàng)新能力的有限，中國在國際競爭力上慢慢下降，外商投資下滑，到2020年，中國經(jīng)濟(jì)增長慢慢下降。
第三種是預(yù)測中國經(jīng)濟(jì)繁榮情況。今后10年，中國經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)還是在擴(kuò)大就業(yè)和消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、縮小城鄉(xiāng)差距方面上，到2020年，中國達(dá)到均衡發(fā)展，保持可持續(xù)的高增長。
戴維斯發(fā)布的報告中的第一種和第三種情況，從現(xiàn)在看是最有預(yù)見力的，至少它正確預(yù)見了2008年后世界和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，2008年后中國經(jīng)濟(jì)幾乎就是戴維斯報告中的一種堅(jiān)挺走勢。2010年中國政府已經(jīng)出臺了“十二五”規(guī)劃，而規(guī)劃的未來方向正是戴維斯在第三種預(yù)測中提出的方向。而2012年底中共“十八大”提出的到2020年中國建成小康社會，則明確指出了中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展方向。
在整理了上述種種觀點(diǎn)，本書作者認(rèn)為：
1．從經(jīng)濟(jì)周期的正常循環(huán)來講，目前中國經(jīng)濟(jì)增長減速甚至衰退猶如自然界的冬季，有助于促進(jìn)微觀商業(yè)實(shí)體的優(yōu)勝劣汰，有助于修正宏觀經(jīng)濟(jì)政策，因此不應(yīng)該不計(jì)代價地加以回避，否則會把風(fēng)險累積到未來某一時間集中爆發(fā)，使得若干年后的某個經(jīng)濟(jì)寒冬可能冷得令人難以忍受。中國整體上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個臨界點(diǎn)，需要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和市場開放以及配套性的社會改革方面取得新的突破。對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，中國既要借鑒日本經(jīng)驗(yàn)又要吸取其教訓(xùn)。日本在20世紀(jì)60-80年代，成為增長迅速的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體。由于時間拖延太久，日本在高速增長后的轉(zhuǎn)型做得并不成功。因此，中國需要盡早行動，推動消費(fèi)增長和面向國內(nèi)的投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
2．未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能總是依靠公共投資建設(shè)來拉動，中國需要再平衡需求。今后5-10年，中國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于如何適應(yīng)國際環(huán)境，如何解決好國內(nèi)的問題，如何主動調(diào)整和順應(yīng)歷史發(fā)展潮流走出一條綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路；如何抓住發(fā)展機(jī)遇實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，中國資本市場如何確立轉(zhuǎn)型和跨越路徑。
3．李克強(qiáng)總理最近提出改革開放是中國未來發(fā)展的最大“紅利”說，值得我們高度關(guān)注。他關(guān)于“紅利”的提法清晰地指出了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉和動力的政府戰(zhàn)略和政策意圖。那么，中國未來發(fā)展的最大“紅利”來自何方？中國未來發(fā)展有很多挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇和條件，其中，已經(jīng)和正在形成的人才紅利、改革紅利和城鎮(zhèn)化紅利將有力支撐中國在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期甚至更長時間內(nèi)持續(xù)發(fā)展。
最好的紅利是人才紅利。人才紅利是指由于人才的規(guī)模增長及其充分利用所產(chǎn)生的超過同樣數(shù)量簡單勞動力投入所獲得的經(jīng)濟(jì)收益。第六次人口普查顯示，2010年中國大專以上人口達(dá)到1.2億，高中以上人口達(dá)到3億，遠(yuǎn)高于第五次人口普查時的4571萬和1.9億。日益增長的規(guī)模巨大的高素質(zhì)勞動者隊(duì)伍，使中國勞動力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的飛躍，一旦得到有效利用，將產(chǎn)生巨大收益。
最大的紅利是改革紅利。合理的制度不僅使資源要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，而且能夠激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新熱情，提高效率與實(shí)現(xiàn)公平。中國30多年來取得的巨大成就靠的就是改革開放，要全面建成小康社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，讓群眾過上更好的生活，依然要靠改革開放。這是中國發(fā)展的最大紅利。目前政治、社會以及經(jīng)濟(jì)改革都進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)，一些制度的模糊、扭曲或者缺失不僅降低了資源配置效率，固化了利益格局，也抑制了創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)動力。要保持中國經(jīng)濟(jì)的活力，必須加快改革。
最紅的紅利是城鎮(zhèn)化紅利。城鎮(zhèn)化通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與人口向城市聚集和轉(zhuǎn)移，提高資源要素的配置和利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)報酬遞增的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，滿足居民多樣化的消費(fèi)偏好，促進(jìn)企業(yè)和居民相互間的交流與合作，從整體上創(chuàng)造報酬遞增的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而產(chǎn)生遠(yuǎn)高于分散定居農(nóng)村并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益。按照75%的城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，未來將有3.5億左右的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)入城市，1.5億左右的半城鎮(zhèn)化人口繼續(xù)城鎮(zhèn)化。
三大紅利匯聚，支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。第一，潛力巨大的人才紅利不僅接續(xù)人口紅利，而且通過主體要素由物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向人力資本，可以顯著而持久地支撐中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際競爭力提升。第二，城鎮(zhèn)化作為最現(xiàn)實(shí)的紅利，包含也支撐著“人才紅利”的釋放。城鎮(zhèn)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和普惠的公共服務(wù)，尤其是教育基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，為造就大規(guī)模人才創(chuàng)造條件；城鎮(zhèn)化促進(jìn)居民相互間便捷和頻繁的交流，有助于居民知識的增長、技能的改善和素質(zhì)的提升；城鎮(zhèn)化所引起的人口的聚集和流動，提高了勞動力尤其是人才的配置和合理效率。第三，作為最基礎(chǔ)的紅利，改革紅利包含也決定著城鎮(zhèn)化和人才紅利的釋放。改革決定著城鎮(zhèn)化的模式、進(jìn)程和效果；改革不僅可以使人力資源能夠自由流動、最優(yōu)配置和合理使用，而且能夠激發(fā)勞動力和人才等市場主體的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新熱情。通過制度改革促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；通過制度改革和新型城鎮(zhèn)化，讓人民提升并自由綻放其才；通過改革、城鎮(zhèn)化和人才發(fā)展的相互交融，使三大紅利盡情涌流與充分匯聚，支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
京公網(wǎng)安備11010202007521號