3．建設(shè)中國新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)。中國正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。改革開放以來，中國城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上健康水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會將成為空話。因此，建設(shè)新農(nóng)村，將加快中國農(nóng)村全面建設(shè)小康的進程。
4．建設(shè)中國新農(nóng)村，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，歸結(jié)到一點，也是擴大國內(nèi)需求發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針的基本立足點。農(nóng)村集中了中國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是中國經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經(jīng)濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
總之，中國9億農(nóng)民收入的大幅度提高，為中國戰(zhàn)略經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變，即拉動內(nèi)需鋪平道路。雖然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是需要付出陣痛性代價，但我們有理由相信，一場內(nèi)需消費將在中國廣袤的農(nóng)村土地上排浪式出現(xiàn)，長期困擾中國的“拉動內(nèi)需”的猜想也將正式破題。
城鎮(zhèn)化：內(nèi)需增長的重要推手
2009年12月的中央經(jīng)濟工作會議絕對是可圈可點的，作為上述的新農(nóng)村運動新政的延續(xù)，會議提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平；要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，壯大縣域經(jīng)濟。對此，業(yè)內(nèi)人士認為，城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的引擎，是支撐未來中國經(jīng)濟高速增長的強大動力，對于刺激消費、帶動民間投資、積極擴大內(nèi)需具有重要的戰(zhàn)略意義，將帶動房地產(chǎn)、餐飲等多個行業(yè)的發(fā)展，從而對經(jīng)濟平穩(wěn)運行產(chǎn)生積極的推動作用。
特別值得注意的是，在外部需求仍舊疲軟的情況下，提高城鎮(zhèn)化水平已成為擴大未來內(nèi)需刻不容緩的重要抓手。中國人民銀行行長周小川在2009年全球CEO年會上指出，中國在某些方面已經(jīng)有產(chǎn)能過�，F(xiàn)象，特別是在一些常規(guī)制造業(yè)，部分基礎(chǔ)設(shè)施投資也有類似產(chǎn)能過剩問題。因此，必須找到新的投資增長點，而城鎮(zhèn)化是正確選擇，既不超前，有實際需要，也不浪費，不會導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。未來將通過繼續(xù)城鎮(zhèn)化，擴大投資來減少總儲蓄。
目前中國正處于快速城鎮(zhèn)化的過程中。從世界城市發(fā)展的經(jīng)驗看，城市化水平在30%-60%時處于快速發(fā)展期。城市化發(fā)展進程具有明顯的階段性，根據(jù)形態(tài)特征和內(nèi)在機制的變化，以及發(fā)展水平的不同，城市化可分為三個階段：城鎮(zhèn)人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下時，屬于初級階段；城市化水平在30%-60%，屬于中級階段；60%以上屬于高級階段。并認為，當(dāng)城市化水平達到30%時，城市化進程將是一個相對快速發(fā)展的時期。從實際情況來看，世界大多數(shù)國家城市化的進程經(jīng)歷了相同的“S”形曲線：當(dāng)一個國家農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤秊?0%以上，也即城市化水平低于10%時，城市的發(fā)展非常緩慢；當(dāng)城市化水平達到10%時，城市化發(fā)展速度開始加快；當(dāng)城市人口占總?cè)丝诘谋壤_到30%時，也即城市化率達到30%時，城市化速度會明顯大幅攀升，城市化進入急速發(fā)展階段，這一過程一直會持續(xù)到城市化水平達到60%以上；當(dāng)城市化率達到60%后，城市化重新進入平緩發(fā)展階段。
美國城市化進程就呈現(xiàn)出與世界上大多數(shù)國家所經(jīng)歷的相同的“S”形曲線（參見圖4-1）：1850年以前，城市化水平不足10%，城市發(fā)展速度非常緩慢；1850-1890年，城市化速度開始加快；1890年左右，美國城市化水平達到30%水平，城市化速度有了進一步明顯提升，到1920年美國城市化水平達到50%，成為城市化國家，期間僅用了30年時間，同時高速城市化的過程一直持續(xù)到20世紀40年代末，此時美國城市化水平已達到60%以上；1950年，美國城市化水平為66.9%，開始進入城市化平緩發(fā)展階段，到2000年，經(jīng)過50年的發(fā)展，美國城市化水平也僅提高了10個百分點，為77.7%。這是美國城市化與其他國家的城市化的共性所在。
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