然而，美國人似乎也保護(hù)不了臺灣。
美國聲明派第七艦隊(duì)赴臺海巡弋，大陸中共方面立即做出了強(qiáng)烈反應(yīng)，解放軍大量向閩廈地區(qū)集中，似乎對美國也要開戰(zhàn)，國軍美軍一概要打。蔣介石等人研判中共可能會(huì)先進(jìn)攻金門。
金門、馬祖這些大陸沿岸的離島，對臺灣來說實(shí)在是易攻難防，是否應(yīng)耗費(fèi)大量軍力去守住這些小島，成為蔣介石等人必須解決的難題。美國方面，不論其國務(wù)院或來訪的第七艦隊(duì)司令史樞波，都已明確表示第七艦隊(duì)協(xié)防范圍只限定在臺灣和澎湖主島，金門、馬祖等離島不在其范圍之內(nèi)——因?yàn)檫@些島嶼從來就是中國領(lǐng)土，美國想“托管”或宣稱其“地位未定”都不成。然而，因?yàn)榻痖T駐軍人數(shù)還不少，外界始終以為蔣介石會(huì)堅(jiān)持把金馬當(dāng)做反攻大陸的跳板，派駐重軍守住兩個(gè)小群島，因此駐扎在這里的守軍，蔣介石是不會(huì)撤走的。
誰知事情恰好相反，蔣介石對守住金門、馬祖沒有信心，卻準(zhǔn)備撤軍。
7月中旬，由于美國明確宣稱第七艦隊(duì)不會(huì)協(xié)防金門，解放軍又在金門對岸加強(qiáng)軍備，有進(jìn)攻的態(tài)勢。而“國防部”當(dāng)家人俞大維還滯留在美國，月初，“行政院長”陳誠見勢不妙，改變原來密陳蔣介石由俞大維當(dāng)駐美大使建議，親自發(fā)電俞大維，催促他回國主持“國防部”。但是，沒有回音。14日，陳誠再次發(fā)電，說：“我國今后政策，及吾人應(yīng)努力之途徑，均待面商，希先生回國一行。”但是，去電杳如黃鶴。陳誠只好將一切軍事重任壓在參謀本部。參謀本部日日開會(huì)，重點(diǎn)研究金門、馬祖究竟應(yīng)該挺下去，還是如舟山群島那樣立即撤出駐守部隊(duì)，可是，周至柔久而難決。
7月18日，參謀本部召開會(huì)議，蔣介石親自參加。會(huì)議上，除了參謀本部和三軍總司令外，陳誠、王世杰以及柯克等人也參加。陳誠等人紛紛發(fā)言，主張暫緩把部隊(duì)撤離。但蔣介石堅(jiān)持說：“應(yīng)該撤回駐軍，以保全實(shí)力。”
“為什么？”柯克顧問不解地問。因?yàn)樗仓鲝垖⒉筷?duì)暫時(shí)留在那里。
蔣介石說：“以在大陸失敗的經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前我方攻勢不能執(zhí)行時(shí)，金門孤懸在外，不論增援或運(yùn)補(bǔ)都很困難；而廈門及福州中共空軍的威脅日增，如果現(xiàn)在不把部隊(duì)撤出，以后想撤都來不及了。”
“對！我完全贊同總裁的意見。”參謀總長周至柔支持說，“臺灣全島的總預(yù)備隊(duì)兵力、彈藥，算起來只有七個(gè)師，必須調(diào)回金門馬祖的精銳部隊(duì)，才能對今后戰(zhàn)事稍有把握。”
最后，蔣介石裁示：“應(yīng)把部隊(duì)撤離，不過要先知會(huì)麥帥，聽聽他的意見。”
此時(shí)麥克阿瑟已于7月8日出任武裝出兵干涉朝鮮戰(zhàn)爭的所謂“聯(lián)合國軍”的總司令。隨后，周至柔以參謀總長名義致麥克阿瑟一份備忘錄，由東京的何世禮遞交。
很奇怪的是，參謀本部準(zhǔn)備自金門撤退如此極機(jī)密的大事，美國代辦師樞安居然沒多久就知道了。22日，他來到了“外交部”，跑到北美司，與司長陳岱礎(chǔ)交談，說：“我已經(jīng)獲得消息，你方將于十天之內(nèi)自金門撤退。”
陳岱礎(chǔ)立即敏感地回答他：“我不知道有此決策。”然后報(bào)告葉公超。
23日，奉美國國務(wù)院的指示，師樞安向葉公超作出一個(gè)口頭聲明：如果中共向臺、澎以外的島嶼進(jìn)攻，美國將不參加其防衛(wèi)，但美國政府絕不妨礙蔣介石在各島上或由各該島出發(fā)的防衛(wèi)作戰(zhàn)行動(dòng)；至于轟炸大陸方面，則是另一回事，美國不支持。他還說，第七艦隊(duì)受命執(zhí)行協(xié)防臺灣的條件之一是，“中華民國”政府必須停止向大陸攻擊的�？哲娛滦袆�(dòng)，且臺灣也已接受這個(gè)條件，如果再有轟炸大陸情事，就是不履行對美國的諾言。也就是說，此刻美國對于蔣介石的軍事行動(dòng)要求，仍然是防御性的，不得主動(dòng)挑釁或者進(jìn)攻。
葉公超回答說：“目前共軍在金門對岸沿海大量集結(jié)中小型登陸艇及武裝機(jī)帆船，總數(shù)約在1300艘以上，美國第七艦隊(duì)既然不參與金門防衛(wèi)，則臺灣自當(dāng)采取有效的自衛(wèi)措施。但如果未來守軍被逼撤出該島時(shí)，則�？哲姷难谧o(hù)撤運(yùn)是必須的。”
他對美國的答復(fù)有接受有不接受。
這時(shí)誰都認(rèn)為金門、馬祖的撤離已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑�。為了�?yīng)付經(jīng)濟(jì)上窘迫和解決即將撤離到臺灣來的人員的財(cái)政困難，吳國楨在省財(cái)政廳長任顯群的建議下，對臺灣軍民一律按照人頭征收10元錢的儲蓄券，同時(shí)陳誠不得不宣布在臺灣實(shí)行“民生主義與配給實(shí)物制度”，以免發(fā)生糧食恐慌，從8月1日起，臺灣所有的公教人員工資薪水一律不發(fā)現(xiàn)鈔，實(shí)施實(shí)物配給制，按照本人及家眷實(shí)有人數(shù)直接配給實(shí)物，優(yōu)先解決軍隊(duì)急需的雨衣、帳篷等。盡管陳誠聲稱這不是戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策，而是“民生主義經(jīng)濟(jì)措施”。實(shí)質(zhì)上，誰都知道，這還是戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)政策。
然而，就在這時(shí)，金門、馬祖軍民撤離的命運(yùn)卻因?yàn)辂溈税⑸淮味虝旱呐_灣之行，居然發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。
7月31日，麥克阿瑟突然來到臺灣進(jìn)行訪問。他的來臨，對蔣介石和陳誠等人無疑是一股強(qiáng)心劑，而對島上混亂的人心，則起了更大的鎮(zhèn)靜作用。
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