神奇的行賄1
貪污腐敗這個問題跟牛皮癬一樣,在哪里都根除不了。有一次,一位從非洲回來的朋友說,非洲的貪污腐敗很嚴重,他們的手法也很高明。我當時就很納悶,非洲貪官難道也讀《三十六計》?朋友說,非洲現(xiàn)在的貪污腐敗都是在法律框架之下,當時嚇我一跳,世界上還有法律框架內(nèi)的貪污腐敗?
朋友講了他在非洲的親身經(jīng)歷。當時他在非洲開發(fā)房地產(chǎn),想賄賂當?shù)匾晃还賳T,當他直接送禮給官員時,遭到了官員嚴厲地拒絕。朋友琢磨了一個晚上,第二天找到了官員的妻子,跟官太太簽訂了兩套購買商品房的契約。官太太預付給朋友200萬。朋友在簽約的第二天,將官太太預定的兩套房子給賣掉了!
過了幾天,朋友收到了當?shù)胤ㄔ旱膫髌,官太太已?jīng)將朋友起訴到法院,控告朋友違背契約,將預定的兩套房子私下出售,侵犯了其合法權益。按照法律程序,法庭責成雙方調(diào)解,朋友跟官太太最終達成協(xié)議。官太太要求我朋友退還200萬定金,加400萬違約懲罰。我朋友當時同意,法庭判決此協(xié)議完全合法,官太太的錢憑空多了400萬,官員很高興。
經(jīng)濟學啟示
我突然想起了美國新澤西州霍博肯市長彼得•卡馬拉諾三世,他真是一個可憐蟲,美國聯(lián)邦調(diào)查局曾經(jīng)派出臥底,調(diào)查彼得•卡馬拉諾三世的貪污腐敗問題,經(jīng)過了幾年的努力,聯(lián)邦調(diào)查局終于掌握了彼得•卡馬拉諾三世收受25000美元賄賂的證據(jù)。聯(lián)邦調(diào)查局立即簽署了逮捕令,派出300多名特工,抓捕了彼得•卡馬拉諾三世。
為了肅清新澤西州的貪污腐敗行為,聯(lián)邦調(diào)查局一共發(fā)動了四十四場專項反貪行動。彼得•卡馬拉諾三世最后成了美國反貪的典型,聯(lián)邦調(diào)查局將新澤西稱作“不是美國最腐敗也是最腐敗之一的州”。跟非洲那種利用法律為貪污腐敗利器相比,美國的官員們簡直就是可憐蟲。
我們常說的一個詞是:鉆空子。利用法律跟制度的缺陷賺取利潤或者謀取官位,他們利用信息不完整跟不對稱,打制度與法律的擦邊球,甚至破壞規(guī)則。非洲為什么發(fā)展緩慢?美國為什么兩萬五千美元都成了典型?根源在于制度跟法律地不斷完善,管理地不斷創(chuàng)新,可以有效遏制機會主義,使整個管理體系高效,降低運營成本。
神奇的行賄2
俄羅斯的腐敗全球文明,梅德韋杰夫當總統(tǒng)的時候,看到年輕人熱衷于考公務員很是焦慮。他在克里姆林宮接見一批企業(yè)家的時候說:“青年人熱衷于成為公務員,尤其是職務相對較低的公務員,是因為工資很高嗎?”“不,工資不高。”“那是為什么呢?”“是因為這是快速致富的手段——腐敗。”一位在場的中國企業(yè)家立即說:“總統(tǒng)先生,俄羅斯的公務員們沒有那么愚蠢。”梅德韋杰夫很是驚訝:“怎么回事?”
中國商人說:“總統(tǒng)先生,我去年一個項目開工,你們的官員就是一直卡著不審批,我送禮,對方也不收。”梅德韋杰夫一聽,臉上露出欣慰的微笑。中國商人話鋒一轉(zhuǎn):“后來我聽了一位掮客的話,找了一位學歷跟能力都一般的俄羅斯小姐,給此女超高的薪水,同時分房、獎勵豪宅兩套。”梅德韋杰夫聽得一頭霧水:“這跟俄羅斯官員有什么關系呢?”
中國商人說:“總統(tǒng)先生有所不知,沒多久,掮客將此女介紹給你們官員的公子,沒到十天,官員公子跟俄羅斯小姐閃電結婚,結婚后不到一周,官員公子跟此女到法院離婚,法院主持和解,按照我們事先的約定,在法官面前,女方愿意將兩套房子歸官員公子所有,最終法院判決離婚。官員很高興,我的項目審批幾天就下來了。”梅德韋杰夫瞠目結舌,半日無語。
經(jīng)濟學啟示
梅德韋杰夫曾經(jīng)感嘆,企業(yè)家需要10年、20年、30年的艱苦努力,才能把生意做好?墒嵌砹_斯的低職位公務員,收幾次別人給的賄賂,再開始自己的仕途,更關鍵的是他們不會主動停止收受賄賂,會隨著賄賂收受得越多爬升得越快,這種收受賄賂最終成為一種習慣伴其一生,進而構成系統(tǒng)性腐敗。
梅德韋杰夫同學的經(jīng)濟學不錯,經(jīng)濟學中有一個投入產(chǎn)出概念,公務員十年寒窗,他們的投入需要更多的收益。因為權力是一種可交換的社會資源,這種資源跟私權相比相對稀缺,公務員唯一可以投入的就是這種稀缺資源,這種資源往往是過期作廢,所以他們需要在職權范圍之內(nèi)收回投資,對回報往往要求更多。隨著法律跟制度不斷創(chuàng)新,公權與私權的利益交換難度加大,也就逼迫官員們不斷創(chuàng)新交易方式,以確保他們的投資收益。