1974年元旦，中央“兩報一刊”社論再次發(fā)出“迎接”四屆人大召開的消息。但僅過半個多月，全國就掀起一場聲勢浩大的“批林批孔”運動。1月25日，遲群等人在江青鼓動召開的中央國家機關(guān)“批林批孔”動員大會上發(fā)表長篇煽動性講話，含沙射影地指責和批判周恩來、葉劍英。隨后，江青又連續(xù)制造了一系列事件，稱“修正主義仍然是當前的主要危險”，國務(wù)院有人“屈服于帝國主義的壓力”，“崇洋媚外”，等等。在這種情況下，身患絕癥的周恩來沒有退縮。就在“一二五”大會之后，他囑告一位因“批林批孔”不力受到指責、打算“辭職”的老同志：第一，人家要打倒你，不論怎么打，你自己不要倒；第二，人家要趕你，不管他怎樣趕，你自己不要走；第三，人家整你，不管他怎樣整，你自己不要死。事實證明，這也是周恩來自己內(nèi)心世界的獨白。“文化大革命”初期，周恩來曾以“我不入地獄，誰入地獄”和“鞠躬盡瘁，死而后已”的說法，表示他雖處困境，仍忠于職守的信念。這一次，他用“不倒”、“不走”、“不死”這三句話，進一步表明他已下定的斗爭到底的決心。
和林彪集團比較，江青集團具有作亂更久、能量更大、身份特殊等特點。同他們斗爭，尤其要講究方式和策略，善于掌握“火候”，捕捉時機。從這一年3月到12月，在毛澤東的決策和支持下，周恩來、鄧小平等老一輩革命家同以江青為首的“四人幫”進行了反復(fù)較量，最終取得四屆人大“組閣”斗爭的勝利。
關(guān)于出席聯(lián)大特別會議人選。進入3月以來，周恩來因癌癥復(fù)發(fā)每日失血達100多毫升。他在審閱醫(yī)療組《檢查治療方案》時卻表示：根據(jù)目前情況，對《方案》所提切除手術(shù)一事“此次不予考慮”，“以后再議”。周恩來講的“目前情況”，包括這時懸而未決的出席聯(lián)合國大會第六屆特別會議的團長人選問題。在周恩來病情加重、四屆人大準備召開之際，由誰代表中國政府登上國際講壇，向世界闡述中國的內(nèi)外方針，事關(guān)重大。它對四屆人大產(chǎn)生的新一屆國務(wù)院人選有著直接影響。毛澤東敏銳地看到問題的“實質(zhì)”所在，建議由鄧小平率團出席聯(lián)大特別會議。周恩來立即表示擁護，并經(jīng)過工作使政治局絕大多數(shù)成員贊同此議。盡管江青一再阻撓，無奈已成孤家寡人。在毛澤東、周恩來支持下，鄧小平最終成行。而直到鄧小平從聯(lián)大回國后，周恩來才與醫(yī)療組商量自己的病情及治療問題。此次斗爭的結(jié)果，給予江青為首的“四人幫”以沉重打擊。
關(guān)于“風慶輪事件”。10月初，毛澤東向中央建議由鄧小平出任國務(wù)院第一副總理，進而確定了接替總理主持國務(wù)院工作的人選，表明四屆人大已經(jīng)進入“組閣”的關(guān)鍵時刻。這自然是江青一伙所不能接受的。10月14日，江青看到有關(guān)風慶輪的內(nèi)部報道，其中有批判所謂“洋奴哲學”的內(nèi)容，便要求政治局對此“表態(tài)”。但周恩來、鄧小平都未予理睬。17日中央政治局會議上，早有預(yù)謀的江青一伙向鄧小平發(fā)起突然襲擊，強迫鄧就風慶輪一事表態(tài)。鄧小平忍無可忍，據(jù)理駁斥。會后，“四人幫”暗中策劃派王洪文去長沙，向毛澤東告鄧小平及周恩來的“狀”。但他們沒有料到毛澤東當場嚴厲批評了王洪文。不久毛澤東又明確提出：總理還是總理，鄧小平任第一副總理兼總參謀長。得知毛澤東意見后，周恩來分三批約在京政治局成員開會，適時解決了“風慶輪事件”問題。他在向毛澤東匯報時表示：“我積極支持主席提議的小平為第一副總理，還兼總參謀長”。不言而喻，“風慶輪事件”的實質(zhì)，仍然是四屆人大“組閣”問題。這一年7月，毛澤東在他召集的政治局會議上曾嚴厲批評了“四人幫”。之后，他又向全黨發(fā)出要“安定”、“團結(jié)”的號召，其中既有希望穩(wěn)定政局以便順利召開四屆人大的意圖，也暗含有對江青等人不要再搞幫派活動的告誡。然而，權(quán)欲熏心的江青一伙仍頑固地將矛頭對準周恩來和鄧小平，實際上也是在對抗毛澤東。從這個意義上講，“四人幫”正是在為自己的失敗增加“籌碼”。11月12日，毛澤東致信江青，警告她“不要多露面，不要批文件，不要由你組閣（當后臺老板）。”同時托人轉(zhuǎn)告周恩來，除已定人大常委會副委員長、副總理人選外，其他四屆人大的人事問題均由周恩來主持安排。這樣，四屆人大“組閣”之權(quán)已基本掌握在周恩來等老一輩革命家手中。
關(guān)于四屆人大人事安排。12月中、下旬，四屆人大的準備工作進入最后階段。21日，周恩來召集部分在京中央政治局成員討論新一屆國務(wù)院各部委人事安排問題。江青、張春橋等竭力想把他們的親信安插在文化、教育、體育等部門。周恩來經(jīng)與李先念等交換意見，認為教育部不能放手，以周榮鑫掌管為宜，文化部和體委可做些讓步。周恩來等老一輩革命家作出的必要妥協(xié)，為的是換取全局上的穩(wěn)定的成功。對此，國外的觀察家也注意到，在“國務(wù)院任命的29個部長中，絕大部分不是文革前的官員，就是同周恩來個人非常之接近的同事”。同一天，周恩來還擬出四屆人大常委會委員長、副委員長和國務(wù)院副總理名單方案。至此，四屆人大的各項準備工作全部就緒。23日，根據(jù)中央政治局商定的意見，周恩來、王洪文前往長沙向毛澤東匯報四屆人大準備情況。抱病出行的周恩來表示：“既然把我推上歷史舞臺，我就得完成歷史任務(wù)。”在長沙，毛澤東繼續(xù)嚴厲批評了“四人幫”，同時高度評價了鄧小平。他還采納周恩來的建議，提出補選鄧小平為中央政治局常委、副主席，同時擔任中央軍委副主席、國務(wù)院副總理兼總參謀長這三個職務(wù)。26日，毛澤東和周恩來單獨長談，就黨和國家領(lǐng)導人員的任職問題最后定奪。經(jīng)過分析比較，確定了中共十屆二中全會和四屆人大會議上的人事安排方案，包括以周恩來、鄧小平為核心的新的國務(wù)院領(lǐng)導班子。長沙之行，周恩來確實不辱使命。
毛澤東、周恩來共同制定的具有深遠意義的“長沙決策”，是老一輩革命家持續(xù)斗爭的勝利成果，它宣告了以江青為首的“四人幫”長期以來企圖“組閣”陰謀的破產(chǎn)。
三、周恩來生前最后一件大事
1975年1月13日，歷經(jīng)磨難的中華人民共和國第四屆全國人民代表大會第一次會議在北京開幕。會上，周恩來代表國務(wù)院作《政府工作報告》，他重申了1964年三屆人大《政府工作報告》提出的“兩步設(shè)想”：“第一步，用15年時間，即在1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，在本世紀內(nèi)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列。”
實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，是整個《政府工作報告》中最引人注目的地方，也是《報告》的精髓所在。少年時代起就立志中華“崛起”和“騰飛”周恩來，在他擔任共和國總理的20多年里，更時時不忘實現(xiàn)祖國的繁榮富強。早在1954年的一屆人大上，他就提出要建設(shè)“現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防”的意見。1959年二屆人大之后，他又號召加快建設(shè)一個“具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科學文化和現(xiàn)代國防的社會主義強國”。直到1964年三屆人大上，周恩來完整提出了“四個現(xiàn)代化”的目標和“兩步走”的戰(zhàn)略設(shè)想。
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