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問題的關(guān)鍵是，主張參戰(zhàn)者并沒有回答反對者最初的疑問，這場歐洲戰(zhàn)事，誰能贏？參戰(zhàn)派最有話說的梁啟超，也不過是說，歐戰(zhàn)就算協(xié)約國方面贏不了，同盟國也未必能吞下英法俄美日這五大強國。而中國無非是靠列強之間的均勢才能生存，如果真的德國贏了，一統(tǒng)天下，中國參戰(zhàn)與否，怎么都是個死。所以，還不如趁機交好五強，為日后爭取外交主動，進而躋身世界強國之林，做個鋪墊。[21]在此期間，總統(tǒng)府外事顧問英國人辛博森，提交了一系列外務(wù)報告，主要內(nèi)容是對第一次世界大戰(zhàn)的觀察。盡管他作為英國人，本身就有傾向，但在1917年4月之前，這些報告也沒能就孰勝孰負提出明確的看法。[22]在那個時代，晚清中國軍事改革，學(xué)的就是普魯士陸軍。德國陸軍天下第一的觀念，已經(jīng)深入人心。陸戰(zhàn)有優(yōu)勢，海戰(zhàn)呢？眼下德軍進行的無限制潛艇戰(zhàn)，似乎協(xié)約國方面又沒有好的辦法應(yīng)付，這讓中國人更加心里沒底。原本，兩個巨無霸強漢打架，中國不過是個旁邊看熱鬧的小混混，在兩條漢子分出高下之前，按說小混混的最佳選擇，是避免站邊，即使不得已靠哪邊近點，也最好避免加入一邊助拳，免得吃眼前虧不說，站錯了隊，日后會被人秋后算賬的。當(dāng)日李經(jīng)

羲在給段祺瑞的信中有句話很有代表性：“本是生就矮人，實難暴成長漢。不求有功，先求免禍。”[23]人們對于中國的實際地位，心中有數(shù)，“矮人”而已。他們悲觀地意識到，中國參戰(zhàn)，即使協(xié)約國勝了，也沒好果子吃。用楊度的話來說就是，“協(xié)約國勝則我不分其利，協(xié)約國敗則我并蒙其害”[24]。應(yīng)該說，這樣的選擇判斷，是飽含中國人傳統(tǒng)智慧的識時務(wù)之舉，而梁啟超們的想法，倒像是賭徒賭命式的押寶。其時很活躍的政客金永在給張勛的信中，就憂心忡忡地說，現(xiàn)在的外交，是“以全國為孤注，危險至于極地”[25]。有這樣憂心的，不是一個人兩個人。

因此，在多數(shù)人眼里，盡管身邊的列強逼我們站邊，宣布對德絕交，但表明我們站過來了也就可以了，參戰(zhàn)是萬萬不能的。一參戰(zhàn)，就等于惹禍上身，萬一德國贏了，中國就萬劫不復(fù)了。所以，在眾多支持絕交的人眼中，絕交就是一個底線，一個無奈的底線，無論如何，都不能走到參戰(zhàn)上去。不僅黎元洪如是想，多數(shù)國會議員如是想，連坐鎮(zhèn)南京、手握重兵的副總統(tǒng)馮國璋也這樣想。當(dāng)初絕交，他就十二分地不樂意，還虧了一干美國人跑到南京游說，蒙騙他說，絕交“并不意味著走向戰(zhàn)爭”，這才讓他勉強贊同政府的政策。[26]段祺瑞身邊的第一號謀士徐樹錚反對參戰(zhàn)，前面已經(jīng)提過。段祺瑞的愛將第七師師長張敬堯，明面上通電擁護政府對德方針，[27]但私下里致信張勛，卻洋洋灑灑列舉了不可參戰(zhàn)的八條理由。[28]倪嗣沖是督軍團的猛張飛、急先鋒，貫徹段的意志不遺余力，但來北京之前也曾致電黎元洪，聲言反對對德絕交。他的理由，跟其他反對者幾乎一模一樣：“將來歐戰(zhàn)終了之時，德敗，于我無大利；德勝，則大害至焉�！盵29]他后來的表現(xiàn)，其實并不說明他真的想通了。如果按當(dāng)時任國務(wù)院秘書長的張國淦的說法，黎元洪反對參戰(zhàn)，其實還有另一層憂慮，怕中國因此被日本控制。[30]當(dāng)時，日本內(nèi)閣換人之后，日本首相特使西原龜三頻繁跟院方的人接觸，把他擱在一邊，也加重了他的這種憂慮。

然而，按當(dāng)時的情勢，不管中國人有多少疑團，只要協(xié)約國諸強，尤其是日美兩國堅持要中國參戰(zhàn)，中國政府，恐怕很難拒絕。參戰(zhàn)的第一步已然邁出去了，第二步死活不挪窩，估計也扛不住。歐戰(zhàn)需要中國的勞工，這是不可抗拒的大題目，中國政府做也得做，不做也得做。如果死活不參戰(zhàn)的話，也得跟協(xié)約國簽一個“供貨”條約。如果這樣的話，萬一協(xié)約國打贏了，中國不是戰(zhàn)勝國，是沒好果子吃的。協(xié)約國敗了，由于幫助過協(xié)約國，更沒好果子吃。這樣的考慮，梁啟超們實際上是有的。但是，真正有決定權(quán)的，不是研究系的文人，而是段祺瑞和他的皖系干將們。力主參戰(zhàn)的段祺瑞和他的閣僚們，肚子里的算盤，其實跟梁啟超有所不同。他們看到的，更多的是現(xiàn)實的利益。

袁世凱死了，中國的政治重心也消失了。各地紛紛對中央政府?dāng)嗉Z，各省督軍，應(yīng)該上繳的稅款，一分沒有。但各地督軍手里，往往有一個或者兩個師，這些駐軍本是督軍的看家本錢，但理論上軍餉卻該由中央政府負擔(dān)，他們不給中央政府交款，卻一個勁兒地沖中央要。你只要讓他們干點事，就非出錢不可。北京政府的收入，除了幾條鐵路，就是支付庚子賠款剩下的關(guān)余和鹽余（庚子賠款是指定由中國的關(guān)稅和鹽稅來支付的），再加上發(fā)行一些越來越?jīng)]有信譽的公債。這樣一個鬧窮的政府，需要錢。而參戰(zhàn)，眼前就有錢上的好處。首先，如果參戰(zhàn)，庚款中德奧部分就不用賠了，而且德奧在中國的租借和其他產(chǎn)業(yè)，還可以沒收。其次，協(xié)約國方面也放出空氣，如果中國參戰(zhàn)，不僅庚款整體上可以緩付，而且中國的關(guān)稅，也可以提高。中國駐日公使章宗祥在跟日本外務(wù)省交涉參戰(zhàn)事宜之時，日本方面屢屢放出空氣，說是這兩個問題都好商量。在北京的協(xié)約國公使，也表示樂意討論這個問題。[31]已經(jīng)身在北京的日本首相特使西原龜三，已經(jīng)在跟段政府商談大筆的借款事宜。其中，參戰(zhàn)借款，是重要的一筆。通過這筆借款，日本方面固然可以通過給予武器和訓(xùn)練支配中國軍隊，但段祺瑞也可以由此得到一支精銳的嫡系武裝。這一點，對于手中沒有可以直接掌控的軍隊的段祺瑞來說，顯得格外地具有誘惑力。正因為如此，在德國留過學(xué)的段祺瑞，反倒主張對德宣戰(zhàn)，而受英式教育（黎元洪是學(xué)海軍的，當(dāng)年的海軍學(xué)的是英國）的黎元洪，卻偏偏偏向德國。本質(zhì)上，府院之爭，就是個利益問題。1917年3月6日，正當(dāng)段祺瑞又一次跟黎元洪鬧別扭，要辭職時，段的愛將張敬堯來電，認為中國如果不得不加入歐洲戰(zhàn)局，應(yīng)該爭取到幾個優(yōu)待條件，比如“改議平等條約，收回治外法權(quán)”“各方交涉免除庚子賠款”“接濟我若干軍費”“助增我國足用之軍械彈藥”等。[32]此電，應(yīng)該說反映了當(dāng)時皖系集團多數(shù)人的意見。他們不是不明白參戰(zhàn)的危險，但也意識到了當(dāng)家人不得不參戰(zhàn)的“形勢”，更看到了參戰(zhàn)后可能拿到的好處。

西原龜三關(guān)于跟段祺瑞交流參戰(zhàn)問題的回憶，很有意思。1917年2月，他第三次訪華，跟段祺瑞交談，一上來就說，你作為軍人，認為兩邊誰能贏？段祺瑞說，德國方面似乎還占優(yōu)勢。西原說，我也這么認為。但你認為德國能渡過海峽，攻下英國嗎？段祺瑞說，當(dāng)然不能。最后兩人達成的共識，是德國無法取得最終的勝利。這時西原說：“既然德國無法制勝，那就勿須耽心德國勢力會在六七年內(nèi)闖進亞洲。因此，參加協(xié)約國對德國宣戰(zhàn)，與日本推誠合作，利用這五六年的時間整頓國政，充實國力，提高國際地位，擺脫多年來歐美列強的壓迫，日中兩國同心合力確立東亞的永久和平，此乃千載一時之良機，萬不可失之交臂。寺內(nèi)首相對此十分關(guān)注，希望能夠?qū)崿F(xiàn)�！蔽髟�說完這段話，沒等翻譯譯完，段祺瑞“即用雙手擊股，猛然站立起來，顯示出武人的姿態(tài)，用一種幾乎帶有幾分顫抖的語調(diào)說：‘明白了，我也深有此感，一定照此進行。’”[33]

然而，在參戰(zhàn)與否的爭議中，段政府的理由，多少有點說不出口。你總不能說，參戰(zhàn)就是為了錢。跟日本人的協(xié)商，也是在秘密狀態(tài)下進行的，一時難以公開。而能說出口的梁啟超理論，又顯得有點蒼白和不切實際，很難令人信服。聰明善辯如梁啟超，也沒法兒告訴人們，到底誰能贏。更重要的是，在府院之間，院方的利益，也就是段祺瑞集團的利益，不是府方的利益。退一萬步說，黎元洪也不過是個甩手掌柜，他無須操心政府的財政，也不用看那些紛至沓來的索餉電報。他耳邊的七嘴八舌，十有八九，都是對參戰(zhàn)后中國悲慘命運的預(yù)測。在俄國二月革命爆發(fā)以后，對俄國能否繼續(xù)堅持，大家更是沒底。當(dāng)時紛傳，美國人不過絕交而已，不會參戰(zhàn)，而俄國必然退出戰(zhàn)團，“德之潛艇戰(zhàn)略已奏奇效，一月后必破巴黎，兩月后英民將全數(shù)餓死，三月后德軍將乘西伯利亞鐵路直搗北京也”。[34]即使在1918年的夏天，復(fù)辟已經(jīng)過去多日，中國已經(jīng)參戰(zhàn)大半年了，莫理循在給朋友的信中還是提到，中國依舊在害怕，害怕萬一協(xié)約國失敗，遭受德國人的報復(fù)。[35]

在戰(zhàn)爭膠著狀態(tài)下，這些后來看來近乎扯淡的預(yù)測，征諸那年月西方的報界，還真的不是空穴來風(fēng)。參戰(zhàn)問題，猛然之間，就變得事關(guān)民族命運和國家的前途了。你還真的不能說，這些嘈嘈切切的議論里面沒有真的焦慮。原本，府院之爭，里面有彼此的利益之爭，也有意氣之爭，但唯獨在參戰(zhàn)問題上，反對的府方，突然發(fā)現(xiàn)自己有了更多的正義感，找到了道義支撐。起哄的國會，更是義憤填膺，喧嚷不已。偏偏，在這種時候，特別固執(zhí)、執(zhí)意要貫徹自己意志的段祺瑞，發(fā)現(xiàn)按規(guī)矩出牌，實在寸步難行，不得已，又慣性地回到了他主公的老路上，策動軍人干政。一旦非常規(guī)手段出來，段祺瑞走一尺，他的部下就能走一丈，一群大兵上陣，粗手粗腳，讓事情變得更加糟糕，讓主張參戰(zhàn)的一方，主要是段祺瑞自己的道義感，流失得更快。而對手黎元洪，似乎也就有了本錢，跟段祺瑞撕破臉大干。