- 第3節(jié) 第三章
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事實是,如果拉姆斯菲爾德和鮑威爾之間的不信任沒有影響部長做決策,那我們也可以少開點兒會。這兩個人的行事風格大相徑庭:鮑威爾在國際政治事務(wù)方面是出了名的和事佬,拉姆斯菲爾德則相當強硬。拉姆斯菲爾德做事不拘小節(jié),而鮑威爾每次都會明察秋毫。當然,他們之間工作作風的差異部分原因是其工作性質(zhì)的不同。但也并非僅是如此,他們的性格和世界觀也大為不同。拉姆斯菲爾德的世界觀黑白分明,特別是“9•11”事件后,他的觀點經(jīng)常跟總統(tǒng)的頗為相似。
拉姆斯菲爾德掌管的國防部的工作不能大張旗鼓地進行,這是他面臨的又一個巨大的挑戰(zhàn)。他吩咐下屬制定決策,但不一定每次都會批準手下的決定,他的那些下屬也怕他發(fā)脾氣。五角大樓的工作就是這樣,只要部長沒點頭,什么都不算確定。這讓由哈德利執(zhí)掌的國安會助理委員會會議(Deputies Committee)的工作寸步難行,拉姆斯菲爾德討厭國安會會議的原因也正在于此。
在大多數(shù)情況下,我們都會妥善處理我們之間的緊張關(guān)系。但隨著時間的推移,沖突也愈加頻繁。這種事其實非常尷尬,特別是對于總統(tǒng)而言,因為總統(tǒng)手下的行政工作人員也會跟內(nèi)閣部長發(fā)生沖突,他們的情況亦是如此。有幾次我和拉姆斯菲爾德在眾人面前爭得不可開交。一次,吵完之后我們兩個人并肩走過玫瑰花園的門廊,我轉(zhuǎn)頭看著拉姆斯菲爾德,問道:“我們之間出什么事了?”
“我不知道,”他說,“我們一直相處得很好。你這人太過聰明,對工作也很投入,但我們之間的問題總也解決不了!
太過聰明?我覺得這也是我們之間存在問題的原因之一。過去,拉姆斯菲爾德更容易相處,他當時只是一個支持我的政治事業(yè)發(fā)展的元老級人物,現(xiàn)在我們平起平坐,我們之間地位的轉(zhuǎn)換讓他難以適應。
而鮑威爾對于我現(xiàn)在所處的職位似乎毫不在意,我們之間的關(guān)系非常好。我跟他是在1987年認識的,當時他擔任國家安全顧問助理一職,而我當年在參謀長聯(lián)席會議干了一年。我們一起享受了一頓愉快的午餐,我們談到了我的未來,他和他夫人阿爾瑪成了我的好朋友。我跟阿爾瑪在亞拉巴馬伯明翰很有淵源。家父曾為阿爾瑪?shù)氖迨骞ぷ鬟^,她叔叔曾是全美第二大黑人高中的校長,而阿爾瑪?shù)母赣H——R.C.約翰森則是最大的黑人高中帕克高中的校長,這在種族隔離的中產(chǎn)階級社區(qū)堪稱傳奇。
鮑威爾對國安局工作的艱難十分清楚,也試圖支持我的工作,但我相信他覺得我不夠?qū)嵙χС炙约八趪鴦?wù)院的工作。他曾多次問我為何不去總統(tǒng)那里“告國防部的狀”,只要他們的工作有任何疏忽或做得不夠周到,我都可以去,雖然有些是莫須有的罪狀,但是有些確有其事。他可能并不知道,其實我經(jīng)常去總統(tǒng)那里為國務(wù)院打抱不平。
但說老實話,我有時會想,他為什么不更好地利用他本身的優(yōu)勢?有時我會去總統(tǒng)那里,建議他跟鮑威爾一起共進晚餐。之后,兩人的關(guān)系改善了很多。我經(jīng)常在開會之前就告訴總統(tǒng),鮑威爾可能會不高興,而且還會表露出來,但是他卻沒有?偨y(tǒng)有時不知道鮑威爾到底有多不滿。我可沒工夫分析他們的心理,但我有時會想鮑威爾為何總是畏首畏尾,也許作為軍人的他有諸多拘束。當然,他必須設(shè)身處地站在總統(tǒng)的角度思考問題。因此,喬治•W. 布什對科林•鮑威爾總是恭敬有加,且是發(fā)自內(nèi)心的。不過,他們之間的關(guān)系卻很復雜。
總而言之,布什也知道拉姆斯菲爾德和鮑威爾之間有嫌隙,做決策時總會磕磕碰碰。我的任務(wù)就是改善這兩人之間互不信任的關(guān)系,問題愈加復雜時任務(wù)也愈加難以完成。一天,在做最后的決策時,鮑威爾可能是對的,他跑來問我:“總統(tǒng)為何不迎難而上?我們其中一個得去說說他!蔽冶緫撊タ偨y(tǒng)那里問個究竟,總統(tǒng)也許會做出改變?墒菑哪睦镏帜?在跟國外政府打交道的問題上,鮑威爾起著舉足輕重的作用。當時,拉姆斯菲爾德領(lǐng)導下的國防部正在開戰(zhàn)。我亦覺得最好促成此事,盡管面臨諸多困難!獛啄旰蟮任胰胫鲊鴦(wù)院時,這種官場斗爭也讓我受益匪淺。
直到最后我們的關(guān)系也沒得到改善,拉姆斯菲爾德在副總統(tǒng)面前抱怨說,在做決策時我總向著國務(wù)院,而鮑威爾則抱怨說國防部跟副總統(tǒng)等人串通一氣,沒有將國務(wù)院放在眼里。高層之間的斗爭亦帶來了負面影響,他們底下的工作人員之間的關(guān)系也日趨緊張。有時,霧谷(美國國務(wù)院所在地)的工作人員竟會向媒體透露國防部正處處針對國務(wù)院。這種泄密導致的后果肯定是兩敗俱傷,兩個部門的行政人員本該通力合作,為總統(tǒng)出謀劃策,但現(xiàn)在他們越來越不信任對方。那些泄密人員只是想在媒體面前證明他們消息靈通、未卜先知。但我怎么也想不明白,難道告訴媒體鮑威爾處處被國防部壓制就能提高國務(wù)院的地位?事實上,國務(wù)院并沒有失去應有的利益。
我亦多次問過自己,要怎樣做才能讓他們互相信任,提高工作效率。大多數(shù)時候,我和斯蒂芬•哈德利使這個陳腐的系統(tǒng)運作良好。我們的工作也極富成效:比如阿富汗戰(zhàn)爭,幫助解放利比里亞,促使北約進行改革,維系巴爾干半島各國和平,處理印度和巴基斯坦危機,發(fā)布“總統(tǒng)同情心政策議程”(President’s compassion agenda),重擬解決巴以沖突的方針。但是,在伊拉克征稅問題上,國安會的壓力使得這一問題和我們之間的關(guān)系幾乎到了不可調(diào)和的地步。
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