- 第10節(jié) 第十章
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缺.欠
溯觀前人的反貪行為,不僅律令的言辭不失嚴(yán)厲,而且特別重視對貪官的懲罰,“雷聲”大,“雨點(diǎn)”也不小。比如,幾乎所有王朝都不赦免貪腐之徒,異地做官的奇特之舉更少之又少。然則反腐的效果卻不盡如人意,常常按下葫蘆浮起瓢。事情這般蹊蹺,不免替古人擔(dān)憂,生出一則以喜一則以憂之感。喜者,除了想過把權(quán)力癮的皇帝以外,大多數(shù)帝王對貪污腐敗恨之入骨,一生要拿出很大精力處理這件大事;憂者,自然與效果不佳有關(guān)。不少權(quán)力持有者,重視皇朝國力的培育而輕視反貪反腐,把凈化腐敗行為看作政權(quán)運(yùn)行過程中的一種固定程式,不能不反,也不可太反。于是,腐敗成了彈簧,當(dāng)掌權(quán)者的反腐力度加大時,腐敗便慌張遁跡,而一旦環(huán)境稍變,它便橫行于世。歷朝反對貪污腐敗的措施雖然有增有損,然而其效果卻總在重復(fù)先前的舊跡,原因在哪里?
貪腐是伴隨著私有制和階級的產(chǎn)生而出現(xiàn)的,也可以說它是社會制度進(jìn)步和人類本身進(jìn)化的產(chǎn)物。不過,由此而斷定貪污腐敗具有積極意義,即使不算致命的錯誤,也是十分輕率的想法,有只看一點(diǎn)不及其余之嫌。某一事在一定階段對社會有一種推動力,但當(dāng)社會進(jìn)入更高階段以后,原有的那點(diǎn)推動作用可能消失殆盡,顯露出十分明顯的負(fù)面影響。貪腐雖是伴隨著社會進(jìn)步而產(chǎn)生的,但它是一群人剝削另一群人的形式之一,是“公權(quán)力”私有化的表現(xiàn),是權(quán)力者濫用“公權(quán)力”的開端。
人類在原始社會處于淳樸自然的狀態(tài)中,生產(chǎn)品無剩余,也沒有財富的積累,私欲無從產(chǎn)生,更談不到貪污腐敗。一旦社會發(fā)展,原來管理公益事務(wù)的管理者,更多接觸了物質(zhì)產(chǎn)品,有機(jī)會侵占他人的勞動成果。在“五帝”時代后期,中國出現(xiàn)了貪賄現(xiàn)象。
《禮記》有一節(jié)文字,介紹社會的變化更形象更詳細(xì)一些!抖Y運(yùn)》篇說,原始社會道德風(fēng)尚是“天下為公”,“人不獨(dú)親其親,不獨(dú)子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。……是故謀閉而不興,盜竊亂賊而不作,故外戶而不閉,是謂大同!边@些話,可能言過其實,但在那種環(huán)境下,我們的祖先有此舉止,也算正常。進(jìn)入階級社會之后,“天下為公”就變成“天下為家”了,不僅“各親其親,各子其子”“貨、力為己”,而且“謀用是作,而兵由此起”。淳樸的社會風(fēng)尚被重權(quán)謀和尚軍事所代替。從此,貪賄產(chǎn)生了,反對貪污腐敗的行動及其有關(guān)的倫理道德也相應(yīng)產(chǎn)生。
這種變化蘊(yùn)含的更深理論,學(xué)者可能有不少獨(dú)到的分析,但以本人看來,有三點(diǎn)不能忽略。
其一,貪污腐敗首先是官員的事情,涉及官場道德和職業(yè)道德,官場反腐才找準(zhǔn)了主角。
其二,人類性惡還是性善,歷來有爭議,幾千年來沒有一個定論。定論與否,對普通人而言不太重要,反正普通人活在世上,由著性子來的可能性不大。對官員而言,究竟性惡抑或性善,意義就大了。假如官員的能力和道德水準(zhǔn)近乎圣人,我們草民俯首聽吆喝就行了,沒有必要進(jìn)行監(jiān)督。但原始社會的公共事務(wù)管理者躍進(jìn)到階級社會的官吏以后,貪腐便開始了。原始社會公共事務(wù)的管理者、階級社會的官吏、貪腐者,三者究竟構(gòu)成了什么樣的關(guān)系呢?倘說所有的官吏都貪腐,那有夸大其詞的嫌疑,然而若說官吏個個是“特殊材料制成的人”,能夠“拒腐蝕永不沾”,恐怕也不現(xiàn)實。官吏是靠不住的,只要有機(jī)會,很容易成為貪賄者。
其三,軍事力量孱弱可以動搖國基,貪腐嚴(yán)重時也可以動搖國基。發(fā)展經(jīng)濟(jì),本來是為國富民強(qiáng),貪腐卻可以在富庶的旗幌下使國弱民窮。如果單純重視發(fā)展而不重視反腐,發(fā)展帶來的繁榮,將被貪腐所溶毀。這就需要有效的反腐,而不是裝裝姿態(tài)。而有效反腐的關(guān)鍵之一,就是突破自我監(jiān)督的窠臼,監(jiān)督者不能僅僅是官吏本身,要允許別人置喙。
貪污,是極易被其他政績掩蓋的。面對世界近代化浪潮的沖擊,晚清的李鴻章采用西法、舉辦洋務(wù)。洋務(wù)運(yùn)動雖是近代中西文化撞擊和交融的結(jié)果,但如果沒有對歷史趨勢的深刻認(rèn)識,如果不知道中國正處于“數(shù)千年未有之變局”,如果不知道中國遇到了“數(shù)千年未有之強(qiáng)敵”,這樣的積極抵抗策略是不可能創(chuàng)造出來的,其歷史意義不能忽視。但李中堂通過辦洋務(wù)發(fā)了大財。作過《李鴻章傳》的梁啟超,雖然對于時人盛傳李鴻章富甲天下一說持懷疑態(tài)度,但也認(rèn)為李氏有數(shù)百萬金之產(chǎn)業(yè),招商局、電報局、開平煤礦、通商銀行等,均有李鴻章的不少股份,南京、上海等地的當(dāng)鋪、銀號也是他的。據(jù)說梁啟超算的這賬還不全,至少漏掉了土地一項。李鴻章?lián)碛械耐恋,?jù)說在最盛時期達(dá)250多萬畝。據(jù)統(tǒng)計,僅在合肥東鄉(xiāng),李氏就有耕地約60萬畝,占當(dāng)?shù)馗氐娜种。除李鴻章外,其他洋?wù)要員和官僚買辦都發(fā)了財。
至于用人,在官場上,李氏任人唯親幾乎不加遮掩,兒子李經(jīng)方和干兒子盛宣懷都是著重培養(yǎng)的人。盛宣懷曾說:“合肥(李鴻章)用人,唯恐功為人居!薄肚迨犯濉氛摾铠櫿拢骸拔ú艢庾韵,好以利祿驅(qū)眾,志節(jié)之士多不樂為用,緩急莫恃,卒致敗誤。疑謗之起,抑豈無因哉?”
中國古代官僚制管理機(jī)構(gòu),呈金字塔形狀,頂端的皇帝是核心,皇帝之下是各種等級的權(quán)力支配者,底端則是人數(shù)最多的小百姓。從上到下,架構(gòu)是一樣的,李鴻章居于帝王之下,而在一般臣子之上,其施政的措施即自由也受制約。所謂自由,是全國范圍內(nèi)沒有幾個人敢挑他的毛病,他要什么便有什么,他看上誰便可以順利提拔誰。不過也有所制約,雖然大多時候這種約束是徒有虛名的。當(dāng)他得不到皇權(quán)的青睞時,受冷落、遭彈劾便會不請自來。也就是說,整個官僚集團(tuán),與老百姓是相隔的,老百姓需要什么,官員不了解,官員怎樣施政,老百姓不關(guān)心。社會只會因統(tǒng)治者本身的能力、道德不一樣而略有不同。這種情形下,官本位思想、官僚主義作風(fēng)、行政腐敗等很猖獗,也被人視為很正常。無論是誰,置身于這種體制,都會發(fā)生變化,李鴻章的做派還算好的!芭钌橹,不扶而直;白沙在涅,與之俱黑。”除了改造古代專制官僚制為現(xiàn)代民主的官僚制,遏制李鴻章實在不易。
大面積淪陷
當(dāng)一個社會的腐敗程度非常嚴(yán)重時,世人便常用“貪腐遍地”、“無官不貪”等字詞來形容。這類概括性極強(qiáng)的詞句,常常被指責(zé)為以偏概全,沒有科學(xué)區(qū)分主流和支流。實際上,這類字詞,不在于嚴(yán)謹(jǐn)判斷,而在于發(fā)泄不滿情緒。哪一個社會都不能一概而論,即使政治制度完全一樣的封建王朝,因為執(zhí)政者不同,治理貪污腐敗的措施有異,結(jié)果也便大不相同。
比如,雍正皇帝做一把手時,清朝實行“完贓減等條例”。也就是,貪污的犯官,如果在一年的時段里補(bǔ)賠了所貪的款子,就可以免死減罪發(fā)落。等到乾隆執(zhí)政,便廢除了這一條例,而代之以“完贓不準(zhǔn)減等”。即使補(bǔ)足了貪污的金錢,該砍頭依舊砍頭。嘉慶即位,政策又有變化,完贓不僅可以減等發(fā)落,而且即使“三年限外不完”,死罪人犯只要在監(jiān)獄里待一輩子就可以了。
然而,這種種差異,僅能造成貪腐程度不同,不能從根本上遏制貪污腐化的擴(kuò)張。歷史上,不管哪個朝代,反貪的路數(shù)基本是一樣的:狠抓思想道德,設(shè)置監(jiān)察人員,青睞嚴(yán)刑峻法。這些招數(shù),施用起來,是會起作用的,否則不會用了又用。不過,效果并沒有人們預(yù)想的那么好,否則一些非常淺顯的道理,沒必要一代又一代重復(fù),一年又一年講述。
就說道德吧,中國講了幾千年,不僅位居九五的人重視,每個與烏紗帽沾邊的人都年年講,月月講;道德真正高尚的人講,行為齷齪、蠅營狗茍的人也講。順治帝執(zhí)掌清朝大權(quán)的時候,曾對貪官之多的現(xiàn)狀大發(fā)感慨。大臣說,那些貪官沒有做官的時候,也知道不該做貪官,可一旦做上官,就見利忘義、利令智昏。順治說:這都是因平日不能嚴(yán)格要求自己所造成的必然后果,如果認(rèn)識明白,持守有定,就不會被金錢財物所誘惑。據(jù)說在場的大臣頻頻點(diǎn)頭。清朝講述為官之道一講就是三百來年,直到1911年辛亥革命爆發(fā)被推翻。
高尚者或許以為,講且如此,不講更糟,因此需要更加起勁地講。品德低劣的人,也不反對大講特講,因為他們可以拉大旗作虎皮,在道德之光下販賣丑陋。在耀眼的光芒之下,思想道德一直受到令人痛心的挑戰(zhàn)和侮辱。清朝后期的幾樁大案,為道德的無奈和崩塌作了極好的注腳。
乾隆統(tǒng)治后期,貪官不僅數(shù)目多,而且官位高,贓款金額非常大。如山東巡撫國泰“婪索諸屬吏,數(shù)輒至千萬”、浙江巡撫王亶望,生活奢侈,大肆收受諸州縣賄賂。后來他在甘肅做布政使時的賑災(zāi)案爆發(fā),牽出甘肅官場集體腐敗大案,其中他一人就貪污白銀三百余萬兩。閩浙總督伍拉納、福建巡撫浦霖事敗后,籍沒伍拉納家產(chǎn)時,得銀四十五萬多、如意一百余柄;查抄浦霖家產(chǎn)時,得金七百、銀二十八萬,田舍價值六萬多。羅列這些案件,目的并非不承認(rèn)乾隆朝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而是覺得好多事不可理解:那時朝廷依然崇尚思想道德,依然有各種監(jiān)督,依然有刑律,然而貪腐卻日趨嚴(yán)重,日益普遍,癥結(jié)究竟在哪里?更令人深思的是,閩浙總督兼浙江巡撫的陳輝祖,在奉旨查抄王亶望家貲時,將很多物品抽換抵兌,撈取錢財,中飽私囊?芍^反貪者也墮入貪污泥沼。
乾隆朝的文字獄已經(jīng)使舉國臣民變得如同奴才,輿論不僅一律,發(fā)聲的時機(jī)也與皇朝的安排步調(diào)一致。也就是說,那時社會絕對是一種聲音,絕對安靜。在鐵桶一般的社會里,官僚集團(tuán)卻上演一出又一出腐敗大戲,難道僅僅是因為道德不堅定嗎?高官有那么好的政治經(jīng)濟(jì)條件,為什么還不堅定?國泰系刑部官員出身,熟知國法,官至封疆大吏,俸祿也相當(dāng)豐厚,但仍婪索不已,究竟是何種原因?提倡道德的乾隆皇帝,任命的大員卻乖戾刻薄,盛氣凌人。山東巡撫國泰情性恣睢,對屬員任性吹求,輕喜易怒,藩司于易簡也要向他長跪回話;浙江巡撫福崧性情偏執(zhí),近于剛愎;兩廣總督富勒渾剛愎自用,暴戾乖張;閩浙總督伍拉納躁急苛刻。道德究竟為何物?
一個社會,存在亂象,不在于輿論不一律,不在于老百姓維護(hù)自己的利益,而是專制皇權(quán)使政治、經(jīng)濟(jì)、文化變得畸形;蕶(quán)之下,官員僅僅滿足于自肥,視民眾如無物。
素常我們說,封建的皇權(quán)統(tǒng)治必然導(dǎo)致腐敗墮落。至于為什么“必然”,人們懶得去說。
實際上,專制統(tǒng)治者不是皇帝一個人,而是整個官僚集團(tuán),社會上的規(guī)則都是權(quán)力集團(tuán)制定的,只不過皇帝居于金字塔的最上層而已。在專制社會,一個鎮(zhèn)長就是一個土皇帝,社會有數(shù)不清的土皇帝,他們的話就是法律,道德、監(jiān)督等等,只是他們掌中玩物,你說監(jiān)督之類還能起什么作用?專制皇權(quán)統(tǒng)治一方面努力禁錮人的聲音,一方面偷懶,不去開拓新思路謀求發(fā)展,而寧愿拿出很大精力論述自己的招數(shù)如何好,他人的思路怎樣要不得。
沒有貪官的社會永不會有,但大面積貪腐的景象卻可以避免。招數(shù)就是不要妄自尊大,裹足不前,而要不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新,承認(rèn)失誤,彌補(bǔ)疏漏。無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展多么迅速,成果落入王亶望之流、國泰之輩腰包里,國基哪里會穩(wěn)固?說白了,專制才是造成大面積貪腐的禍?zhǔn)祝瑖﹤儾攀乔质纱笄褰降闹x。
偶然發(fā)現(xiàn)
再嚴(yán)密的監(jiān)察制度,也有作用消渙的時候。譬如,清朝的監(jiān)察制度是比較細(xì)密的,然而好多大案要案露出丑惡面目來,則與監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有什么關(guān)系。最明顯的是王亶望案。
王亶望的案子引起乾隆的注意,并不是各路御史奏報、彈劾的結(jié)果,而是與阿桂、和珅在甘肅評定蘇四十三作亂有關(guān)。
乾隆四十六年(1781年)三月,甘肅河州爆發(fā)了蘇四十三領(lǐng)導(dǎo)的回民起義。經(jīng)過幾次交戰(zhàn),官兵損兵敗北不能速勝。乾隆很生氣,撤了陜甘總督勒爾謹(jǐn)?shù)穆。時任甘肅布政使的王廷贊,主動向乾隆上奏,說現(xiàn)在正是用兵之際,軍費(fèi)緊張,自己樂意把平時積攢的四萬兩廉俸銀貢獻(xiàn)出來,“以資兵餉”。乾隆皇帝見王廷贊一出手就是四萬兩銀子,覺得奇怪:僅僅一個藩司,家計怎么那么充裕?是不是和捐監(jiān)有關(guān)?
清代的藩司(布政使)是總督、巡撫的輔助官員,俸銀、養(yǎng)廉銀合在一起每年不足一萬兩。尤其甘肅,偏遠(yuǎn)貧瘠,“官場素稱清苦”,所得與富庶之地的布政使有差距。甘肅的布政使養(yǎng)廉銀為每年7000兩白銀;俸銀不分地域,全國標(biāo)準(zhǔn)一樣。布政使是從二品官員,每年也就是白銀155兩。因此說,王廷贊無論如何也捐不出四萬兩私銀。
于是,乾隆四十六年五月二十四日,乾隆皇帝傳諭大學(xué)士阿桂和署理陜甘總督李侍堯,嚴(yán)密訪查王廷贊,看他是否染指捐監(jiān)一事。當(dāng)時,蘇四十三起義這個事件還沒有得到控制。乾隆并未因有軍事行動,就擱置調(diào)查甘肅的貪污案。
什么是“捐監(jiān)”?曾經(jīng)積弊甚重的“捐監(jiān)”,甘肅為何又得重開?所謂“捐監(jiān)”,就是允許一些有錢有糧的人通過捐糧換取“監(jiān)生”資格,并可以應(yīng)試入官,稱“監(jiān)糧”。捐交的谷糧,遇到災(zāi)荒即用來賑濟(jì)災(zāi)民。七年前,也就是乾隆三十九年(1774年),當(dāng)時的陜甘總督勒爾謹(jǐn)奏請,甘肅地瘠民貧,需要在轄區(qū)內(nèi)實行捐糧為監(jiān)。乾隆同意了勒爾謹(jǐn)?shù)囊庖,并派出浙江布政使王亶望前往甘肅主持捐監(jiān)。王亶望在乾隆眼里屬于“能臣”,有在甘肅工作的經(jīng)歷,做過知縣、知府,這次到甘肅做布政使,屬于平級調(diào)動。王亶望到任后,向總督勒爾謹(jǐn)建議各州縣都可以收捐,這樣可以解決內(nèi)地糧倉儲備不足問題。
乾隆三十九年十月,王亶望赴任已經(jīng)半年了,他向乾隆帝匯報了甘肅省的“捐納”情況:到九月底止,已有19017余人前來捐納,共收得糧食827500余石。乾隆皇帝肯定了王亶望工作成績,說他“承辦認(rèn)真”;除此他還有幾個疑問,勒爾謹(jǐn)自圓其說地解答了,沒有露出破綻,乾隆也就相信了。實際上,王亶望所謂的八十多萬石糧食只是個虛數(shù),糧倉里一粒也沒有。不久,勒爾謹(jǐn)又上奏,稱甘肅省雨水稀少,連年大旱,需要大量的糧食賑濟(jì)百姓,希望皇帝準(zhǔn)許把糧食折成銀兩。
經(jīng)過精心謀劃,王亶望們將皇帝只準(zhǔn)捐谷的規(guī)定做了改動,原來四十石糧授一名國子監(jiān)生,改為收取銀兩后,授一名國子監(jiān)生則變?yōu)槲迨鍍砂足y。如此這般,甘肅這個不富裕的省份,就成了那里官員的“富貴鄉(xiāng)”,民間的捐銀巧妙地變成了私有財產(chǎn),自總督以下都有份,自然王亶望得銀最多。最后,甘肅全省各級官員一百余人,“上下勾通一氣”,毫無忌憚侵吞國帑民膏。
由于捐監(jiān)有功,乾隆四十二年五月,王亶望升遷為浙江巡撫,由王廷贊接任布政使一職。王廷贊“知其弊,不能革”,甘肅一如從前,集體貪贓枉法。
不能說這一系列欺騙朝廷的措施,是總督勒爾謹(jǐn)?shù)脑,但作為總督不僅默認(rèn)布政使的貪污行為,而且為其提供方便,負(fù)有嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。勒爾謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)局頗為引人思考:乾隆沒有讓他異地為官,或有名無實地避避風(fēng)頭,而是迫令他自殺。
這是案件暴露后的一些話,不必多提。
實際說來,甘肅貪污大案的查處,并非單純因為王廷贊捐銀四萬兩一事。那件事不過提醒皇帝,甘肅捐監(jiān)可能有問題。實際上,原任布政使王亶望的奢靡生活,乾隆一直印象深刻,也常有所思,但沒有證據(jù)。真正使這件“從來未有之奇貪異事”啟動大范圍調(diào)查程序的,是大學(xué)士阿桂與尚書和珅初入甘肅時的報告。和珅奏折說入境即遇雨,阿桂也報告軍隊經(jīng)常遇雨,道路泥濘,難以速進(jìn)。“雨”字,使乾隆的懷疑之情有了涌瀉的突破口,因為甘肅省的報告向來稱少雨大旱,需要賑濟(jì)。《清實錄》曰,乾隆看了阿桂他們的報告很感慨,“可見該省亦并非竟少雨澤,人言俱未足信”。傳諭阿桂、李侍堯確切訪察。阿桂、李侍堯奏報了王亶望等令監(jiān)糧改輸銀及虛銷賑粟自肥各種情況,甘肅的彌天大案才揭開了暗幕。乾隆表態(tài):“案內(nèi)各犯,俱屬法無可貸!蓖鮼嵧帞匦,王廷贊處絞首,勒爾謹(jǐn)賜死;貪污數(shù)萬兩的巨犯斬首56人,免死發(fā)遣46人,革職、杖流、病故、畏罪自殺數(shù)十人。
以“丑聞”論,嚴(yán)厲的清王朝竟有這樣的黑幕,對乾隆未必有利;可從國家長治久安的角度說,乾隆皇帝此舉不僅維護(hù)了統(tǒng)治,也使人認(rèn)識到他的睿智和聰明。這比把丑惡遮蓋起來不讓人知道,強(qiáng)了不是一點(diǎn)半點(diǎn)?上Ш髞磉@位皇帝處理貪污案時態(tài)度不再這樣堅決。
此案留給后人的疑問也不少。比如,嚴(yán)密的監(jiān)督制度為什么對此案沒有任何監(jiān)督?所謂監(jiān)督,對高官能起作用嗎?這不僅涉及監(jiān)督的地位,也與如何設(shè)置監(jiān)督一職有關(guān)。
在清代,總督、巡撫等封疆大吏,是地方最高長官,兼掌地方監(jiān)督,擁有彈劾、考察、薦舉、罷免官吏的權(quán)力。地方監(jiān)察官員則為其屬吏,命運(yùn)與督撫息息相關(guān),自然心存顧慮,不敢彈劾。這就使監(jiān)督陷于尷尬的境地:位高權(quán)重的督撫,本身是應(yīng)該受到監(jiān)督,但他們既是裁判員又是運(yùn)動員,難以受到監(jiān)察機(jī)關(guān)的有效監(jiān)察,使監(jiān)督變得徒有虛名。譬如,雍正皇帝時,河南巡撫田文鏡深得圣上寵信,御史謝濟(jì)世彈劾田文鏡不法,世宗看了奏折很不高興,“擲還其疏”。乾隆初年,江蘇按察使陳宏謀彈劾巡撫金
“欺公累民,開捐報墾不下二十余萬畝,實未墾成一畝”。結(jié)果朝廷不但未處罰金
,反而將陳宏謀降級調(diào)用。
監(jiān)督不了,實質(zhì)原因在于專制體制,之后才是監(jiān)督制度設(shè)置的缺漏。如山東巡撫國泰貪縱營私,為御史錢灃參劾,國泰罵錢灃曰:“汝何物,敢劾我耶?”國泰的囂張,初看來自于“朝里有人”,其實得自于他的用人權(quán)力。專制社會使用誰,提拔誰,都是統(tǒng)治者一個人說了算,毫不公開,好不透明,宋朝以后尤其如此。這樣環(huán)境,監(jiān)督也只能成為具文,難以真正實行。一些案件,只有貪污集團(tuán)內(nèi)訌才會偶然由內(nèi)部人揭發(fā)出來,不然就像乾隆發(fā)現(xiàn)甘肅大案一樣,無意之中捉得大魚。
示.范
顏伯燾做過好幾個省的封疆大吏,在晚清算是一個人才。《清史稿》云:“顏伯燾,字魯輿,廣東連平人,巡撫希深孫,總督檢子。嘉慶十九年進(jìn)士,選庶吉士,授編修!苯又衷疲骸暗拦舛,出為陜西延榆綏道、督糧道。歷陜西按察使,甘肅、直隸布政使。大軍征回疆,以轉(zhuǎn)運(yùn)勞,賜花翎。署陜西巡撫。十七年,授云南巡撫,改建滇池石彷,農(nóng)田賴之。兼署云貴總督。伯燾累世膺疆寄,嫻習(xí)吏治,所至有聲!钡拦舛辏1840年),鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)。九月,顏伯燾繼鄧廷楨為閩浙總督。后,廈門抗英保衛(wèi)戰(zhàn)失敗,鼓浪嶼、廈門相繼失陷。道光皇帝責(zé)備顏伯燾“不能預(yù)防倉促失事”,下詔降為三品頂戴留用,革職回廣東連平縣老家閑居。
《清史稿》對顏伯燾評價不低,稱他“懷抱忠憤,而無克敵致果之具”。的確,個人能力的發(fā)揮,受環(huán)境因素限制很大,許多設(shè)想難以實現(xiàn)。鄧廷楨為閩浙總督時,整頓海防,加強(qiáng)防御。顏伯燾接任后,亦積極備戰(zhàn)抗敵。顏伯燾向朝廷請求餉銀200萬兩,擬造戰(zhàn)船50艘,招募新兵、水勇,想和英軍“出洋馳逐”。不久清廷下令撤防,所募水勇只能全部遣散,建造中的船炮也就輟停了。壯志未酬,與高層決策頗有關(guān)系。
因為顏伯燾曾使廈門失守,因此一些人視之為“投降派”、“臨陣脫逃”。殘酷的戰(zhàn)爭,一方面成就了一些人,一方面使某些人毀于堅船利炮,無論身體還是精神。現(xiàn)在多有人認(rèn)為,顏伯燾與投降無緣。正史雖多粉飾,大是大非當(dāng)留下蛛絲馬跡,而《清史稿》是很推崇顏氏的。
但除去“投降”,顏氏還有一個“貪鄙”的惡名,這件事,張集馨《道咸宦海見聞錄》一書記述此事比較詳細(xì)。對顏氏來講,摘去“投降派”的帽子相對容易,拔除貪鄙的惡名卻很艱難。不容易在于,《清史稿》這類正史可信,難道作為自敘年譜的《道咸宦海見聞錄》,就不公正?就是以個人情感統(tǒng)率理性的文字?正史除有粉飾太平之病,而且常因宏大敘事,剪除一些有血肉的資料,也因某些忌諱,故意放大或縮小一些材料的價值。顏伯燾其人其事,《清史稿》與《道咸宦海見聞錄》是可以參看的。
據(jù)說,道光四年,顏伯燾任陜西延綏道臺時,倡議刻制碑文:“吏不畏吾嚴(yán),而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公。公則民不敢慢,廉則吏不敢欺。公生明,廉生威!蔽淖趾脛t好矣,但這不足以證明其清廉。一位官員廉貪與否,不僅要看其擁有財產(chǎn)的多寡,還要看其財產(chǎn)收入是否取之有道,就是不能以言辭為評判的標(biāo)準(zhǔn)。說教、自我表白,與形象工程大有干系,獨(dú)與求實無關(guān)。歷史上那些貪官,哪一個不是滿嘴仁義道德,一肚子男盜女娼。
《道咸宦海見聞錄》記,道光二十二年三月,顏伯燾閩浙總督的官職被撤,返鄉(xiāng)時途經(jīng)漳州城:“至初一日,即有扛夫過境,每日總在六七百名,至初十日,余與英鎮(zhèn)迎至十里東郊,大雨如注。隨帥兵役、抬夫、家屬、輿馬仆從幾千名,分住考院及各歇店安頓,酒席上下四百余桌。帥有親軍營三百人,感恩護(hù)送回粵,沿途皆須酒飯犒勞,是以酒席數(shù)多!边@段記述頗詳細(xì),非親歷親見,坐在書齋里是想不出來的。被革職回原籍的顏伯燾,竟然如此勞師動眾,金銀細(xì)軟竟然多得這樣駭人聽聞,真是丟官不誤發(fā)財,即使丟了官,仍然可以過一生滋潤的生活。《道咸宦海見聞錄》曰:“吏治之壞,至閩極矣!”這話也許有點(diǎn)夸張,不管你信不信,反正張集馨信了。
有的研究者稱,顏伯燾是個直言快語的人,難免傷害別人的自尊心。言外之意,張集馨很可能對顏伯燾有看法。誰說的對,張集馨早已作古,對證是求不來了。不過,張集馨并沒有說顏伯燾是個貪官,評價還是比較客觀的。
然而,晚清社會的“吏治之壞”,正好可以從張集馨的寬容心態(tài)看出來。顏伯燾回原籍時行李輜重之多、場面之鋪張、家眷之眾多、排場之講究,令張集馨這樣的官員震驚,不消說,更令普通人瞠目結(jié)舌。地方政府為接待顏伯燾過境,耗資一萬余金。但張集馨并未用“貪”字形容顏伯燾,《清史稿》對顏伯燾評價還頗高?梢娡砬鍖ω澑瘜捜莸胶畏N程度,權(quán)傾一方的統(tǒng)治者貪腐到什么地步!達(dá)到什么程度為“貪”,操守至何種地步為“廉”,真讓人一頭霧水。
有道是有樣學(xué)樣。封疆大吏的做法必然起著教導(dǎo)作用,下級必然模仿。一級傳一級,大清國不滅亡才怪。四川犍為縣知縣朱在東被撤職后,查出虧空九萬余兩。朱在東因手里把握賄賂歷任將軍、院、司、道、府的印簿證據(jù),揚(yáng)言要上京告狀。這么一來,案情“牽涉大員”,總督琦善也無從下手,最終還是草草了之。
晚清國庫空虛,國家無力支持官僚體系,官員的收入主要來自約定俗成的“陋規(guī)”。同時大行捐班,誰拿的錢多,誰得到的官位就大。這種環(huán)境下為政,官吏怎么可能廉潔?當(dāng)然,最根本的,是有幾千年歷史的專制統(tǒng)治。這種治國方式,皇帝是主子,臣民是奴才,而且是奴性十足的奴才,官吏需要的只是“忠于”皇帝,只要讓皇帝高興就可以了,老百姓頂個屁,國家興亡更與他無關(guān)。于是不撈白不撈,“貪腐”者撈取的可能比顏伯燾多得多。于是,沒人認(rèn)為顏伯燾是“貪官”甚至贊其“清廉”?梢韵胍姡伈疇c之后的大臣會貪而不止,這個活生生的例子,抵得過一打倡廉的詔令。只要不被抓,就仍是好官。
《清史稿》曰:咸豐三年(1853年),咸豐皇帝感念顏氏于國有功,準(zhǔn)備重新起用,可惜顏氏不久病逝!白渔R驥,宣統(tǒng)初,官至浙江布政使。”
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