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在肥沃的新月地帶，朝氣蓬勃的小男孩——蘇美爾城邦，洋溢著青春的活力，漫步走在兩河流域的美索不達(dá)米亞平原上，留下了一個(gè)個(gè)小小的腳印，為近東文明增添了一道亮麗的風(fēng)景線。

初興的城邦文明

蘇美爾人是最早建立城市的民族，早在公元前5000年，就誕生了世界歷史上第一座城市——埃利都。根據(jù)考古學(xué)上的烏魯克文化期，約公元前3500年，位于幼發(fā)拉底河岸邊的烏魯克城市中已出現(xiàn)了大規(guī)模的神廟、宮殿建筑，神廟中分有神殿、倉(cāng)庫(kù)、生活區(qū)等，多級(jí)寺塔是整個(gè)城市的制高點(diǎn)。出土的泥版中有人類最早的文字記錄，這些象形符號(hào)多是用來(lái)記錄物品的名稱和數(shù)量，可以推測(cè)，那一時(shí)期的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)應(yīng)該很頻繁。到公元前3100年，神廟里出現(xiàn)了專門的祭司階級(jí)，這表明此時(shí)國(guó)家已經(jīng)形成，國(guó)家的職能已有了較詳細(xì)分工，蘇美爾進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期——城邦文明。

在兩河流域南部，大約在公元前3000年出現(xiàn)了十幾個(gè)城邦，它們組成一個(gè)城邦群——著名的有埃利都、烏爾、烏魯克、拉伽什、溫瑪、基什等，這些小國(guó)基本上是以一個(gè)城市為中心，聯(lián)合周圍村鎮(zhèn)而形成的奴隸制國(guó)家，我們稱之為城邦。蘇美爾人千里迢迢來(lái)到南平原后，逐步擺脫了原有的氏族部落格局，以地域?yàn)樵瓌t的城市國(guó)家取而代之——初期城邦規(guī)模不大，人口也不多，但各城邦都有王、祭司、軍隊(duì)指揮官、法官等，城邦文明由此可見一斑。

城邦的經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是奴隸制的國(guó)家所有制，土地一分為二，其中一部分是神廟土地，另一部分是地域公社的土地。當(dāng)時(shí)各邦的神廟經(jīng)濟(jì)很強(qiáng)大，它從公社中獨(dú)立出來(lái)以后，雇用許多自由民和奴隸耕種土地，神廟則付給他們一些實(shí)物供應(yīng)或小塊口糧田。依附者們平時(shí)為神廟勞動(dòng)，戰(zhàn)時(shí)還需要服兵役。國(guó)家規(guī)定，爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，神廟要向國(guó)王提供一支由依附人員組成的軍隊(duì)。久而久之，神廟勢(shì)力越發(fā)膨脹，還壟斷了國(guó)家的商業(yè)和青銅制造等重要的手工業(yè)部門，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心。這樣，不可避免地產(chǎn)生以國(guó)王為首的王室經(jīng)濟(jì)與神廟經(jīng)濟(jì)的分庭抗禮，但是國(guó)王利用他作為城邦主神代理人的身份，逐步取得對(duì)神廟經(jīng)濟(jì)的管理大權(quán)，最終擊敗神廟祭司，將神廟經(jīng)濟(jì)全部納入王室經(jīng)濟(jì)中。至于公社的土地，很早就劃歸幾個(gè)大家族所有，世代沿襲。后來(lái)土地買賣現(xiàn)象頻繁發(fā)生，城邦失地嚴(yán)重，公民的境遇每況愈下。

最早的民主城邦

一提到城邦，我們就會(huì)想到民主、自治。的確，早期蘇美爾城邦的國(guó)家權(quán)力主要掌握在恩西、公民大會(huì)和長(zhǎng)老會(huì)議3個(gè)機(jī)構(gòu)手中。恩西是城邦的國(guó)王，或稱盧伽爾（霸主的稱號(hào)），是神的人間代理，負(fù)責(zé)代神理財(cái)、保護(hù)本國(guó)公民的福利。他主持城邦會(huì)議，統(tǒng)率軍隊(duì)，負(fù)責(zé)修建水利設(shè)施、城墻宮室，還握有司法行政大權(quán)，統(tǒng)治者一般均為終身制和世襲制。

公民大會(huì)和長(zhǎng)老會(huì)議在初期對(duì)國(guó)王的權(quán)力有一定的限制作用，在《吉爾伽美什史詩(shī)》中記載了這樣一個(gè)故事：基什王阿伽派遣使者來(lái)到烏魯克，向國(guó)王吉爾伽美什提出“挖井”的要求，即讓烏魯克人承認(rèn)基什的霸主地位，并愿意為它效勞。吉爾伽美什立即主持召開了長(zhǎng)老會(huì)議和公民大會(huì)，商討降戰(zhàn)的問(wèn)題。國(guó)王發(fā)表了自己決心作戰(zhàn)的言辭后，長(zhǎng)老們紛紛加以反對(duì)，主張向基什投降。而民眾回答說(shuō)：“我們不要向基什家族投降，我們要用武器打它�！奔獱栙っ朗哺鶕�(jù)公民大會(huì)的決定準(zhǔn)備作戰(zhàn)，后來(lái)兩個(gè)城邦以議和結(jié)束戰(zhàn)事。以此我們可以清楚看到烏魯克城邦的三個(gè)管理機(jī)構(gòu)——國(guó)王、長(zhǎng)老會(huì)和公民大會(huì)，國(guó)王個(gè)人沒有決定戰(zhàn)與降的最高權(quán)力，而人民的意志有較高的威信。

但在不斷爭(zhēng)霸過(guò)程中，王權(quán)日益強(qiáng)大，而以神廟祭司為代表的貴族勢(shì)力卻日漸衰退，尤其是當(dāng)神廟經(jīng)濟(jì)變成王室經(jīng)濟(jì)后，祭司貴族遭到沉重的打擊，君主政體逐漸形成。