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在鹽厘方面，由于淮鹽水路運輸?shù)耐ǖ辣痪艣氈薜奶�平軍阻斷，而陸路運輸?shù)耐ǖ烙直幻缗媪刈钄�，淮鹽很難運往引地。另外，由于淮鹽外運的通道長期被阻斷，原本是淮鹽引地的湖北、湖南、江西等地的老百姓已經(jīng)習(xí)慣了吃川鹽、粵鹽等，此時即便有中國商人冒著生命危險將少量淮鹽運到上述地方，也很難銷售出去。

湖北、湖南、江西等地的督撫也抵制淮鹽輸入，因為他們都從川鹽入楚、粵鹽入楚中嘗到了甜頭，向私鹽販子抽取的鹽厘已經(jīng)成了各省財政的支柱。一旦恢復(fù)淮鹽引地，則便宜了兩江，而損害了自己的利益。長此以往，商人也就不再運輸，鹽厘收入也就沒了。

英國人倒是可以把大量淮鹽運到長江中上游來銷售，因為九洑洲的太平軍不敢惹他們，然而這些黃頭發(fā)、藍眼睛帶著堅船利炮的私鹽販子不可能向清政府交稅，這方面的鹽厘收入幾乎沒有。因為不用交稅，這些英國人可以將鹽以極低的價格拋售，倒也不愁沒人買。那些冒著生命危險走正規(guī)程序的中國商人可享受不到這么好的待遇。他們要交稅，價格就壓不下來，而鹽的品質(zhì)又低于川鹽、粵鹽，買的人很少。總而言之，安徽省在這段時期內(nèi)，鹽厘收入是很少的。

由上可見，曾國藩想從安徽入手解決糧餉問題，也是不現(xiàn)實的。那么，士兵人數(shù)不斷增加的湘軍到底從哪里去爭取更多的軍餉呢？曾國藩的得意門生李鴻章主政的江蘇省，倒是一個增加軍餉的好來源。上海是當(dāng)時中國對外開放的門戶，每年關(guān)稅厘金收入在五百萬兩白銀以上，相當(dāng)于中國歲入的十分之一。曾國藩之所以派李鴻章組建淮軍東下，最主要的目的就是想通過李鴻章控制上海的財政大權(quán)的便利，用以解決湘軍日益嚴(yán)重的軍餉匱乏問題。然而，一向自視甚高的李鴻章會按照曾國藩所設(shè)想的那樣去做嗎？

李鴻章在上海站穩(wěn)腳跟后，很快掌握了上海的財政大權(quán)。按照曾國藩的想法，作為他的學(xué)生，李鴻章理應(yīng)將收入的至少三分之一交給他，以解決自己嫡系部隊日益嚴(yán)重的糧餉問題。然而，這時候的李鴻章已經(jīng)產(chǎn)生了自立門戶的想法。

李鴻章深知，在這個變幻莫測的亂世當(dāng)中，掌握軍隊就意味著掌握了一切。他不斷地擴充作為自己政治本錢的淮軍，軍費自然大幅上升�；窜娮畛踔挥袔浊�人，經(jīng)過李鴻章的不斷擴充，達到七萬多人。

在餉銀發(fā)放方面，淮軍和湘軍有著很大不同。湘軍是很少發(fā)全餉，每次發(fā)餉都要打折扣，并且長期拖欠。沒有戰(zhàn)事的時候，餉銀一直拖欠著。重大戰(zhàn)事來臨之際，才會趕緊發(fā)一兩個月的全餉，激勵士兵拼命作戰(zhàn)�；窜妱t不同。憑借上海充足的財力，淮軍一直都是發(fā)全餉的。七萬多軍隊，一個月需要軍餉五十多萬兩，一年就是六百多萬兩。這樣算起來，上海的全部關(guān)稅厘金收入用來支付淮軍的軍餉，每年都還少了一百萬兩左右。

本來上海以外的其他江蘇城鎮(zhèn)，經(jīng)濟也是較為發(fā)達的，但當(dāng)時大多被太平軍占領(lǐng)，少數(shù)掌握在清軍手中的城鎮(zhèn)也因為戰(zhàn)亂在經(jīng)濟上遭受了重創(chuàng)。所以，這些地方的稅收收入是不多的。

但是，江蘇一省的財政支出，除了淮軍軍餉以外，卻還有很多很多。如常勝軍、馮子材軍、會防軍以及官員的養(yǎng)廉銀，每月需十余萬兩，一年就是將近兩百萬兩。每年必可不少的京餉，也需要不少。

這樣一來，入不敷出就成了江蘇財政的常態(tài)。李鴻章也就沒有多少銀子可以用來支援湘軍了。

面對曾國藩的不斷催促，李鴻章玩起了他從曾國藩那里學(xué)來的“展”字訣�！罢埂弊衷E是曾國藩發(fā)明的一種官場秘訣，用來對付那些無法解決的事情�！罢埂弊衷E，通俗點講，就是拖時間。事情解決不了，就無限期地拖延。拖過一段時間后，事情就不了了之了。

李鴻章便用這種辦法對付曾國藩的催促，無論曾國藩怎么催，李鴻章總是含混其詞，不給明確答復(fù)。在這段時間里，李鴻章雖然也給了湘軍一些銀子，但他花在淮軍身上的，是這個數(shù)目的十幾倍。一薄一厚之間，李鴻章自立門戶的想法暴露無遺。

李鴻章的忘恩負(fù)義，令曾國藩感到惱怒，他在給曾國荃的家書中，多次宣泄對李鴻章的不滿�？偠�言之，對于曾國藩來說，江蘇的餉銀又指望不上了。軍餉到底從哪里來，這個問題還是沒有得到解決。

廣東省雖然是太平天國的策源地之一，卻沒有遭受太平軍的大規(guī)模襲擾，不能不說是一個奇跡。雖然第二次鴉片戰(zhàn)爭的戰(zhàn)火曾經(jīng)波及這個富裕的省份，但并沒有造成太大的影響。隨著粵鹽不斷地向湖南、江西輸出，廣東的經(jīng)濟在這個亂世當(dāng)中，不但沒有倒退，反而更加發(fā)達了。

曾國藩一直想從廣東籌餉，因為他覺得正是湘軍在湖南、江西等地的征戰(zhàn)，才使得太平軍沒有進入廣東，廣東的安寧才得以保住，廣東理應(yīng)為湘軍提供軍餉。

1862年初，一個叫朱潮的御史上奏提出，由曾國藩主管東南軍事，四川、廣東等省負(fù)責(zé)供給糧餉。這真是剛想瞌睡就有人送枕頭。曾國藩立馬上奏，請求朝廷派人前往廣東征收厘金，專門供給湘軍。

剛剛掌握中國最高權(quán)力的慈禧太后，對曾國藩還是相當(dāng)支持的。她派了一個叫晏端書的人前往廣東。這個晏端書，是曾國藩的同年，關(guān)系一直不錯。曾國藩得知晏端書南下后，對慈禧太后的決策感激涕零，說：“朝廷知道蛻叟（晏端書）是我的同年，所以才派他去，真是用心良苦。”

此時，曾國藩對于廣東厘金的征收信心十足，他粗略估計了一下，每月可以得到二十萬兩左右，湘軍的軍餉問題可以得到徹底解決了。

當(dāng)時的兩廣總督勞崇光，也是曾國藩的一位老熟人。當(dāng)年，正是勞崇光為曾國藩出謀劃策，帶他去見權(quán)傾一時的穆彰阿，才有了曾國藩日后的大紅大紫。

既然勞崇光、晏端書兩人都是曾國藩的摯友，那么廣東厘金的征收按理說應(yīng)該是不會存在任何問題的。曾國藩的心里也正是這么想的。然而，現(xiàn)實卻與曾國藩的理想完全相反。

廣東厘金自1858年開始征收，起初奸商勾結(jié)洋人抵制征收，后來征收的權(quán)限逐漸被一些有政府背景的大商人壟斷。大商人倚仗官府的勢力橫征暴斂，而官員則從中分得紅利。所以，晏端書等人在廣東主持厘金的征收，必然觸犯到這些大商人以及官僚的利益，遭到他們的抵制。

另外，晏端書等人征收厘金是為了供給湘軍，這對廣東本省并沒有直接的好處。在地方保護主義思想的驅(qū)使下，廣東上下都不滿晏端書等人的行為，都不愿交厘金。

面對這種局面，當(dāng)年獨具慧眼幫助曾國藩出人頭地的勞崇光，也不跟曾國藩一條心了。他給曾國藩寫了一封信，傾吐他的難處。勞崇光說，廣東十多年來，已經(jīng)支出軍餉一千多萬兩，虧空達到了三百萬兩，各銀庫全都空了。廣東本省的軍隊每月需要軍餉十三萬多兩，而厘金收入每月卻只有四萬多兩，缺口有八九萬兩之多。廣東連本省軍隊都養(yǎng)不活，更甭提供給湘軍軍餉了。