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勞崇光又指責(zé)晏端書(shū)等人，說(shuō)他們到處征收厘金，喧賓奪主，什么事都不向他這個(gè)總督請(qǐng)示，不僅導(dǎo)致民怨沸騰，而且加劇了廣東財(cái)政的困難。

勞崇光與曾國(guó)藩唱反調(diào)，清廷不得已，只好換馬。新任命的兩廣總督是曾國(guó)藩的老朋友劉長(zhǎng)佑。1859年，劉長(zhǎng)佑率部在寶慶擊敗石達(dá)開(kāi)后，入廣西作戰(zhàn)。1860年升任廣西巡撫，是湘軍集團(tuán)中較早獲得督撫實(shí)權(quán)的將領(lǐng)之一，比曾國(guó)藩還早。

在鎮(zhèn)壓太平天國(guó)的過(guò)程中，清廷刻意提拔并非曾國(guó)藩嫡系的劉長(zhǎng)佑、劉坤一兩人，有著很明顯的牽制曾國(guó)藩的意味。劉長(zhǎng)佑一直與曾國(guó)藩保持距離，但兩人之間并沒(méi)有矛盾，鄉(xiāng)誼之情還在。清廷調(diào)劉長(zhǎng)佑為兩廣總督，是在支持曾國(guó)藩。

清廷又任命曾國(guó)藩的好友黃贊湯為廣東巡撫。黃贊湯曾經(jīng)在江西大辦捐輸，為湘軍籌集過(guò)許多軍餉。這次，在廣東厘金征收遲遲打不開(kāi)局面的情況下，清廷把他調(diào)往廣東，對(duì)他寄予了很高的期望。

之后不久，劉長(zhǎng)佑調(diào)任直隸總督，兩廣總督由晏端書(shū)繼任。這一時(shí)期，主持廣東厘金征收的，主要是晏端書(shū)和黃贊湯。

封信給曾國(guó)藩。在這封信中，他雖然批評(píng)勞崇光目光短淺，不能體諒曾國(guó)藩，但又認(rèn)為勞崇光對(duì)于廣東財(cái)政情況的描述是符合實(shí)情的。黃贊湯還表示，在目前的情況下，廣東不可能為湘軍籌措大量軍餉。接著，晏端書(shū)、黃贊湯又向曾國(guó)藩提出了一個(gè)四六分成共享廣東厘金的方案。

種種跡象表明，晏端書(shū)、黃贊湯并不能很好地完成為湘軍籌餉的任務(wù)。清廷只好繼續(xù)換馬，調(diào)湖南巡撫毛鴻賓前往廣東，任兩廣總督。毛鴻賓是曾國(guó)藩的同年，和曾國(guó)藩、胡林翼等人的關(guān)系都非同一般，是曾國(guó)藩嫡系集團(tuán)的重要成員。

毛鴻賓舉薦曾國(guó)藩的好朋友郭嵩燾代理廣東巡撫，獲得朝廷通過(guò)。這樣一來(lái)，廣東督撫依舊都是曾國(guó)藩的好友。

郭嵩燾是個(gè)典型的書(shū)生，見(jiàn)識(shí)過(guò)人，但卻不太會(huì)做事。他到廣東后，不顧實(shí)際情況，試圖對(duì)廣東厘金的征收進(jìn)行徹底的整頓，又大力倡導(dǎo)捐輸。他的這種急躁做法，招致廣東紳民普遍的抵制。郭嵩燾、毛鴻賓乃至整個(gè)湘軍，都成了廣東人咒罵的對(duì)象。

毛鴻賓一看勢(shì)頭不好，把責(zé)任都推到了郭嵩燾身上。郭嵩燾生性耿直，不太懂得官場(chǎng)的潛規(guī)則。面對(duì)毛鴻賓的誣陷，他奮起反擊，將毛鴻賓貶得一文不值。他甚至對(duì)人說(shuō)：“曾滌生以識(shí)人著稱，向朝廷推薦不少人才，但就是看錯(cuò)了這個(gè)毛寄云�！�

對(duì)于郭嵩燾這個(gè)人，曾國(guó)藩看得很準(zhǔn)，所以他雖然采納了郭嵩燾的許多重要建議，比如創(chuàng)建湘軍水師，但一直反對(duì)郭嵩燾出來(lái)做事。當(dāng)他得知郭嵩燾謾罵毛鴻賓后，很不高興，對(duì)身邊的幕僚說(shuō)：“毛寄云也擅長(zhǎng)識(shí)人，向朝廷推薦的人才也不少。只是看錯(cuò)了這個(gè)郭筠仙�！痹鴩�(guó)藩的這句話流傳很廣，一時(shí)間，郭嵩燾成了官場(chǎng)的笑柄。

督撫不和，也就不可能籌集到大量軍餉。清廷一而再，再而三地?fù)Q馬，但始終解決不了最根本的問(wèn)題。復(fù)雜的利益鏈條已經(jīng)將廣東紳民緊緊地捆在了一起，外部人士想要打破這種平衡，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。

從1862年晏端書(shū)到達(dá)廣東起，直到1864年湘軍攻克江寧，前后將近兩年時(shí)間，曾國(guó)藩從廣東總共得到白銀一百一十萬(wàn)兩，每月大概四萬(wàn)七千兩左右，離曾國(guó)藩預(yù)想的每月二十萬(wàn)差了很多。就是這點(diǎn)銀子，曾國(guó)藩還必須分出一部分給左宗棠，真正進(jìn)入曾國(guó)藩嫡系部隊(duì)腰包的，也就七八十萬(wàn)兩而已，這對(duì)于解決曾國(guó)藩嫡系部隊(duì)日益嚴(yán)重的缺餉問(wèn)題，實(shí)在是杯水車(chē)薪。

和安徽一樣，江西也是湘軍和太平軍反復(fù)爭(zhēng)奪的地方，經(jīng)濟(jì)非常凋敝。但是，為了籌集到足夠的糧餉，曾國(guó)藩在明知江西已經(jīng)不堪重負(fù)的情況下，依舊試圖從江西獲得更多的糧餉。這自然會(huì)引起江西官場(chǎng)上下的集體抵制。與江西爭(zhēng)奪餉銀，是曾國(guó)藩在整個(gè)鎮(zhèn)壓太平天國(guó)期間，最感到憤懣的事情之一。

和左宗棠在湖南、胡林翼在湖北一樣，曾國(guó)藩在江西也進(jìn)行了減漕改革。江西地丁漕折征收的額度本來(lái)就不高，各種耗羨、加征也比較少，與湖南、湖北的情況不一樣。但曾國(guó)藩在進(jìn)行減漕改革的時(shí)候，照搬湖北的模式，結(jié)果定的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，不但沒(méi)有減少漕折的征收，反而增加了。前面說(shuō)到過(guò)，曾國(guó)藩在安徽的減漕也存在著同樣的問(wèn)題。這樣一來(lái)，農(nóng)民的積極性沒(méi)法調(diào)動(dòng)，改革也就不會(huì)有什么效果。

減漕改革雖然失敗了，但在厘金的征收方面，曾國(guó)藩卻取得了不小的進(jìn)展。從1856年開(kāi)始，曾國(guó)藩在江西征收厘金。

和湖北一樣，江西的厘金也主要是鹽厘。江西歷來(lái)是淮鹽的引地。當(dāng)時(shí)，九洑洲被太平軍占領(lǐng)，淮鹽無(wú)法運(yùn)往江西，造成了鹽荒。于是，大量私鹽進(jìn)入江西。

與此同時(shí)，曾國(guó)藩為了獲得穩(wěn)定的軍餉來(lái)源，奏請(qǐng)由湘軍組織人員將浙鹽運(yùn)往江西銷售，獲得朝廷批準(zhǔn)。為了保證浙鹽的銷售，曾國(guó)藩必須抵制私鹽，最好的辦法就是向那些私鹽販子收取重稅。于是，曾國(guó)藩開(kāi)始在江西設(shè)置厘卡，大量征收厘金。

1860年，曾國(guó)藩代理兩江總督的時(shí)候與江西巡撫毓科商定，將江西的主要籌餉源地丁銀、漕折銀以及厘金一分為二，共同享用。地丁銀、漕折銀的一半歸江西巡撫支配，充作全省行政費(fèi)用。厘金、漕折銀的另一半歸曾國(guó)藩支配，充作軍餉。為了節(jié)約軍餉，江西本省不養(yǎng)軍隊(duì)。如果遭遇太平軍攻擊，由曾國(guó)藩負(fù)責(zé)驅(qū)逐。

需求也日益增大，曾國(guó)藩不得不突破當(dāng)初的約定，向本屬于江西巡撫支配的那一部分稅收伸手。

江西巡撫毓科、江西布政使張集馨面對(duì)曾國(guó)藩日益兇狠的搜刮，被迫起來(lái)反抗。張集馨警告曾國(guó)藩說(shuō)，江西每年都入不敷出，如果不提前想辦法，就會(huì)耽誤軍需。他要求曾國(guó)藩裁撤部分湘軍，以減少軍餉的供給。他還在私下里指責(zé)曾國(guó)藩，說(shuō)他不顧百姓承受能力，一味橫征暴斂，是個(gè)十足的偽君子、假道學(xué)。

張集馨的上述言論使曾國(guó)藩意識(shí)到，必須通過(guò)朝廷罷免毓科、張集馨兩人，換上自己的人，后方才能穩(wěn)固。清廷答應(yīng)了曾國(guó)藩的請(qǐng)求，罷免了毓科、張集馨，并任命曾國(guó)藩的親信沈葆楨為江西巡撫，李桓為江西布政使。

曾國(guó)藩以為，換上了自己的人，江西的事就會(huì)好辦起來(lái)。然而，就是沈葆楨、李桓這兩個(gè)人，后來(lái)令曾國(guó)藩傷透了腦筋。

李桓的主要問(wèn)題是瀆職、貪污。他縱容手下敲詐勒索商人，商人被迫反擊，鬧卡之風(fēng)盛行。部分商人因此停止了貨物販賣(mài)。于是，江西的厘金收入大為減少。曾國(guó)藩得知后，將李桓革退，又將負(fù)責(zé)厘金征收的機(jī)構(gòu)大加整頓，在其中安插了更多的親信成員，以防再出現(xiàn)瀆職、貪污現(xiàn)象。厘金征收情況才逐漸有了起色。

相對(duì)于李桓來(lái)說(shuō)，沈葆楨更加令曾國(guó)藩頭疼。沈葆楨和左宗棠、李鴻章一樣，心氣比較高，離開(kāi)曾國(guó)藩之后就想自立門(mén)戶。

當(dāng)時(shí)，曾國(guó)藩將主要的注意力放在了安徽、江蘇兩省，對(duì)于身后的江西，他很少顧及。太平軍趁機(jī)襲擾江西，給江西帶來(lái)了毀滅性的災(zāi)難。

沈葆楨非常不滿曾國(guó)藩的作為，為了使江西不遭受更大的損失，他斷然下令新招并擴(kuò)充贛軍。這顯然違背了當(dāng)初曾國(guó)藩與江西巡撫毓科達(dá)成的約定，是對(duì)曾國(guó)藩的直接挑戰(zhàn)。

沈葆楨雖然不滿曾國(guó)藩，對(duì)曾國(guó)藩的朋友左宗棠卻很友好。當(dāng)時(shí)，左宗棠率軍進(jìn)入浙江，阻擋了太平軍進(jìn)入江西的通道，是江西的一道天然屏障。左宗棠還多次率軍進(jìn)入江西剿殺太平軍。曾國(guó)藩用著江西的餉銀卻不為江西辦事，左宗棠不用江西的餉銀卻經(jīng)常為江西辦事，這種滑稽的局面使得沈葆楨終于邁出了背叛曾國(guó)藩而與左宗棠聯(lián)合的第一步。