- 第3節(jié) 西方城市化道路的失敗
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城市化令人口與資源集中,由此可以形成巨大的生產(chǎn)力,但也會生成巨大的破壞力。長期以來,在功利主義者的不斷宣揚之下,人們關(guān)注得更多的是城市的有利方面,而忽視城市的不利影響。
馬克思認為:“城市本身體現(xiàn)了人口、生產(chǎn)、工具、資本、享樂和需求的集中;而在鄉(xiāng)村所看到的卻是完全相反的景象,是資源的孤立和分散。”西方城市在規(guī)模不斷擴張中,終于惡化到“大到難以收拾”的地步,由此導致日趨嚴重的“城市病”,形成了環(huán)境污染、交通擁堵等人與物、人與自然的對立,更為嚴重的是形成人與人、人與社會的對立。發(fā)展中國家在推進城市化的過程中,引起了城市與農(nóng)村的對立,形成了所謂的“二元經(jīng)濟”與“二元社會”。
城鄉(xiāng)“二元”對立與博弈的結(jié)局是,農(nóng)村城市化,農(nóng)民市民化,城市不斷向外拓展地盤,向內(nèi)席卷資源,蠶食農(nóng)村,消滅農(nóng)民。與此同時,城市與市民在產(chǎn)業(yè)化、市場化、商品化的洪流中,被沖刷、打磨成為一個異質(zhì)社會,即城市各種族、各階層在一定程度上處于彼此隔離的狀態(tài),這種狀態(tài)在美國被稱為“種族馬賽克”。具體地說,各種族、民族以同質(zhì)形式居住在特定的街區(qū),彼此間以“拼圖”形式存在。
在“馬賽克”或曰“拼圖”城市中,最不忍看到的就是“城市傷疤”——貧民窟的出現(xiàn)與擴散。在美國,貧窮的黑人和其他少數(shù)民族源源不斷地涌進城市,引起了后來的種族騷動和20世紀60年代的“城市危機”。黑人大規(guī)模地向城市流動,城市病日益嚴重,從而使城市越來越不適宜居住,生活優(yōu)裕的白人不斷從中心城區(qū)遷走,由此出現(xiàn)了城市郊區(qū)化,或逆城市化現(xiàn)象。到20世紀70年代,美國的紐約、底特律、克利夫蘭、芝加哥、波士頓等諸多城市(尤其是老市區(qū))都出現(xiàn)了不同程度的衰落現(xiàn)象。
城市越大,人均負擔就越重,如此一來令政府不堪重負。1981-1982年,紐約市區(qū)人均負擔為2732美元,而郊區(qū)則僅為1547美元。擁有100萬以上人口的城市較之擁有10萬-25萬人口的城市和2.5萬之下人口的小鎮(zhèn),其人均負擔分別高出50%-100%。丹尼爾•埃拉熱:《美國城市建設(shè)》,漢米爾頓出版公司1987年版,第39頁。由此,政府開支巨大,入不敷出,只好靠舉債度日。上世紀70年代,紐約市因債務(wù)太多宣布財政破產(chǎn),不久匹茲堡也陷入了相同的窘境。如今,美國地方政府總負債高達2萬億美元,2011年可能有50-100個城市宣告破產(chǎn),地方市政債券違約情況將會大量出現(xiàn),涉及金額可能高達上千億美元,并對總規(guī)模近3萬億美元的市政債券市場造成沖擊。
在那些緊步發(fā)達國家后塵的發(fā)展中國家(如印度、巴西與南非等)中,貧民窟已經(jīng)成為諸多城市的頑疾,生活環(huán)境臟亂差,黃賭毒應(yīng)有盡有。巴西里約熱內(nèi)盧的貧民窟的人口約占全市總?cè)丝诘?5%。在諸多非洲與拉美國家,城市建成區(qū)的70%-80%都是貧民窟。美國《史密森學會會刊》記者約翰•蘭開斯特在走訪孟買最大的貧民窟——達拉維后這樣寫道:“達拉維出現(xiàn)在我們面前,就像一個巨大的廢物堆。”蘭開斯特的結(jié)論是:“這里是城市中的地獄!”世界銀行在2009年的世界發(fā)展年報中稱,新加坡是全球消除貧民窟最成功的國家,然而新加坡只是“彈丸之國”,其經(jīng)驗沒有多大推廣價值。因此,對于諸多效法西方城市化的發(fā)展中國家來說,城市化基本上是失敗的。
聯(lián)合國人類居住規(guī)劃署1996年發(fā)布的《伊斯坦布爾宣言》強調(diào):我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。顯然,對諸多發(fā)展中國家的城市來說,這更多是一個愿景。據(jù)聯(lián)合國人類居住規(guī)劃署報道,目前全球有近10億人居住在生存條件惡劣的貧民窟中,相當于世界總?cè)丝诘?/6,全球城市人口的1/3,預計到2020年居住在城市的貧民窟中的人數(shù)將增至14億。
西方城市化與工業(yè)化是同步推進的,為了給企業(yè)提供充裕的勞動力,通過土地兼并(最為野蠻的就是“圈地運動”),將農(nóng)民驅(qū)趕到城市,或通過人為拉大城鄉(xiāng)發(fā)展差距,將農(nóng)民吸引到城市,在城市中形成廉價勞動力“蓄水池”——貧民窟,眾多的“無業(yè)游民”由此成為任由資本宰割的羔羊。但是,失去土地的農(nóng)民并沒有完全依照統(tǒng)治者、資本所設(shè)計的路徑發(fā)展,城市的社會矛盾尖銳,動蕩加劇,1789年法國大革命正是在這一經(jīng)濟與社會基礎(chǔ)上發(fā)生的。如今,發(fā)達國家早已實現(xiàn)了城市化,進入后工業(yè)社會。但是歷史積淀下來的社會矛盾,一直在周期性潛滋暗長。在法國巴黎,大規(guī)模騷亂在2005年11月和2007年11月發(fā)生。發(fā)起騷亂的群體多為穆斯林后裔,失業(yè)和貧困如幽靈一般長期困擾著這一社會階層。
西方的城市化模式,在發(fā)達國家的實踐并不成功,在廣大發(fā)展中國家的實踐則不斷落入失敗。美國環(huán)境政治學創(chuàng)始人之一、舊金山大學社會科學學院院長約埃爾•卡西奧拉博士指出,“整個西方工業(yè)文明的社會秩序都建立在對經(jīng)濟增長無限追求的基礎(chǔ)上,但是,無限追求經(jīng)濟增長的后果卻是非常危險的;從生態(tài)學角度來講,無限的經(jīng)濟增長是不可能的,其短期內(nèi)的后果可能是災難性的,長期來講對地球上所有生物——包括人類和非人類都會是非常嚴重的”。從環(huán)境角度看,西方工業(yè)文明的價值觀基礎(chǔ)是行不通的。如果全世界現(xiàn)有的63億人——未來25年將達到80億至100億人——都追求經(jīng)濟的無限增長,那么經(jīng)濟增長的末日將更快到來。
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