- 第3節(jié) 奧巴馬突圍（二）
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中美展開多點交鋒
美方壓力山雨欲來，考驗著中國高層的應對能力。
2010年3月的兩會記者會上，在回答路透社記者有關(guān)人人民幣問題時，有備在先的溫家寶總理說，他并不認為人民幣存在低估，在國際金融危機爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定，這對世界經(jīng)濟復蘇作出了重要貢獻。
“我們反對各國之間相互指責，甚至用強制的辦法來迫使一國的匯率升值，因為這樣做反而不利于人民幣匯率的改革。”溫家寶如是說。一字一頓，綿里藏針。
中國商務(wù)部長陳德銘也強調(diào)，日本和德國以及中國本幣升值的實踐表明，一個國家的本幣的升值對調(diào)節(jié)貿(mào)易的作用十分有限。人民幣匯率大幅升值無法實現(xiàn)全球經(jīng)濟的再平衡。“強壓一國貨幣對彼此都沒有好處，是一種非理性的選擇”。
這位來自中國南方的商務(wù)部長給很多人的印象是其儒雅和溫和，但在捍衛(wèi)中國利益問題上，他也難以溫和。他警告美國，如果其報告將中國列為“匯率操縱國”并伴隨有貿(mào)易制裁和其他貿(mào)易保護措施，中方不會熟視無睹。
中方除劃出“底線”外，中國官員也在美國展開了輿論反擊戰(zhàn)，主角是陳德銘和商務(wù)部副部長鐘山。我注意到，在2010年最初的幾個月，兩人多次在美國主要媒體發(fā)表文章、接受專訪，闡述中方原則立場。
比如，在2010年3月21日接受《華盛頓郵報》采訪中，陳德銘就以攻代守，強調(diào)只有美國取消在超級計算機和衛(wèi)星等高科技產(chǎn)品的對華出口限制，美國政府對人民幣匯率的“焦慮癥”才能得到真正醫(yī)治。
“如果一些國會議員堅持給中國貼上匯率操縱國的標簽，并對中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，那么（中國）政府就不可能不做出反應。如果美國利用匯率啟動新一輪貿(mào)易戰(zhàn)，中國就會受到傷害，但美國人民幣和企業(yè)受到的傷害會更大。”
在2010年3月底商務(wù)部副部長鐘山赴美磋商期間，用鐘山對我講的話說，“短短30個小時，我就出席了9場外交活動”。
從效果看，在這一波美國對人民幣匯率攻擊中，中國對美國輿論的引導宣傳取得極大成功，可以說積極效應超出了在以往任何一次中美爭端中的表現(xiàn)�！度A盛頓郵報》解讀說，中國領(lǐng)導層對美國計劃迫使中國允許人民幣升值感到憤怒。
通過美國媒體的廣泛報道，中方在人民幣匯率的堅定立場，也為美方所認知。在強壓可能引發(fā)糟糕后果的情況下，美行政部門也不得不由原先的推波助瀾轉(zhuǎn)為更為理性地處理人民幣匯率問題。
以2010年春天鐘山訪美為例，為使訪問取得積極成果，事發(fā)前中國商務(wù)部官員即和我溝通，探求如何更好表述中方立場；同時，商務(wù)部還安排多場媒體見面會，與西方主流媒體記者直接對話交流。
在和美方多個部門的談判中，據(jù)知情人士透露，面對美國的壓力，中方堅決捍衛(wèi)自己的底線，在人民幣匯率問題上，中方的基本立場有三點：
第一，將美國失業(yè)增加歸咎于中美貿(mào)易不平衡，并強迫人民幣升值，否則就對中國出口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的說法，完全是錯誤的。
第二，人民幣匯率不是造成美對華貿(mào)易逆差的根本原因，從過去的經(jīng)驗看，匯率不是解決貿(mào)易不平衡問題的良方，強壓人民幣升值不能解決中美不平衡問題。
第三，中國并未操縱人民幣匯率或低估人民幣幣值，如果美方以此為由對中國出口征收懲罰性關(guān)稅，中國將被迫采取反制措施，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的責任完全在美方。
第一點是從理論上駁斥，第二點則是以基本數(shù)據(jù)加以解釋，第三點則是中方的反制措施。在三個方面，中方采取了有理有據(jù)的攻擊。
比如，在第一點上，針對美方一些人士指責人民幣匯率低估導致美對華貿(mào)易逆差，鐘山駁斥說這是錯誤理論，在邏輯上也不成立。
“如果按照這樣推理正確的話，中國也可用相同方法來推理美元低估了。”鐘山說，“美國對中國商品貿(mào)易存在逆差，但中國對美國服務(wù)貿(mào)易也存在逆差，如果中國以服務(wù)貿(mào)易逆差認定，美元因此存在低估，美國人會不會同意。”
在美國逆差成因問題上，鐘山指出，其根源，不是中國進口太多，而是美國出口競爭力不足，其中，最根本的原因，是美國的出口管制，自廢武功。這就要求美國拿出實際行動，徹底改變對中國的出口管制措施。
“美對華出口管理措施是典型的冷戰(zhàn)產(chǎn)物，不僅對中國不公平，也嚴重制約了美最具競爭力產(chǎn)品的對華出口，導致美國企業(yè)錯失中國市場商機。”鐘山指出。
根據(jù)中方的數(shù)據(jù)，2001年至2008年，美對華出口高科技產(chǎn)品占中國同類產(chǎn)品進口總額的比重，從18.3%降至6.3%。鐘山表示，如果美國能放寬對華出口管制，僅僅維持18.3%的市場份額，對華高科技產(chǎn)品出口就可達到600多億美元。
陳德銘也認為，美國要降低對華貿(mào)易赤字，增加出口，最佳方法就是放松出口限制。而美國的限制，其實是束縛了自己。他舉例說，2008年中國四川大地震 后，為加強救援能力，他就購買直升機引擎問題同美國商務(wù)部進行了接觸，但被告知需等待五角大樓的批準。但這一等待變得遙遙無期，后來中國購買了俄羅斯的引 擎。
在地震救援這個人道主義問題上，美國尚如此泛政治化，足可見美國對中國的另眼看待。但一方面要讓中國增加進口，另一方面又不愿向中國出口核心競爭力產(chǎn)品，美國很難魚和熊掌兼得。
另外，中國對美國存在貿(mào)易順差，是經(jīng)濟全球化背景下國際分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，通過提高人民幣匯率，看似可以縮小部平衡，但實則不可能從根本上解決這個老問題。
數(shù)據(jù)就很說明問題。在2005至2008年，人民幣兌美元匯率升值了21%，但中國貿(mào)易順差不降反升，對美貿(mào)易順差年均增長20.8%。2009年以來人民幣匯率基本穩(wěn)定，中國貿(mào)易順差下降34.2%，對美貿(mào)易順差下降16.1%。
基于此，2010年3月18日的美國《華爾街日報》就發(fā)表長篇社論指出，人民幣匯率問題被一些美國人認為是世界經(jīng)濟問題的根源，但這是錯誤的，中國有權(quán)抵制要求人民幣升值的壓力。
這篇題為《元成為替罪羊》（TheYuanScapegoat）的社論指出，在目前圍繞人民幣匯率爭論中，有一個基本概念存在錯誤，事實是，世界并不 存在完全自由的貨幣市場，各國貨幣供給由各國央行控制。由于美聯(lián)儲控制著美元的供應，因此在美元幣值問題上，比其他任何人都更有影響力。
另外，固定匯率并不少見，也非洪水猛獸。在過去60多年，包括美元在內(nèi)許多貨幣都曾實行過固定匯率，此舉有助于減少投資風險，促進貿(mào)易和資本流動。社 論指出，在過去十余年，中國實行人民幣對美元固定匯率，既給中國人民帶來了繁榮，也促進了美國人生活水平的提高，對世界貿(mào)易和經(jīng)濟也帶來極大好處。
由此，這篇社論認為，中國有權(quán)抵制要求人民幣升值的壓力，其中一個原因，是大幅升值會損害中國經(jīng)濟增長。日本屈服于美國壓力大幅升值日元從而最終陷入 “失去的十年”，就是一個例子。在這次金融危機中，中國經(jīng)濟正帶領(lǐng)世界經(jīng)濟走出衰退，世界需要中國的力量，人民幣升值損害中國經(jīng)濟，也不利于世界經(jīng)濟復 蘇。
對于不少經(jīng)濟學家頗為賞析的人民幣漸進式升值，這篇文章也分析說，這其實也會帶來很大的負面后果，因為這將導致人民幣面臨更大壓力，考慮到美聯(lián)儲目前的接近零利率政策，大量國際“熱錢”會因此涌入中國。
進攻總是最好的防守。在為中國人民幣政策辯解的同時，中國官員也在美國美元政策上采取攻勢。比如，在2010年春訪美期間，鐘山就強調(diào)，美方關(guān)心人民 幣匯率，中國也同樣關(guān)心美元走勢。道理很簡單，中國是美國的最大債權(quán)國，美元匯率如有變動，將導致中國在美成千上萬億美元的巨額資產(chǎn)出現(xiàn)巨大損失。
中國官員的表述口徑，也就變得極具辯證意義。那就是：中方認為不僅應當保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，也應保持美元貨幣政策的基本穩(wěn)定。鐘山就說：“美元 的大幅貶值必然對世界金融體系和世界經(jīng)濟帶來重大影響。不論是人民幣的大起，還是美元的大落，都不符合包括中美在內(nèi)的世界各國的利益。”
據(jù)知情人士透露，對于中方變守為攻的辯護，美方當時表示難以接受，并指責中國強硬的態(tài)度對美國國內(nèi)反華輿論起到火上澆油的作用。
當然，在中方內(nèi)部各部門間，在人民幣匯率問題上也存在微妙的差異，商務(wù)部關(guān)注中國的對外貿(mào)易走勢，因此相對強烈反對人民幣升值；但中國人民銀行則出于控制通脹和政策的連續(xù)性考慮，對推進匯率改革持樂觀態(tài)度。
但在外國壓力下被迫升值，則是作為主權(quán)國家的中國所無法接受的，一旦接受，也勢必成為政治災難。美國《時代》周刊就說，中國領(lǐng)導層從來都不可能在華盛頓公然施壓的情況下開始調(diào)整匯率，“因為他們擔心在民眾面前表現(xiàn)得過于軟弱”。
但對于中方因此劃出的底線，據(jù)知情人士向我透露，美方也軟化立場表示，美無意也不希望和中國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，雙方都存在政治上的壓力，但美國政府無法控制國會議員的言行。言下之意，美方一些言行也不無政治姿態(tài)，中方也不可過分解讀。
為避免局勢失控，時任美國美國財長的蓋特納也開始小心地緩和對中國的攻擊。
2010年3月25日接受美國CNN等多家媒體專訪時，蓋特納意有所指地說：“中國是一個主權(quán)國家，中國將會決定其匯率。我們不應強迫其做出改變。”蓋特納并且強調(diào)，他不擔心美國會與中國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，他并且相信中國會以自己的理由來決定結(jié)束人民幣緊釘美元的政策。
以前對中國多持批評立場的時任眾議院議長的佩洛西（NancyPelosi），則在人民幣匯率問題上也表現(xiàn)出頗為克制的態(tài)度。
她對外界表示，美國國會將在奧巴馬政府4月就中國操縱匯率的問題發(fā)表正式報告后，就此問題采取何種立法活動。她說：“上一次他們（財政部）宣布中國沒有操縱貨幣，我們要看看他們這次怎么說。”
當然，出于可以理解的原因，佩洛西也指責人民幣存在低估，她宣稱：“我們必須對現(xiàn)狀以及我們所能采取的行動持客觀態(tài)度。”
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