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如果說事實(shí)論據(jù)是公文的“肌肉”所在，那么，公文寫作中運(yùn)用的理論依據(jù)，就可以看做其“骨架”的支撐力量。能夠用來承擔(dān)如此重要任務(wù)的理論論據(jù)，不僅有馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，還包括國家的法律法規(guī)、黨的方針政策、會議精神與決定決議等等，其他如科學(xué)定律和名人名言、格言諺語等也能夠引用而成為理論依據(jù)。

在公文寫作中，理論依據(jù)同樣可以用來證明文章的觀點(diǎn)和結(jié)論的合理與正確，這是因?yàn)轳R克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，是在中國革命和建設(shè)實(shí)踐中被充分檢驗(yàn)的真理，在公文中恰如其分地應(yīng)用，能夠使得文章具有不容置疑的力量；黨的方針政策、國家的法律法規(guī)，本身就具有極強(qiáng)的權(quán)威性、約束力，放入公文中能夠直接成為指令性公文、決定性公文的法定依據(jù)和理由；會議精神、決定和決議，因?yàn)轶w現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)集體的思想和智慧，也具有相似的規(guī)范與約束力；科學(xué)定律、名人名言、格言諺語是社會發(fā)展歷史中形成的思想，運(yùn)用起來不僅可以讓公文顯得文采斐然，還能簡單直接地達(dá)成意圖的傳遞；

當(dāng)然，運(yùn)用理論依據(jù)，方法也同樣重要。如果生硬地將理論依據(jù)放入文中，既無法顯得自然親切，很可能導(dǎo)致效果適得其反。下面的要點(diǎn)值得注意：

理論的融會貫通

在原因有關(guān)理論依據(jù)如經(jīng)典著作或法律法規(guī)、方針政策時，寫作者必須準(zhǔn)確地對之加以理解和學(xué)習(xí)，真正吃透其中的精髓，然后才能加以運(yùn)用。如果尚未弄清其背景和針對性，就盲目地望文生義加以應(yīng)用，難免顯得牽強(qiáng)附會。

例如，在某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)的《關(guān)于做好農(nóng)民工欠薪發(fā)放工作的通知》中，有這樣的文字。

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，農(nóng)民工欠薪發(fā)放工作，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，關(guān)系到社會的穩(wěn)定、繁榮與和諧。根據(jù)近日市政府頒發(fā)的《XX市建設(shè)領(lǐng)域防范農(nóng)民工工資管理辦法》（X政規(guī)〔2014〕2號）有關(guān)要求，現(xiàn)發(fā)通知如下：（下略）

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”是馬克思主義的經(jīng)典理論。但這一理論經(jīng)常在許多理論被錯誤運(yùn)用。實(shí)際上，在馬克思主義哲學(xué)中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑兩大概念，只應(yīng)該用來指代包括生產(chǎn)關(guān)系、社會制度和法制建設(shè)等宏觀的概念，絕對不應(yīng)該用在社會微觀現(xiàn)象或個人層面。在這份通知中運(yùn)用這一理論，明顯和通知本身的目的不符，無從體現(xiàn)出說服力，反而讓人感覺有故意拔高的嫌疑。

論據(jù)的得體使用

在公文中對于不同理論依據(jù)的運(yùn)用，需要注意對上下文內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，即充分考慮到行文本身的風(fēng)格和語境，使得文字和理論之間自然緊密地連接起來，而不會出現(xiàn)毫不相干的內(nèi)容被硬塞在一塊，給閱讀者以文脈斷裂不暢的感覺。

在一篇題為《X市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展前框調(diào)查報(bào)告》中有這樣一段文字：

“……我市屬工業(yè)城市，國有制的傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)長期以來占著主導(dǎo)地位，高新技術(shù)企業(yè)起步晚，且大多屬白手起家，雖經(jīng)10年左右的發(fā)展、完善，但總體規(guī)模不高，有技術(shù)代表性的民營大企業(yè)少。鄧小平同志曾經(jīng)說過‘科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力’，而互聯(lián)網(wǎng)時代下的市場競爭現(xiàn)狀也說明，高新技術(shù)企業(yè)能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。例如，近三年來，高新技術(shù)企業(yè)為我市共累計(jì)創(chuàng)造利稅近億元……”

本文中引用了鄧小平同志的名言，目的在說明高新技術(shù)企業(yè)的重要性，從表面上看似乎也沒有什么不妥。但結(jié)合上下文可以看出，具體到該市現(xiàn)實(shí)情況中，能夠表現(xiàn)這一重要性的還是在數(shù)字和事實(shí)上，這樣的引用顯得生硬多余。如果將之刪掉，不僅不會妨礙文意，還會讓文章更加順暢和自然。

語言風(fēng)格統(tǒng)一性

值得提醒的是，公文中在運(yùn)用名言、詩詞、格言、諺語等約定俗成的文字時，還應(yīng)該注意尊重公文整體的語言風(fēng)格，千萬不能隨意而為，導(dǎo)致一句話破壞了整篇公文應(yīng)有的內(nèi)容特點(diǎn)。尤其是一些強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅和莊重的公文，更不應(yīng)隨意引用通俗或口頭化的語言。

例如某鎮(zhèn)政府向上級提交的一份年度工作總結(jié)中，這樣描寫農(nóng)民生活在本年的變化：“隨著本年度各項(xiàng)惠農(nóng)政策的深入執(zhí)行，我鎮(zhèn)農(nóng)民的錢包更加充滿，日子越過越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜”。這樣的文字過于口語化，并非完全不能使用，但如果通篇皆然，則顯得缺少必要的莊重感。如果想要將這樣的內(nèi)容寫入公文，可以改為：“隨著本年度各項(xiàng)惠農(nóng)政策的深入執(zhí)行，我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入獲得切實(shí)增加，生活幸福感也大為提高�！�

總體上來看，公文運(yùn)用理論依據(jù)，必須要做到恰當(dāng)和適度。是否恰當(dāng)和適度，標(biāo)準(zhǔn)并不固定，而是要結(jié)合具體文章來看是否充分說明問題的同時，又能恰如其分地尊重整篇文章的整體。滿足這樣的原則，相信理論依據(jù)必然能夠?yàn)檎擖c(diǎn)鋪就更為強(qiáng)大的邏輯關(guān)系，進(jìn)而證明公文觀點(diǎn)和結(jié)論的正確性。