- 第3節(jié) 創(chuàng)造性毀滅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
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在分解出資源重新配置效率之后,能夠解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效的殘差,可以被看作是全要素生產(chǎn)率中的技術(shù)效率部分。這部分效率通常可以通過改革經(jīng)濟(jì)體制、完善激勵(lì)機(jī)制、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等努力獲得。如果僅僅把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)變化作為資源重新配置效率的度量指標(biāo),則產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的資源重新配置,即最富有效率的企業(yè)得以生存、發(fā)展,從而達(dá)到較大的規(guī)模,也常常包含在技術(shù)效率中。提高全要素生產(chǎn)率特別是其中的技術(shù)效率,是企業(yè)自己的事情,政府所能做的,不是在微觀層次或投資領(lǐng)域的越俎代庖,而是創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境,讓有效率的企業(yè)存活和發(fā)展,并淘汰那些沒有效率的企業(yè)。其實(shí),整體經(jīng)濟(jì)健康程度的提高,取決于那些全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)好的企業(yè)能夠占主導(dǎo),并不斷提高其份額,因此,熊彼特所倡導(dǎo)的“創(chuàng)造性毀滅”就是提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)健康程度的機(jī)制。只不過,這個(gè)機(jī)制包含的內(nèi)容很多,而不是簡(jiǎn)單地把創(chuàng)造與毀滅相提并論。
首先,政府要舍得讓那些沒有效率,并且被證明沒有希望回到效率軌道上的企業(yè)被淘汰出局。中國(guó)的政府特別是地方政府,長(zhǎng)期以來(lái)扮演著發(fā)展型政府的角色,為許多企業(yè)的誕生和成長(zhǎng)殫精竭慮。在企業(yè)生存面臨挑戰(zhàn)時(shí),政府無(wú)論出于感情還是現(xiàn)實(shí)的GDP、稅收和就業(yè)考慮,都十分地割舍不開。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期,一部分企業(yè)垮掉是取得更高整體效率所必須支付的代價(jià)。日本政府在20世紀(jì)90年代就犯了保護(hù)低效率企業(yè)的錯(cuò)誤,而且這個(gè)錯(cuò)誤如此嚴(yán)重,形成了一批該死不死的“僵尸企業(yè)”,成為“失去的十年”乃至“失去的二十年”的微觀根源。
其次,政府的職責(zé)是加強(qiáng)人力資本的積累,加快建設(shè)社會(huì)保護(hù)制度,使勞動(dòng)者獲得能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的技能,以及一旦經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性沖擊,能夠得到必要的社會(huì)安全網(wǎng)的有效覆蓋。劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)到來(lái)之后,出現(xiàn)了非熟練勞動(dòng)者短缺的現(xiàn)象,他們面臨著就業(yè)機(jī)會(huì)增加、工資上漲迅速的大好時(shí)光。然而,這個(gè)好時(shí)光不會(huì)延續(xù)太久。如果在這個(gè)時(shí)候,勞動(dòng)力市場(chǎng)上產(chǎn)生了不利于人力資本形成的激勵(lì)機(jī)制的話,如果更多的就業(yè)崗位和不斷提高的報(bào)酬使青年人急于輟學(xué)就業(yè),這一代勞動(dòng)者群體終究會(huì)遭遇到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的沖擊。
此外,一個(gè)有效保護(hù)暫時(shí)被勞動(dòng)力市場(chǎng)排擠出來(lái)的勞動(dòng)者的社會(huì)安全網(wǎng),也是創(chuàng)造性毀滅機(jī)制達(dá)到預(yù)期目的的制度保障。創(chuàng)造性毀滅的目的不是毀滅,也不是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的脆弱群體視而不見,而是通過這種機(jī)制提高整體經(jīng)濟(jì)的健康程度。因此,完善社會(huì)保障制度并進(jìn)一步將社會(huì)保護(hù)擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域,包括教育干預(yù)、醫(yī)療援助和家庭扶持等,面臨著巨大的需求和最適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)。
最后,政府應(yīng)該把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的適度性,為創(chuàng)造性毀滅提供一個(gè)良好的環(huán)境。熊彼特認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)危機(jī)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性毀滅的最佳方式,所以,發(fā)生危機(jī)的時(shí)候也是創(chuàng)造性毀滅的最好時(shí)機(jī)。其實(shí),這只是理論上的設(shè)想或者一種理想表述而已。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和衰退時(shí)期,金融體系變得缺乏信心和格外謹(jǐn)慎,企業(yè)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)投資幾乎無(wú)法獲得任何金融支持。此外,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期,政府為了穩(wěn)定就業(yè),往往不加區(qū)分地對(duì)瀕死企業(yè)加以保護(hù),所以并不是篩選有效率企業(yè)的恰當(dāng)時(shí)刻。推而廣之,過于緊縮的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,是不利于勇于創(chuàng)新的新生企業(yè)以及有活力的中小企業(yè)獲得金融支持的,這種政策環(huán)境并不鼓勵(lì)資源重新配置的發(fā)生。反之也是一樣,在過于寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,那些缺乏效率的企業(yè)和錯(cuò)配的投資,也變得容易生存和發(fā)生,因此,這時(shí)也難以發(fā)揮創(chuàng)造性毀滅的篩選功能?偠灾,穩(wěn)定和適度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,是保證市場(chǎng)行使優(yōu)勝劣汰職能的合適土壤。
。ㄔd《中國(guó)改革》2011年第8期)
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