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　　張曙光,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授
　　
　　盛洪（北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）：今天是天則經(jīng)濟(jì)研究所第406次學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。我們請(qǐng)到天則學(xué)術(shù)委員會(huì)主席張曙光教授來(lái)做報(bào)告，題目是“土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。土地制度是現(xiàn)在大家非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，天則所近年來(lái)對(duì)其也很重視，并從各個(gè)角度進(jìn)行研究。近三四年里，張曙光老師幾乎每年都主持一個(gè)項(xiàng)目，今年這是第三個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，張老師還主持了一個(gè)土地制度變遷的案例研究�？梢哉f(shuō)，張老師把大量的精力都放在了土地制度研究上。今天報(bào)告的成果包含了張老師多年來(lái)的積累，下面有請(qǐng)張老師發(fā)言。
　　
　　謝謝大家！大家都知道，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了很大的變化，這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)村人口和土地的關(guān)系引起了一系列的根本變革。所以，面對(duì)城市化的進(jìn)一步加速，農(nóng)村和土地問(wèn)題顯得更加重要。因?yàn)�，所謂的城市化，就是農(nóng)民的城市化，就是減少農(nóng)村人口、增加城市人口的過(guò)程。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的研究，涉及幾個(gè)農(nóng)民群體，一個(gè)是已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民工；一個(gè)是城市周邊的農(nóng)民，因?yàn)槌鞘兄苓叺貎r(jià)上漲很快；而糧食安全問(wèn)題又涉及種糧的農(nóng)民。所以，這個(gè)問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，需要深入到實(shí)際中去觀察、調(diào)查，然后進(jìn)行研究概括。從2006年開(kāi)始，我主持做了三個(gè)報(bào)告。前兩個(gè)都在這里講過(guò)，一個(gè)是“城市化背景下土地產(chǎn)權(quán)的實(shí)施和保護(hù)”，第二個(gè)是“集體建設(shè)用地地權(quán)的實(shí)施和保護(hù)——兼及‘小產(chǎn)權(quán)’房問(wèn)題”。第三個(gè)就是今天要講的“土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。我們寫(xiě)了4萬(wàn)多字的報(bào)告，很難講得仔細(xì)，我就選主要的方面給大家報(bào)告一下。
　　
　　首先，我講一下土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策的演變和對(duì)其的評(píng)論。改革開(kāi)放以后，由于公社體制效率低，我們放棄了公社，改用聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從原來(lái)的集體經(jīng)營(yíng)變成一家一戶的經(jīng)營(yíng)。一家一戶的經(jīng)營(yíng)解決了外部性的相互施加和搭便車的問(wèn)題，在農(nóng)民的土地使用權(quán)和收益之間建立了聯(lián)系，使激勵(lì)得到了增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了發(fā)展，加上糧價(jià)提高，中國(guó)農(nóng)業(yè)在20世紀(jì)80年代初呈現(xiàn)出良好的局面。1984年，糧食問(wèn)題基本得到解決，甚至出現(xiàn)了倉(cāng)容危機(jī)。