- 第3節(jié) 第三章
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下面，我對(duì)以上案例進(jìn)行一下分析，主要針對(duì)土地流轉(zhuǎn)、組織變遷和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問(wèn)題。
首先，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨危機(jī)。改革后，我們采用聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制實(shí)際是恢復(fù)了一家一戶經(jīng)營(yíng)的方式。而農(nóng)村糧食問(wèn)題解決以后，農(nóng)民的就業(yè)情況發(fā)生了變化，改變了農(nóng)地對(duì)農(nóng)民的重要性，也改變了土地和他們的關(guān)系。從農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛械漠a(chǎn)權(quán)束來(lái)看，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主要是所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)。公社化的時(shí)候，三種權(quán)利是一起的，都?xì)w集體所有。聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包以后，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)第一次分離，這種安排調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)。土地流轉(zhuǎn)是第二次分離，即承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，承包權(quán)還是農(nóng)戶的，但經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)給了合作社或者企業(yè)。背景是，農(nóng)村的狀況發(fā)生了變化，好多人進(jìn)城打工了，留下的多是婦女和老人，農(nóng)村勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)主體也變成了老人和婦女。根據(jù)全國(guó)普查，1996年，婦女勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)者在中部和西部地區(qū)占到了47%，在全國(guó)占36%；而2009年，兩個(gè)比例全部超過(guò)了50%。青壯年出去后，經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)老齡化的趨勢(shì)。中西部50歲以上的經(jīng)營(yíng)者從1996年的17%～18%上升到現(xiàn)在的32%～33%，在勞動(dòng)力外流比較多的省份，這個(gè)比例甚至達(dá)到了46%。從中，我們可以看到經(jīng)營(yíng)主體的婦女化和老齡化。一家一戶的經(jīng)營(yíng)由于規(guī)模小，雖然解決了溫飽問(wèn)題，但解決不了致富的問(wèn)題，雖然刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但無(wú)法不斷地激勵(lì)這種積極性。（20世紀(jì)）80年代后期和90年代農(nóng)業(yè)出現(xiàn)波動(dòng)，這可能是一個(gè)重要原因。隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確實(shí)適應(yīng)不了人們的需要，反而成為阻礙農(nóng)業(yè)進(jìn)步的絆腳石。我們現(xiàn)在不完全的城市化和這可能也有關(guān)系。農(nóng)村邊緣化等現(xiàn)象一方面說(shuō)明了政策的失誤，另一方面也說(shuō)明了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的困境。
第二，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)。這在一家一戶是辦不到的，一家一戶只有自然分工，沒(méi)有社會(huì)分工；而土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后，我們看到，社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)就發(fā)展起來(lái)了。這些地方都形成了專業(yè)化的生產(chǎn)基地，比如，山東建成了蔬菜基地，四川的專業(yè)化花卉基地，甚至出現(xiàn)了專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。其次，科技投入增加了。這在一家一戶也是辦不到的，因?yàn)榇蟮臋C(jī)器用不上，科技投入和培訓(xùn)的規(guī)模都不行。所以，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要是經(jīng)驗(yàn)農(nóng)業(yè)，不可能是科技農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，太空育種、基質(zhì)栽培都出現(xiàn)了。另外，公司帶來(lái)技術(shù)后必須培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。像四川的案例中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接受培訓(xùn)后，不僅將技術(shù)用在公司的生產(chǎn)上，也用在自家的生產(chǎn)中。第三，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以前，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)只存在于工業(yè)生產(chǎn)中，但現(xiàn)在我們看到，規(guī)模經(jīng)營(yíng)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中確實(shí)出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。雖然和工業(yè)上的標(biāo)準(zhǔn)化水平不一樣，但在向那個(gè)方向走。山東的案例中，用老百姓的話說(shuō)，“管理行距、間距、高度，都用尺子說(shuō)話；用肥時(shí)間、品種、劑量，都按規(guī)定操作”；農(nóng)民形象地說(shuō)，現(xiàn)在是“管理卡尺子，施肥按單子，跳著標(biāo)準(zhǔn)舞種菜”。四川榿泉是省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化食用菌生產(chǎn)基地，省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化紅提葡萄生產(chǎn)基地，都是標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地。第四，生態(tài)農(nóng)業(yè)。這在一家一戶也很難發(fā)展，雖然農(nóng)戶可能施有機(jī)肥，但規(guī)模有限，也不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)中出現(xiàn)的循環(huán)利用。最后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要要素是市場(chǎng)化。一家一戶生產(chǎn)的產(chǎn)品市場(chǎng)半徑很小，而規(guī)模生產(chǎn)后，市場(chǎng)的半徑大了，全國(guó)各地乃至國(guó)外都可以達(dá)到。而且，要素市場(chǎng)也發(fā)展起來(lái)了。農(nóng)民工流出去后，形成了外部勞動(dòng)力市場(chǎng)，而留守人員給進(jìn)入企業(yè)打工，形成了內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，這樣，內(nèi)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)就都形成了。土地流轉(zhuǎn)形成了土地市場(chǎng)，形成了土地價(jià)格，租金就是地價(jià)的表現(xiàn)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展也和市場(chǎng)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，沒(méi)有市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)是發(fā)展不起來(lái)的。
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