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當(dāng)前位置:圖書頻道 > 官場財經(jīng) > 中國2013:關(guān)鍵問題 > 第 5 章 陳志武:收入增長與經(jīng)濟(jì)增長為何不同步
第7節(jié) 打破枷鎖的改革

  為了結(jié)束這樣的局面,我們必須對一些根本性的制度進(jìn)行改革和調(diào)整,這樣不管是對解決農(nóng)民工的收入問題,還是對經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)型,都可以帶來很多良性的變化。
  
  首先就是大家談得比較多的,要結(jié)束城鄉(xiāng)戶口制度,完全放開遷徙權(quán)利。不管是在哪里出生,只要是中華人民共和國的公民,就可以到其他地方就業(yè)和生活,也包括子女的教育。
  
  第二就是給工人以組織自己工會的權(quán)利,甚至是罷工的權(quán)利。當(dāng)然這樣可能帶來一個新的博弈局面,使得經(jīng)營企業(yè)的成本上升,但從另外一方面講,大家有同樣的基本權(quán)利,不能為了一方的權(quán)利就必須要將另一方的權(quán)利通過法制和行政的手段壓下去,這樣的話就不是市場經(jīng)濟(jì)了。
  
  第三是保護(hù)創(chuàng)業(yè)自由。減少行政管制,放寬市場邊界,尤其是對一些壟斷行業(yè),必須進(jìn)行更多放松管制的改革。
  
  第四是進(jìn)行政治體制改革,對權(quán)力,特別是征稅權(quán),也包括近幾年討論較多的房產(chǎn)稅,必須有更多實質(zhì)性的制約。在今天財政不透明、財政預(yù)算不透明,財政稅收按照30%的速度在增長,征稅權(quán)幾乎沒有實質(zhì)性制約的情況下,不能因為一時房地產(chǎn)價格調(diào)控的需要就推出這么一個根本性的稅種。不管是在中國,還是美國,或者是其他國家,稅種往往只增不減,一旦今天因為房地產(chǎn)價格調(diào)控的需要推出了一個新的稅種,以后很難取消掉,所以千萬不要因為一時的需要推出這樣的東西。在我看來,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要的優(yōu)先級遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)的優(yōu)先級,這是兩個不同級別、不同層面的東西。


  
  第五是將各地土地權(quán)分給農(nóng)民,放開農(nóng)村民間金融,允許土地資本化,從根本上改變農(nóng)民工議價的地位,特別是讓他們在本地也能夠通過自由創(chuàng)業(yè)來改善自己的收入和致富空間。最近幾年我在建議推進(jìn)民有化的改革,把中央和省市國資委轉(zhuǎn)變成32個國民權(quán)益基金,央企國民權(quán)益基金的股權(quán)均分給近14億公民,各個省成立自己的國民權(quán)益基金,將各個省剩下的國有資產(chǎn)都注入國民權(quán)益基金里,將這些基金的股份按照本地公民多分、外省公民少分的原則均分下去,從根本上增加老百姓的資產(chǎn)性收入。一旦老百姓的資產(chǎn)性收入增加了,在勞工議價的過程中工人的談判地位也會上升,大家為了活下去而接受一個低收入工作的可能性就會下降。因此,民有化改革對許多方面都會產(chǎn)生正面影響,包括提高一般性收入、資產(chǎn)性收入、勞動收入以及增加就業(yè)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)空間、致富空間等。民有化改革是改變中國增長方式的必要之路。
  
  (原載2010年12月13日《經(jīng)濟(jì)觀察報》)

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