- 第2節(jié) 第二章
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如何渡過當今的難關?我認為不能再靠傳統(tǒng)的貨幣政策和財政政策,寅吃卯糧,將問題留給下一代,而是要直指病根,對癥下藥。既然原因是產(chǎn)能過剩和缺乏新的投資機會,就要通過市場化的收購和兼并進行行業(yè)重組,消除過剩產(chǎn)能,就應當通過改革開放,特別是對內開放,消除過分管制,創(chuàng)造新的投資機會;既然消費不振的真實原因是民眾的收入滯后,就需要全面的減稅,弱化政府的經(jīng)濟功能,強化政府的社會保障功能;既然低成本擴張的道路走不下去了,企業(yè)就要盡快地從制造向研發(fā)創(chuàng)新轉型——所有這一切,都要求重提市場的作用,重振民營經(jīng)濟。
重振民營經(jīng)濟有著經(jīng)濟轉型和社會穩(wěn)定的雙重意義。由于壟斷性國有企業(yè)不必面對競爭的壓力,它們沒有創(chuàng)新的動力,即使創(chuàng)新成功,也不能享受創(chuàng)新帶來的巨大回報。由激勵機制所決定,創(chuàng)新的成功必然是在民營企業(yè),因此沒有民營經(jīng)濟的重振,就無法實現(xiàn)中國經(jīng)濟的轉型。民營經(jīng)濟也關系到社會的穩(wěn)定。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計,民營經(jīng)濟目前占GDP的一半,吸納了70%以上的農(nóng)村轉移勞動力和約70%的國有企業(yè)下崗職工。要穩(wěn)定社會,必須穩(wěn)定民營經(jīng)濟,否則就業(yè)問題就解決不了。如何重振民營經(jīng)濟,我想我們需要的改革措施,法律上、政策上有很多,限于時間,我在這里只想強調產(chǎn)權保護的重要性。如果沒有產(chǎn)權保護,企業(yè)家不能預期未來,就不會有長期的投資計劃,也不會投入資源進行研發(fā)與創(chuàng)新,因為他們不知道風險巨大的投資創(chuàng)新能否得到應有的回報。
在這方面,我想引用諾貝爾經(jīng)濟學獎得主諾斯的研究成果。根據(jù)諾斯的研究,英國成為世界上第一個完成工業(yè)革命的國家,并非因為英國當時的蒸汽技術最為先進,而是因為英國第一個建立了保護私人產(chǎn)權的制度,有效的產(chǎn)權保護刺激了民間的投資和金融創(chuàng)新。諾斯因此稱工業(yè)革命的實質不是技術革命,而是一場制度革命。剛才我很高興聽到鴻忠書記也提到了工業(yè)革命和農(nóng)業(yè)革命,并認為這是人類經(jīng)濟發(fā)展史上兩項最重要的事件,我完全同意這個觀點。我想補充的是,我們學術研究、歷史研究已經(jīng)證明,工業(yè)革命的成功是和私人產(chǎn)權的有效保護密切相關的。沒有私人產(chǎn)權的保護,就不會有工業(yè)革命的產(chǎn)生;沒有私人產(chǎn)權的保護,就不會有持續(xù)不斷的革命性的創(chuàng)新。
回顧我國產(chǎn)權保護的狀況,我們很遺憾地看到,趨勢與愿望是相反的。
首先,在法律上和現(xiàn)實中,國有產(chǎn)權和私有產(chǎn)權的地位和待遇不同。一提到國有產(chǎn)權,腦子里馬上想到的是神圣不可侵犯,而私有資產(chǎn)似乎是可以侵犯的。近年來就發(fā)生過多次侵權的事件,地方政府以低價強行收購民營的油田、礦山和企業(yè),有些地方甚至動用了公檢法沒收和處置民間資產(chǎn),我們可以看到對私人產(chǎn)權的保護是在弱化。
第二,由于司法改革的停頓和滯后,司法體系不能獨立有效地運行,產(chǎn)權的界定和糾紛往往由當事人和官員個人的關系決定,而官員個人利益的卷入和個人判斷的任意性,實際上使法治成為可望而不可即的“水中月”和“鏡中花”,法律不能提供可靠的產(chǎn)權保護。
第三,在加強征管下,各級政府開展收稅和收費的大競賽,巧立名目,或者嚴格執(zhí)行過時的規(guī)定,企業(yè)不堪其擾。據(jù)我所知,有企業(yè)成立了專門的辦公室,負責打點各類收錢的官員,這已經(jīng)成為侵犯企業(yè)的方便工具。
第四,政府掌握了越來越多的資源,制定了日益煩瑣的管理方法,為了獲得企業(yè)發(fā)展所需要的資源,或者僅僅為了活下去,企業(yè)不得不按照潛規(guī)則與政府打交道。我非常贊同綠公司提出的要“守本分”,但是要想企業(yè)守本分,首先政府要守本分,“逼良為娼”還不是最可怕的,回過頭來的“掃黃”才是致命的一擊!
第五,社會上的仇富心理嚴重,民粹主義泛濫。十年前中國的基尼系數(shù)就逼近0.4的國際警戒線,盡管官方不再報基尼系數(shù),但種種跡象表明,自那時以來收入分配的確是在不斷惡化,惡化的原因是資源和市場占有的不平等,以及制度造成的機會不平等。我們到處可以看到官員與百姓的差別,城市與農(nóng)村的差別,國營與民營的差別,官商勾結與合法經(jīng)營的差別,這些都是身份和地位造成的差別,是起跑線上的不平等,是第一次分配中的不平等。如果不去糾正資源占有的不公平,而將公眾的注意力轉移到重點線上,熱衷于用行政和稅收的手段進行二次分配,則治標不治本。非但無法縮小貧富差距,反而會削弱社會對產(chǎn)權的尊重,鼓勵隱性和顯性的“打土豪分田地”。在這樣的環(huán)境中,資產(chǎn)所有者沒有安全感,對經(jīng)濟的發(fā)展和轉型不可能有長遠的打算。
需要指出的是,經(jīng)過30多年的市場經(jīng)濟發(fā)展,今天絕大多數(shù)中國人都擁有財產(chǎn),因此產(chǎn)權保護就是保護我們每個人的利益。在當前這種改革開放的狀態(tài)下,無論采取怎樣的宏觀政策,我認為中國經(jīng)濟的增長都將無可挽回地繼續(xù)下降。如果我們不能及時回到小平同志所確立的改革開放狀態(tài),而是一味空談,拖延時間,經(jīng)濟和社會的問題不斷積累,有可能超過我們脆弱的社會結構所能承擔的范圍。所以,我在這里再次呼吁及時啟動改革,回到小平同志的改革開放政策上來,對中國經(jīng)濟中期和長期的發(fā)展,我們仍然是抱有很大信心的。謝謝大家。
。〒(jù)在“2012中國綠公司年會”上的演講整理)
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