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　　戰(zhàn)爭進(jìn)行到這時(shí)，那些從未離開過戰(zhàn)場的高級指揮官已經(jīng)無法忍受極度的緊張和疲憊。到了5月底，尼米茲上將終于派出他的第二套班子登場。哈爾西、麥凱思和希爾換下了第一套班子的斯普魯恩斯、米切爾和特納。

　　6月21日，美軍宣布沖繩已被攻克。第二天，守軍牛島滿將軍承認(rèn)戰(zhàn)敗而自殺。美第10集團(tuán)軍有7613人陣亡，3.18萬人負(fù)傷。

　　就這樣，日本最后兩個(gè)海外前哨基地硫磺、沖繩，也落入美國人手中。

　　太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美英等國對日宣戰(zhàn)，結(jié)束了中國長期在世界東方孤軍奮戰(zhàn)的局面。中國抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入新階段。為適應(yīng)這一變化，中日雙方調(diào)整了各自的戰(zhàn)略方針，美英也制定了新的對華戰(zhàn)略：珍珠港事件的當(dāng)天下午，蔣介石分別召見美國駐華大使高思、英國駐華大使卡爾、蘇聯(lián)駐華大使潘友新和各國使館武官，聲明中國軍隊(duì)已準(zhǔn)備對中國香港、越南、緬甸采取行動(dòng)，配合各國友軍作戰(zhàn)。

　　12月9日19時(shí)，國民政府主席林森簽署文告，正式對日宣戰(zhàn)。12月9日，蔣介石致電羅斯福、丘吉爾和斯大林，建議在重慶召集聯(lián)合軍事會(huì)議，協(xié)調(diào)各國作戰(zhàn)。

　　12月16日，羅斯福電復(fù)蔣介石，請他最遲于12月17日在重慶召集聯(lián)合軍事會(huì)議，并希望產(chǎn)生一種聯(lián)合機(jī)構(gòu)，以便指揮各盟邦共同作戰(zhàn)。12月23日，聯(lián)合軍事會(huì)議在重慶舉行，出席會(huì)議的有中、英、美3國代表。經(jīng)長時(shí)間的討論，會(huì)議終于達(dá)成協(xié)議，將美國代表勃蘭特提出的草案修改為《遠(yuǎn)東聯(lián)合軍事行動(dòng)初步計(jì)劃》，向羅斯�？偨y(tǒng)報(bào)告。1942年元旦，在華盛頓發(fā)表了有中國在內(nèi)的26個(gè)國家共同制訂的《聯(lián)合國家宣言》。宣言相約： “加盟諸國，應(yīng)各盡其兵力的資源，以打擊共同之?dāng)橙�，且不得與任何敵人單獨(dú)媾和。”這同中國在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)當(dāng)天向美、英、蘇所提建議書的內(nèi)容一致。宣言先由中國和美、英、蘇4國簽署，其余22國按國名的字母順序依次排列。中國經(jīng)過長期單獨(dú)抗戰(zhàn)之后，已贏得四強(qiáng)之一的國際地位。

　　與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨也對太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)迅速做出反應(yīng)。1941年12月9日，中共中央發(fā)表《中國共產(chǎn)黨為太平洋戰(zhàn)爭的宣言》，指出：“太平洋戰(zhàn)爭，是日本法西斯為了侵略美國英國及其他各國而發(fā)動(dòng)的非正義的掠奪的戰(zhàn)爭，而在美國、英國及其他各國起而抵抗的一方面，則是為了保衛(wèi)獨(dú)立自由與民主的正義的解放的戰(zhàn)爭。”中國政府與中國人民應(yīng)該繼續(xù)過去5年的光榮戰(zhàn)爭，堅(jiān)決站在反法西斯國家方面，動(dòng)員自己一切力量，為最后打倒日本法西斯而斗爭。

　　1941年12月22日至1942年1月14日，美英兩國政府首腦和高級軍事參謀人員在華盛頓舉行“阿卡迪亞”會(huì)議，討論了太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后的全球戰(zhàn)略，會(huì)議確定德國仍是主要敵人，歐洲應(yīng)是主要戰(zhàn)場，決定仍堅(jiān)持“先歐后亞”的戰(zhàn)略方針，但“先歐后亞”并不是“保歐棄亞”，中國在美英的全球戰(zhàn)略中占有十分重要的地位，起著主要作用。而且可以牽制和消耗日本的軍事力量，因?yàn)樘�平洋�?zhàn)爭爆發(fā)后，日本陸軍主力仍被牽制在中國戰(zhàn)場。當(dāng)時(shí)，日本陸軍兵力分布情況是：日本本土4個(gè)師，朝鮮、中國東北15個(gè)師，太平洋戰(zhàn)場10個(gè)師，中國關(guān)內(nèi)21個(gè)師、20個(gè)旅和1個(gè)騎兵集團(tuán)。因此，中國戰(zhàn)場是使美英集中力量打擊德國和實(shí)施“先歐后亞”戰(zhàn)略的一個(gè)重要前提。

　　美英總戰(zhàn)略設(shè)想在遠(yuǎn)東建立一條阻止日本進(jìn)一步擴(kuò)張的防線。這條防線一端在澳大利亞，另一端在印度和緬甸。它計(jì)劃首先從防線中部不斷加強(qiáng)對侵華日軍的空襲，而后從滇緬公路得到補(bǔ)給的中國軍隊(duì)在美軍航空兵協(xié)助下將日軍逐出中國。與此同時(shí)，以英國和荷蘭為主的聯(lián)合海軍部隊(duì)防守澳大利亞、緬甸、印度和錫蘭港口，使其保持暢通。英國、荷蘭、澳大利亞、新西蘭、印度和中國的聯(lián)合部隊(duì)在美國航空兵的支援下負(fù)責(zé)地面防御。整個(gè)作戰(zhàn)行動(dòng)由美英荷澳西南太平洋戰(zhàn)區(qū)盟軍司令部指揮。

　　為把中國的抗日戰(zhàn)爭與盟國的軍事行動(dòng)結(jié)合起來，1941年12月29日，美國陸軍參謀長馬歇爾上將起草了一份備忘錄，建議在中國成立一個(gè)盟軍作戰(zhàn)行動(dòng)司令部。羅斯福接受了這一建議，在征得丘吉爾同意后，于31日致電蔣介石，提議成立包括泰國和越南在內(nèi)的中國戰(zhàn)區(qū)，由蔣介石出任統(tǒng)帥，并成立盟軍聯(lián)合參謀部。兩天后，蔣介石復(fù)電表示同意，并要求美國派軍官赴華參加聯(lián)合參謀部。美國決定任命史迪威中將為中國戰(zhàn)區(qū)參謀長，協(xié)助蔣介石指揮中國戰(zhàn)區(qū)的盟軍。

　　美國陸軍部長史汀生在1942年1月19日致函中國駐美代表宋子文，具體說明史迪威的權(quán)限。其中包括：監(jiān)管所有美國對華軍事援助事宜；在蔣介石統(tǒng)轄下，指揮所有在華的美國軍隊(duì)以及蔣介石撥給指揮的中國軍隊(duì)；代表美國參加在華的一切國際軍事會(huì)議；擔(dān)任蔣介石的參謀長；改善、維持并控制中國境內(nèi)的滇緬公路。2月2日，馬歇爾代陸軍部擬定的指示為史迪威規(guī)定的使命是：“改善美國對中國政府援助的效果以便進(jìn)行戰(zhàn)爭，幫助提高中國陸軍的戰(zhàn)斗能力。”史汀生曾指出：中印緬戰(zhàn)區(qū)雖處在第三位，但就其戰(zhàn)略和政治意義而言，這一地區(qū)是極其重要的……它持續(xù)不斷地提供異常低廉的代價(jià)取得的驚人的軍事和政治勝利的可能性，它能夠迫使日本入侵者付出很高的代價(jià)。

　　在美英中操辦這些大事的同時(shí)，日本方面已在中國戰(zhàn)區(qū)的緬甸方向發(fā)起了攻勢。

　　1942年1月4日，日軍第55師突破泰緬邊境，于19日占領(lǐng)緬南戰(zhàn)略要地上瓦，奪取了丹那沙林地區(qū)的3個(gè)主要機(jī)場，阻斷了英軍從緬對馬來西亞的支援，并獲取了空襲仰光的基地。1月20日，日軍第55師主力突破泰緬邊境守軍的防御，于23日占領(lǐng)高加力，并向毛淡棉方向發(fā)起進(jìn)攻。

　　此時(shí)，日軍大本營鑒于馬來西亞作戰(zhàn)進(jìn)展順利，遂決定實(shí)施緬甸作戰(zhàn)。1月22日，日軍大本營命令“南方軍總司令官應(yīng)與海軍協(xié)同攻占緬甸要域”。

　　1月31日，日軍第55師主力攻占毛淡棉，第33師于2月4日攻占薩爾溫江東岸的拔安。英印第17師退守薩爾溫江西岸及米鄰地區(qū)。2月8日，日軍第55師強(qiáng)渡薩爾溫江，突破仰光以東第一道天然屏障。

　　2月17日，日軍第15集團(tuán)軍司令官飯?zhí)锵槎�郎在毛談棉決定，以攻占仰光為目的，先向錫唐河畔前進(jìn)。命令第33師和第55師于20日通過比里河一線，一面消滅正面之?dāng)�，一面向錫唐河挺進(jìn)，并準(zhǔn)備以后的進(jìn)攻。據(jù)此，日軍第33師和第55師兩路并進(jìn)，于20日渡過比里河，全力圍攻米鄰，迫使英印第17師于22日向錫唐河后撤。當(dāng)他們抵達(dá)河岸時(shí)，發(fā)現(xiàn)橋梁已被日方守橋部隊(duì)炸毀，以致英印第17師陷入絕境，遭到日軍追擊部隊(duì)的重創(chuàng)，僅有師長及3300余人逃回東吁。

　　2月16日，丘吉爾在給緬甸總督的電報(bào)中指出：“我認(rèn)為，緬甸及同中國的聯(lián)系在整個(gè)（東方）戰(zhàn)區(qū)中是最重要的一環(huán)。”

　　英國仍將救援緬甸的希望寄托于英聯(lián)邦成員澳大利亞身上。丘吉爾甚至羅斯福都曾吁請澳大利亞將正從中東返回澳大利亞途中的澳軍改調(diào)增援仰光，但均遭拒絕。

　　3月4日，日軍第55師擊潰英軍第7裝甲旅的抵抗，突破仰光以東最后一條防線勃固河，于7日占領(lǐng)仰光東北100公里的佛都勃固。開戰(zhàn)僅僅兩月，英軍未做重大抵抗即瀕于崩潰，緬甸戰(zhàn)局危殆。直到日軍輕取毛淡棉等地，進(jìn)逼仰光，英國當(dāng)局才慌了手腳。急忙派人于2月3日匆匆趕到臘戍。

　　8日上午，日軍第33師幾乎兵不血刃就進(jìn)占了仰光。仰光的失守，標(biāo)志著緬甸防御戰(zhàn)第一階段的結(jié)束。

　　日軍占領(lǐng)仰光后，不待其后續(xù)增援部隊(duì)到達(dá)，即開始分路向北的作戰(zhàn)行動(dòng)，西路第33師由仰光地區(qū)沿伊洛瓦底江向仁安羌進(jìn)攻；中路第55師由勃固地區(qū)出發(fā)，向東吁進(jìn)攻，然后向曼德勒發(fā)展；隨后又命令即將在仰光登陸的第56、第18師在東吁附近集結(jié)，以第56師向東路進(jìn)攻，經(jīng)莫契、壘固、東枝、雷列姆，直插臘戍，第18師加入中路主攻方向，進(jìn)攻曼德勒。

　　正當(dāng)日軍分路北進(jìn)時(shí)，羅斯福將攻緬計(jì)劃交給了蔣介石的外交部長中國駐美代表宋子文。按照這個(gè)計(jì)劃，史迪威起程抵緬對中國遠(yuǎn)征軍準(zhǔn)備進(jìn)攻的路線、方向和作戰(zhàn)目標(biāo)進(jìn)行了視察。隨后，中國遠(yuǎn)征軍立即趕到緬甸前線，以第5軍擔(dān)任日軍主攻方向的曼德勒正面作戰(zhàn)，以第6軍擔(dān)任東路莫契、雷列姆方向作戰(zhàn)；第66軍集結(jié)于曼德勒附近地區(qū)待機(jī)。西路伊洛瓦底江沿岸作戰(zhàn)，由英緬軍擔(dān)任。

　　擔(dān)任曼德勒正面方向作戰(zhàn)的中國遠(yuǎn)征軍第5軍，決心以先遣第200師在東吁及其以南地區(qū)，阻敵前進(jìn)，掩護(hù)軍主力于彬文那附近集結(jié)，準(zhǔn)備與右翼英緬軍協(xié)力實(shí)施會(huì)戰(zhàn)，擊破當(dāng)面之?dāng)澈�，收�?fù)南緬甸。會(huì)戰(zhàn)于3月8日開始，與數(shù)倍于己且擁有強(qiáng)大空中支援的日軍血戰(zhàn)12天，然后主動(dòng)地有秩序地安全轉(zhuǎn)移，不僅粉碎了日軍企圖在東吁聚殲中國遠(yuǎn)征軍主力的計(jì)劃，而且重創(chuàng)日軍第55師，共殲滅日軍5000余人，有力地支援了英緬軍。在戰(zhàn)斗中被擊斃的日軍橫田大佐在其生前的日記中驚呼：“東吁之役，是我皇軍入緬以來所遭逢的唯一大激戰(zhàn)。”