自20世紀(jì)80年代開始的中國改革不同于蘇聯(lián)和東歐的“休克療法”式的改革。所謂“休克療法”，是對(duì)一整套激進(jìn)的反經(jīng)濟(jì)危機(jī)措施和畢其功于一役的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式的稱謂。這樣的措施會(huì)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到極大的震蕩，甚至處于“休克狀態(tài)”，故有了醫(yī)學(xué)上的“休克療法”的比喻。
“休克療法”的形成、提出并實(shí)施是在20世紀(jì)80年代。20世紀(jì)80年代中期，南美的玻利維亞爆發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，通貨膨脹率高達(dá)24000%，經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)12%，民不聊生，政局動(dòng)蕩。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里•薩克斯向該國提出：放棄擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策，緊縮貨幣和財(cái)政，放開物價(jià)，實(shí)行自由貿(mào)易，加快私有化步伐，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。玻利維亞政府走投無路，抱著死馬當(dāng)活馬醫(yī)的心態(tài)采納了薩克斯的建議。結(jié)果是：短期內(nèi)造成經(jīng)濟(jì)劇烈震蕩，仿佛病人進(jìn)入休克狀態(tài)，但隨著市場(chǎng)供求恢復(fù)平衡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也回歸正常。兩年后，玻利維亞的通貨膨脹率降至15%，GDP增長(zhǎng)21%，外匯儲(chǔ)量增加了二十多倍。薩克斯的反危機(jī)措施大獲成功，“休克療法”也名揚(yáng)世界。
20世紀(jì)80年代末90年代初，原實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的蘇聯(lián)、東歐國家發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、政治危機(jī)，這些國家開始實(shí)施從原有的以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。在西方國際金融組織的舉薦下，以俄羅斯、波蘭為代表的大多數(shù)東歐國家在這一過程中都使用了“休克療法”這種激烈的經(jīng)濟(jì)工具。
它后來被確定為三大基本內(nèi)容：穩(wěn)定化——以緊縮反通脹，并建立宏觀均衡；自由化——放開物價(jià)；私有化——明晰產(chǎn)權(quán)。當(dāng)然，在具體實(shí)施過程中，根據(jù)具體情況，“休克療法”的具體政策有所調(diào)整，其形態(tài)有所改變，但基本框架是沒有變化的。
“休克療法”從1992年到1999年使俄羅斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)7年嚴(yán)重衰退，1998年俄羅斯的國民生產(chǎn)總值比1990年下降了44%，工業(yè)總產(chǎn)值減少54%，消費(fèi)品生產(chǎn)則下降58%，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)在泥濘中一直徘徊到2000年，從1987年占世界第5位下降到占世界第13位，GDP總量只有美國的1/10。在那些年代，俄羅斯居民生活水平一落千丈，健康狀況和平均壽命也在惡化，俄羅斯從一個(gè)強(qiáng)國淪為一個(gè)弱國。
但是俄國從1999年開始復(fù)蘇，很快進(jìn)入了健康、正常、快速的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從國際地位看，俄羅斯基本恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)、政治、軍事大國的地位，在國際政治中的分量也不可小視，特別是普京和梅德韋杰夫上臺(tái)后，力圖重振大國雄風(fēng)，公開與美歐抗衡，不甘示弱。2006年俄羅斯人均GDP達(dá)到4000美元以上，醫(yī)療幾乎免費(fèi)，中小學(xué)上學(xué)免費(fèi)，還免費(fèi)提供午餐，60歲以上的工人農(nóng)民都享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，衣食無憂，實(shí)行個(gè)人12%、企業(yè)25%單一無累進(jìn)稅制，政府機(jī)構(gòu)大量精簡(jiǎn)，國家財(cái)政1/4用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會(huì)救濟(jì)。到2007年，俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)第8個(gè)年頭保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面都取得出色的成就。因此，對(duì)“休克療法”應(yīng)從宏觀上看，從全局上看，從歷史的進(jìn)程中看，切忌片面化和簡(jiǎn)單化，要為我所用，代價(jià)和缺點(diǎn)要搞清楚，成績(jī)也要看清楚。
中國基本采取了漸進(jìn)式改革，它的基本內(nèi)涵是先易后難、循序漸進(jìn)、先行試點(diǎn)等辦法進(jìn)行體制改進(jìn)，逐步過渡。這種改革方式的優(yōu)點(diǎn)是，政府比較容易控制改革的進(jìn)程，把改革自上而下的戰(zhàn)略部署與基層自下而上的創(chuàng)造積極性結(jié)合起來，通過試點(diǎn)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，校正改革的步驟，使改革在不斷深入的同時(shí)也保證了社會(huì)的穩(wěn)定，沒有爆發(fā)影響全局的大規(guī)模動(dòng)亂，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高。
改革開放30年來，我國從農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)，到國有企業(yè)改革的全面展開，都凝聚了很多基層創(chuàng)造的改革經(jīng)驗(yàn)。我國漸進(jìn)式改革的另一特點(diǎn)是，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、社會(huì)、文化領(lǐng)域擴(kuò)展和推進(jìn)，就業(yè)體制、社會(huì)保障體制、收入分配體制、戶籍體制、基層民主建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的改革都在有條不紊地逐步推進(jìn)。這些都是比較明顯的改革優(yōu)勢(shì)。
世界上沒有免費(fèi)的午餐。漸進(jìn)式改革也為其成功付出了不小的代價(jià)。從理論上看，漸進(jìn)式改革本身就是一種“次優(yōu)”的制度變革方式，不可避免地產(chǎn)生了不少經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題和隱患，并加大了后期改革的不確定性和成本。
由于政治改革滯后于經(jīng)濟(jì)改革，從而阻礙了經(jīng)濟(jì)改革的順利推進(jìn)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的努力屢遭挫折。國有資產(chǎn)大量流失，一些國企經(jīng)營者利用手中掌握的權(quán)力和信息，借國企改革、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)之機(jī)，鉆體制、制度的空子，采取搞場(chǎng)外交易、在產(chǎn)權(quán)交易中與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)手、低值評(píng)估、蓄意制造投資“失誤”等各類手法大肆侵吞國有資產(chǎn)。“花一元錢買下十元錢的國有資產(chǎn)”被形象地概括成全國企業(yè)改制的平均情況。按照保守的估計(jì)，30年國有企業(yè)改革過程中，國有資產(chǎn)流失的規(guī)模應(yīng)該在萬億元的量級(jí)上。由于缺乏強(qiáng)大獨(dú)立的非政府組織和獨(dú)立于國家之外的新聞媒體的監(jiān)督，權(quán)力的異化和公權(quán)力的肆意擴(kuò)張還很難受到有效的制衡；生態(tài)環(huán)境的惡化和生命健康受到的威脅，成為缺乏完備的法治和憲政下的有力注腳；由于還沒有比較完備的、暢通的、及時(shí)的社會(huì)對(duì)話機(jī)制，社會(huì)各個(gè)階層和群體的矛盾和對(duì)立局面比較嚴(yán)峻；由于缺乏與社會(huì)積極發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的道德和價(jià)值取向，社會(huì)風(fēng)氣有媚俗之勢(shì)，健康向上的主流文化受到了嚴(yán)重的沖擊。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊小凱生前曾指出，中國作為一個(gè)后發(fā)國家，盡管現(xiàn)在改革開放很成功，但由于沒有進(jìn)行根本的憲政體制改革，發(fā)展前景并不清晰明朗。他甚至預(yù)言，盡管俄羅斯震蕩療法后的短期社會(huì)效果相較于中國的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)軌而言好像是一個(gè)失敗，但由于俄羅斯進(jìn)行了根本的憲政體制變革，其將來發(fā)展會(huì)超越中國。當(dāng)然他只是一家之言，并不一定正確，也遭到了質(zhì)疑和反對(duì)，但警醒之言還是值得重視的。
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