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第3節(jié) 糧食安全:最重大的挑戰(zhàn)
  近10年來,我國糧食的自給率基本上保持在95%以上。2007年糧食人均占有量是380公斤,人均消費(fèi)量是388公斤。我國已經(jīng)能夠自給自足,保障國家糧食安全了。我國用世界9%左右的耕地養(yǎng)活了占世界20%的人口,這是一個(gè)了不起的成就。近5年糧食連續(xù)豐收,也為保障國家糧食安全作出了突出的貢獻(xiàn)。海外那些散布“誰來養(yǎng)活中國人”危言的人已被證明是在杞人憂天了。
  歷史的經(jīng)驗(yàn)表明,如果放松糧食生產(chǎn),出現(xiàn)了問題需要多年才會緩過來,而且會受制于人,被他國所左右和控制。援助時(shí)多少會附加一些條件。即便什么條件也不附加,若恰好那一年出口國糧食也減產(chǎn)呢?2008年糧價(jià)上漲時(shí),不少糧食出口國立即宣布禁止出口,人家首先要保證本國安定也是無可厚非的吧。如果中國要依賴糧食進(jìn)口,那必然就要建立一支強(qiáng)大的?哲,方能確保糧食安全。而目前中國的國力還沒有那么強(qiáng)大,還有許多的風(fēng)險(xiǎn)。
  據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道,由于總產(chǎn)量提高有限,人均消費(fèi)卻持續(xù)快速增長,從2000年至今,中國已經(jīng)連續(xù)8年出現(xiàn)糧食求大于供的局面。耕地和水資源的缺乏是威脅中國糧食安全的主要因素。由于房地產(chǎn)開發(fā)及城鎮(zhèn)化發(fā)展模式需要大量占用土地,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地越來越緊張,甚至有一些地方政府未耕先占,耕地資源趨緊。2003年,中國的糧食播種面積一度下滑到14.91億畝;隨著稅費(fèi)政策的調(diào)整以及國家加大對農(nóng)業(yè)的投入,2008年,雖然播種面積回升到了15.9億畝,但仍然遠(yuǎn)低于1998年17億畝的播種面積。受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀和非農(nóng)建設(shè)占用等影響,耕地資源逐年減少。據(jù)調(diào)查,2007年全國耕地面積為18.26億畝,比1996年減少1.25億畝,年均減少1100萬畝。目前,全國人均耕地面積1.38畝,約為世界平均水平的40%。受干旱、陡坡、瘠薄、洪澇、鹽堿等多種因素影響,質(zhì)量相對較差的中低產(chǎn)田約占2/3。土地沙化、土壤退化、“三廢”污染等問題嚴(yán)重。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,耕地仍將繼續(xù)減少,宜耕后備土地資源日趨匱乏,今后擴(kuò)大糧食播種面積的空間極為有限。
  目前,我國人均占有水資源量約為2200立方米,不到世界平均水平的28%,每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水二百多億立方米,且水資源分布極不均衡,水土資源很不匹配。再加上農(nóng)業(yè)用水利用率低、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展導(dǎo)致的過度用水以及水污染等問題造成的水資源緊缺,對糧食生產(chǎn)造成了巨大威脅。從長遠(yuǎn)來看,氣候變化的影響將至關(guān)重要。
  近年來,由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和人工成本上升,農(nóng)民種糧成本大幅增加,農(nóng)業(yè)比較效益下降,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性有待加強(qiáng)。
  全球糧食產(chǎn)量增長難以滿足消費(fèi)需求增長的需要。據(jù)測算,近十年來全球谷物消費(fèi)需求增加2200億公斤,年均增長1.1%;產(chǎn)量增加1000億公斤,年均增長0.5%。
  而在國際方面,跨國資本對中國糧油市場的控制不僅沒有減少,反而不斷加強(qiáng)。2008年11月,海關(guān)總署更發(fā)出預(yù)警,指出外資企業(yè)在我國糧食領(lǐng)域的控制力正在加強(qiáng),尤其是跨國投資企業(yè)豐益國際,斥資30億美元進(jìn)駐東北,企圖壟斷國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆市場。目前,一些外資企業(yè)通過幾年的發(fā)展,已占據(jù)我國小包裝食用油60%至70%的市場份額,呈壟斷地位。近幾年外資企業(yè)還在糧食主產(chǎn)區(qū)建立、收購大型面粉、大米加工企業(yè)和大型糧食收購儲存加工基地,并通過食用油的渠道銷售面粉及大米,進(jìn)一步進(jìn)入糧食消費(fèi)市場。如果外資糧商再進(jìn)一步縱深發(fā)展到土地耕作,會嚴(yán)重威脅到我國的糧食供需安全,如果從源頭輸入轉(zhuǎn)基因食品還會威脅到糧食的食用安全。對國際投機(jī)炒作資本需提高辨別能力,方能穩(wěn)定國內(nèi)糧食安全。
  在看到挑戰(zhàn)的同時(shí),中國近年在農(nóng)業(yè)研究和基礎(chǔ)設(shè)施方面的大筆投資,將有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
 
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