中國過去的增長模式一直以出口和投資為導(dǎo)向，但是到了現(xiàn)在，在全球金融危機(jī)不斷加深甚至短期難以見底的大背景下，中國正轉(zhuǎn)向更多地依賴內(nèi)在動(dòng)力，從“向內(nèi)”尋找驅(qū)動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。
中國政府推出了4萬億元財(cái)政刺激計(jì)劃，力圖達(dá)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的目的。中國財(cái)政部官員2009年4月披露，中國拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“4萬億”投資中，其中中央政府公共投資已完成44%，對(duì)拉動(dòng)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。擴(kuò)大政府公共投資，加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，是進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需最主動(dòng)、最直接、最有效的措施。
但同時(shí)，審計(jì)署日前發(fā)布的審計(jì)報(bào)告顯示，截至2009年3月底，審計(jì)抽查的18個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)335個(gè)新增投資項(xiàng)目，中央投資資金平均到位率為94%，但其中有的項(xiàng)目，按工程進(jìn)度地方配套資金到位率僅為48%。
從審計(jì)署的報(bào)告中可以看出，當(dāng)前投資增長中隱藏的兩大風(fēng)險(xiǎn)：一是有些地方政府雖然爭取到項(xiàng)目，但苦于地方財(cái)力有限，配套資金不足，致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，影響了中央投資的效率；二是部分中央投資閑置，在地方財(cái)政監(jiān)察力量不足的情況下，存在被挪用的可能。
中國中部地區(qū)某縣爭取到了一個(gè)大型水電站項(xiàng)目，中央資金已經(jīng)到位，但由于需要的地方財(cái)政配套資金相當(dāng)于該縣一年的財(cái)政收入，地方實(shí)在無力承擔(dān)，項(xiàng)目圈了地，但是不能按計(jì)劃開工。與此同時(shí)，該縣財(cái)政支出捉襟見肘，地方政府有極強(qiáng)的沖動(dòng)把中央資金先用到別處，給負(fù)責(zé)監(jiān)督中央投資資金運(yùn)作的地方財(cái)政專員造成了很大壓力。
當(dāng)前此類事情并非個(gè)案。究其根源，在于地方財(cái)力嚴(yán)重不足，且短期內(nèi)難有改觀。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1～4月份，全國稅收收入同比下降了11.1%，一季度地方稅收同比下降了1.4%，出現(xiàn)了多年未遇的低增長態(tài)勢(shì)。此外，房地產(chǎn)市場蕭條，往日火爆的土地交易日漸冷清，使得地方政府以“土地財(cái)政”為主的預(yù)算外收入大幅縮水。
對(duì)此，國務(wù)院做了專門的研究，對(duì)以基建為主的大部分經(jīng)營性項(xiàng)目，其配套資金問題會(huì)很快解決。而對(duì)一些地方公益性項(xiàng)目，商業(yè)銀行和民間投資不愿意參與。公益性項(xiàng)目將主要依靠地方財(cái)政預(yù)算、地方債券和政策性貸款作為補(bǔ)充。財(cái)政部已先后代理23個(gè)省發(fā)行26期地方債券，共籌資1118億元。但總額2000億元的地方債券盤子太小，分解到各省也就幾十億的規(guī)模，難以解渴。而以政策性貸款作為項(xiàng)目資本金，還需配套政策支持。
而刺激消費(fèi)，說起來消費(fèi)問題很簡單，就是錢的問題和人的問題。百姓是消費(fèi)的主體，要讓老百姓有錢花，需求就會(huì)自然而然地旺盛起來，所以工資就是消費(fèi)的源頭。
而目前中國經(jīng)濟(jì)增長率當(dāng)前可能會(huì)維持在7%到8%，兩位數(shù)增長的歲月可能已經(jīng)結(jié)束。因此建立在經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)上的收入不斷增長，將會(huì)放緩，甚至薪酬減少，進(jìn)而影響消費(fèi)。
農(nóng)村市場巨大，但由于國際金融危機(jī)導(dǎo)致外需下降、出口訂單減少，中國已有數(shù)千萬農(nóng)民工，從東南沿海陷入困局的工廠失業(yè)后回到鄉(xiāng)村。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這一變化將影響中國農(nóng)民收入的增長速度，從而放大刺激農(nóng)村消費(fèi)面臨的難題。農(nóng)民工收入占農(nóng)村收入比例非常大，大量農(nóng)民工失去崗位對(duì)農(nóng)村收入會(huì)有比較大的影響，農(nóng)村需求也會(huì)隨之下降。有數(shù)據(jù)顯示，在過去幾年中，工資性收入約占中國農(nóng)民純收入的40％左右。
因?yàn)槎嗄陙?ldquo;鐵飯碗”已經(jīng)大幅破裂，昔日免費(fèi)的醫(yī)療教育體系也告瓦解。政府承諾要重建社會(huì)保障體系，但尚需時(shí)日，才會(huì)實(shí)際惠及百姓，并減少他們的預(yù)防性儲(chǔ)蓄。所以大多數(shù)百姓還不會(huì)減少不必要的儲(chǔ)蓄。
當(dāng)前中國百姓購買衣食的基本消費(fèi)，對(duì)于跨國公司或全球需求來說沒什么意義。
除了消費(fèi)能力和意愿存在一些問題，消費(fèi)對(duì)象和環(huán)境也有挑戰(zhàn)，比如：三鹿奶粉問題暴露后，食品消費(fèi)額就受到巨大影響。
特別突出的問題是中國經(jīng)濟(jì)新三駕馬車：車市、股市與樓市。中國經(jīng)濟(jì)走出1997年、1998年亞洲金融危機(jī)后的低迷，靠的是房地產(chǎn)、教育與醫(yī)療市場化�，F(xiàn)在房地產(chǎn)成為壟斷市場的原罪代表，沒有人膽敢提教育與醫(yī)療市場化。走出目前經(jīng)濟(jì)困境，只能靠新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
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